直通荆州 | 公安县：“三块田” 激活生产要素

作为产粮大县，公安县今年的夏粮喜获丰收，总产13.56万吨。秋粮丰收已成定局，预计总产量73.62万吨。粮食丰收离不开公安县的“三块田”改革模式。

记者 张洁：“这里是公安县狮子口镇的义星村，距离县城约一个小时车程，虽然地理位置相对偏远，但这里耕地流转率、规模化种植率超过了80%，是什么原因让偏远村的土地也能如此俏销呢？这里不得不说到现在公安农村正在探索推进的改革模式——‘三块田’。”

义星村共有耕地6400多亩，村民2500人。从2020年始，义星村将全村1676块小田整理成113块大田。目前，全村共发展虾稻种植面积3560亩，共引进龙虾经营市场主体30家。

荆州市公安县狮子口镇义星村党支部书记 肖文涛：“现在每亩田纯收入比流转前增加了600多元。”

“三块田”指的是农户继续耕种承包的“自种田”，劳动力已转移、已对接市场主体的“流转田”，农民意愿明确、权属关系清晰的“待转田”。公安县及时总结推广“三块田”经验，目前，全县土地流转面积已达到147万亩，新增新型经营主体1200余个，招引投资2000万元以上的农业市场主体11家，全县28个村实现整村流转，规模经营面积达80万亩，每年直接降低生产成本1.32亿元。

记者 张洁：“这里是麻豪口镇黄岭村，在我的周围是三组四组的700多亩水稻田，过去这些土体的流转，基本局限在本组本村范围，然而现在我们只需要登陆‘公安县三资智慧服务平台’，就可以跨区域流转土地了。”

2022年，公安县部署构建农村“三资”智慧服务系统，准确核定资产资源权属，各乡镇、村，对户籍、土地确权、股权配置、宅基地和土地流转等进行全面清查，精准核定耕地面积、宅基地、集体资源资产，盘清家底。“三资”平台上可实现土地流转、资源交易、村务办理、村民服务。

荆州市公安县麻豪口镇黄岭村党支部书记 龚道平：“通过网上流转的形式，黄岭村的土地流转率超过了90%，像（农村财务）网上报账、阳光支付，农村资产资源网上竞拍、交易都可以实现。”

经过两千多人数月的坚持不懈，公安县194万多亩土地，16个乡镇、258个行政村首次实现“三资”信息互联互通。截至目前，全县通过智慧平台新增交易项目78个标段，涉及土地交易面积4011亩，新增交易额1595万元。

记者 张洁：“土地有了电子数据，不仅能让土地‘活’起来，还能化解农村人口老年化、劳动力不足、空壳村集体增收难等问题。具体是怎样化解，这就引出了公安县另外一项创新改革，农村集体经济组织居间服务。”

今年5月18日，孟家溪镇成立农业居间服务专业联合社，村集体经济组织充当“居间人”的角色，通过收集农户农业生产订单，对接农业服务联合社，为老百姓提供产前、产中、产后等全链条生产居间服务。

荆州市公安县孟家溪镇党委副书记 高航：“农户只需要将田交给村里，支付托管费用就可以了，粮食收割完后，可自行销售，也可委托销售，通过这种居间服务模式，实现了村集体、农户、市场主体、产业多赢的局面。”

聚焦耕种防收、土地资源流转集并、闲置劳力资源和留守群众身边事，分别推出生产居间服务、资源居间服务、劳务居间服务和公共服务居间服务。目前，公安县258个村，均启动居间服务改革，实现了所有村集体经济收入过20万元，其中过100万元的村11个、过50万元的村41个。

荆州市公安县副县长 伍金柱：“如今的公安县农村，基础设施日臻完善，公共服务日趋便捷，产业发展势头正猛，美丽乡村深入人心，我们相信随着改革的不断深入，公安县的农村一定会奏响乡村全面振兴的新乐章。”

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