国家数据局组建在即！数字经济概念爆发，新炬网络3连板

今日早盘，数据确权、数据中心等概念再度走强。截至发稿，杰创智能、佳华科技涨超12%，佰维存储涨约11%，新炬网络三连板，湘邮科技、安妮股份、南凌科技等涨停，数据港、铜牛信息、易华录、每日互动等涨超7%。

消息面，根据国务院关于提请审议国务院机构改革方案的议案，组建国家数据局。负责协调推进数据基础制度建设，统筹数据资源整合共享和开发利用，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等，由国家发展和改革委员会管理。

近年来，数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有，正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。

政策持续发力+产业化提速+业绩触底反弹，将支撑数字经济板块涨势延续，数字经济有望成为2023年投资主线。

在我国，数字经济已经上升至国家战略，从中央到地方，进行了前所未有的强有力的规划和政策部署，加快推动数字经济发展。

回溯来看，自2014年，大数据首次写入政府工作报告，大数据逐渐成为各级政府关注的热点。2015年9月，国务院发布《促进大数据发展的行动纲要》，大数据正式上升至国家战略层面，十九大报告提出要推动大数据与实体经济的深度融合。在2021年3月发布的“十四五”规划中，大数据标准体系的完善成为发展重点。

十四五规划提出了数字经济的七大重点产业，分别为云计算、大数据、物联网、工业互联网、区块链、人工智能、虚拟现实和增强现实。

2022年起数字经济规划地位确立，虽然数字经济涵盖了TMT八大方面，但每次基础设施、数据要素都是排在非常前列的位置。

2022年6月22号深改委发布数据基础制度；2022年10月28号发布102号文；2022年11月25号北京市数字经济促进条例为全国打标杆；2022年12月，中共中央、国务院印发的《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（即“数据二十条”）对外公布，构建了数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等4项制度，提出20条政策举措。

而继顶层设计“数据二十条”之后，数据要素的政策细则文件频繁落地，其中杭州市数据资源管理局起草了《杭州市公共数据授权运营实施方案（试行）》（征求意见稿）；《深圳市数据交易管理暂行办法》正式施行，持续推进数据要素成为核心发展主线。

2023年2月27日，顶层印发《数字中国建设整体布局规划》，将数字经济的战略高度确立。《规划》把基础设施跟数据资源列为了两大基础，在2522的框架里面作为基础的支撑地位；信通院亦将数据要素列为国民经济第五大要素，和技术、资本、劳动、土地赋能国民经济的发展。

上海数据交易所研究院院长、复旦大学教授黄丽华对媒体表示，结合其他要素市场来看，不管是资本市场还是土地要素市场，都是有规律可循的，数据要素市场也离不开这样的规律，“市场建设主体以及监管机构的设立，标志着这个市场正式开始启动。”

她解释道，目前全国各地先行先试建了一些数据交易机构，但是部分地区也存在探索比较难的问题。“接下来诸如统一市场结构的形成，还有监管机构及相应监管办法的出台，意味着有序的数据要素市场最终形成。”她补充说，数据作为要素，有商品的属性和资产的属性。这些资产和商品的属性，如果进一步得到法定的确认，就可以快速发展起来，最终的要素市场一定是“依法治市”。

工业和信息化部公开的统计数据显示，我国数字经济规模从2012年的11万亿元增至2021年的45.5万亿元，总量稳居世界第二，年均复合增速达到15.26%，占GDP的比重从21.6%提升至39.8%，正在全面深刻地影响我国经济社会发展。

回到市场上，数据经济作为市场此前炒作的主线之一，相关概念股已被市场充分挖掘。

实际上，近期市场炒作的热点是有迹可循的。从去年年底开始炒作的信创、国产软件、操作系统、数据确权到年后的数据中心、人工智能、算力、电信运营等等概念，遵循数字经济的发展过程。

天风证券计算机团队认为，顶层管理架构调整体现数字经济重要性，数字经济主线地位明确，数据要素、国家云是两大基础设施，产业趋势不容忽视。此外，云数一体，云底座是数据汇聚与流通的基础，数据要素价值的发挥依赖安全可控的国家云平台，国家云有望率先受益，数据应用落地也值得期待。

中信证券表示，数据基础制度建设事关国家发展和安全大局。数字中国加速叠加国家数据局设立，数据要素产业落地节奏提速，预计未来国内将加速推进数据要素市场化，加快构建以数据为关键要素的数字中国。建议关注：1）大数据基础设施；2）数据处理/加工；3）政务数据体系建设/运营者；4）数据安全&加密。