光明日报聚焦青岛西海岸：以开放促高质量发展_央媒看山东

2019年6月21日，《光明日报》09版以《青岛西海岸：以开放促高质量发展》聚焦青岛西海岸发展。

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青岛西海岸新区

青岛前湾港

凭海而兴，因海而生。2014年6月，黄海之滨，一个以经略海洋为主题的国家级新区——青岛西海岸新区应运而生。

如今这里是丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路交汇点，开放的基因一直植根于这片热土。

5年来，青岛西海岸新区乘浪而行，以开放促发展，不断绘出一幅大开放、大建设、大发展的壮美画卷：

地区生产总值达3517亿元，年均增长10.9％；

海洋经济生产总值1182亿元，年均增长19%，占地区生产总值的比重达到33.6%；

第三产业占地区生产总值比重从38.59%到53.03%；

累计实际利用外资93.45亿美元；

市场主体数量从6万户增长到26万户；

…………

5年先行先试、善作善成，青岛西海岸新区在开放的道路上，正扬帆阔步，开拓前行。

搭建平台筑巢引凤

在西海岸新区的开放体系内，十大功能区一直是主力军、主战场、主阵地，不断提升高端资源要素集聚能力，与全球创新资源的高效对接，形成支撑和带动开放型经济发展的强大引擎。

青岛经济技术开发区是国家级开发区之一，国家智能化工业园区示范试点，连续12次位列全国综合评价前5强。2018年9月，开发区进军王台新动能产业基地，重点发展高端精密机械制造、新材料、新一代信息技术等高端产业，全力打造新区新旧动能转换的示范阵地和高质量发展的活力源。

青岛前湾保税港区，拥有“美元挂牌、保税交易”的国际橡胶交易市场，获批开展汽车平行进口试点、国际中转集拼试点、跨境电商零售进口监管过渡期政策试点以及期货保税交割试点等国家级政策试点，数量居全国海关特殊监管区域前列。截至2018年底，保税港区外贸进出口总额、生产总值、税收收入分别占全省海关特殊监管区域约45%、65%、72%。

董家口经济区率先获批区域性国家循环经济示范区，发力建设第四代物流交易港和现代化绿色新港城。拥有世界最大的40万吨级矿石码头、国内最大的30万吨级（结构兼容45万吨级）原油码头、中石化国内首个300万吨LNG接收站、沿黄流域最大的粮食码头。

青岛国际经济合作区，致力于国际产能合作，已完成投资400多亿元，吸引6家世界500强企业、20多家隐形冠军企业，以及500多家中外企业和机构在此落户。园区与17个国家和地区建立合作关系，中德生态园、中英创新产业园、中俄地方合作园、中日韩产业园、中瑞（士）中心、中法工商创新基地等国际合作平台纷纷落地，国际“朋友圈”不断扩大。

双港驱动联通世界

青岛港前湾港区和董家口港区，两个国家一类开放口岸分列东西两侧，如同两台高速运转的“发动机”，驱动着这座城市从陆地走向海洋，走向世界。

港阔水深的青岛港前湾港区自动化码头，一艘马士基欧洲航线万吨巨轮静静停靠在空无一人的码头上，一台台雄伟的桥吊将一个个集装箱有条不紊地从巨轮卸向码头。2018年，青岛港吞吐量达5.4亿吨，集装箱吞吐量超过1930万标准箱。

这个亚洲首个、世界领先的真正意义上的全自动化码头，新研发的机器视觉集卡防吊起系统，在全球港口首次实现了陆侧全自动收箱作业，让“全自动化”范围再次延展，从码头卸船作业一直延至陆侧区域。

青岛港已经发展成为中国第二个外贸亿吨吞吐大港，位列世界第七大港，是太平洋西海岸重要的国际贸易口岸和海上运输枢纽。5年来，青岛港航线密度和航班数量实现“双增长”，港口装卸箱量增长了40%。

除了聚力拓展海上通道，青岛港更是瞄准了陆地，打造以海铁联运为重点的全程现代物流体系，串联日韩、东盟、中亚、欧洲四大经济圈。目前，青岛港已开通海铁联运班列42条。仅2018年，青岛港海铁联运完成操作箱量超过100万标箱,同比增长近50%。

海陆统筹，创新发展。青岛西海岸新区已与全球180多个国家和地区700多个港口建立了贸易往来，成为青岛市、山东省对外开放的窗口和桥梁。

项目引领多元合作

青岛西海岸新区抓好“蓝色、高端、新兴”等重点行业和领域外资项目跟进，不断进行高水平开放，成为世界500强企业重要投资目的地之一。

5年来，落脚西海岸新区的重点项目呈井喷式增长,尤其是庞巴迪、永旺、高盛、马士基、西门子、蒂森克虏伯、拜耳等世界500强外资企业纷纷落户、增资扩产。截至2018年底，共有115家世界500强企业在西海岸新区投资项目226个。其中，外资项目118个，总投资45.92亿美元，合同外资14.05亿美元。内资项目108个，总投资2491亿元。

不仅“引进来”，海外设立及并购产业园区、生产基地、贸易分支机构等“走出去”行为，在西海岸新区也已成为新常态。

双星集团6.5亿美元成功增资韩国锦湖轮胎，利群集团2.2亿美元成功并购韩国乐天（香港）控股公司，青岛品鲜电子商务8700万美元成功并购澳大利亚KB水产公司，中石化十建成功中标科威特石油1.7亿美元项目……

作为入选2018世界经济论坛发布的首批世界“灯塔工厂”，COSMOPlat已成为与美国GEPredix、德国西门子Mindsphere齐名的全球知名工业互联网平台代表。

青岛西海岸新区不断加强多元合作，探索发展新模式。如今，这里的开放方式从引进来为主拓展到引进来与走出去并重；合作层次从产业链条低附加值环节扩展到高附加值环节；合作模式从外资单一建厂扩展到研发、生产、销售全链条。

双招双引创新驱动

这里发展缘何如此强劲？双招双引，功不可没。

在19个国家级新区中率先成立招才中心、招商中心，整合工作职能、实现“握指成拳”；以实施“梧桐树”聚才计划为统领，紧紧围绕“双招双引”聚人才、创新政策聚人才、拓宽渠道聚人才、搭建平台聚人才、优化生态聚人才五个关键领域工作，大力提升引才精准度、产才融合度、社会贡献度……一系列“组合拳”打出，西海岸新区“双招双引”收到实效，高端产业项目不断积聚，人才生态不断优化。

在深化招商体制改革方面，建立市场化招商机制和专业化招商团队。围绕协同创新、海洋经济等重点领域，聚焦新一代信息技术、高端装备等重点产业，西海岸新区组建了22个由区级领导牵头，行业主管部门、专业招商部门、大功能区和相关职能部门共同参与的精准招商专业团队，同时优化提升8个园区招商团队，不断追求着项目、资金、人才、政策等环节的精准匹配。目前，新区已累计引进产业项目1400余个，总投资超过1.2万亿元。

精准引才，也是新区的一大特色。西海岸新区对标一流地区，实施了新一轮政策升级行动，出台“梧桐树”计划等人才政策5项，配套实施细则20个，设立亿元以上的人才发展专项资金。

不仅如此，西海岸新区不断瞄准引进全球人才，广拓新区招才揽才渠道，通过依托专业化人力资源公司、商会、驻外机构等多种方式，拓展全球引才网络。据统计，截至2018年底，新区人才总量达53万人，占全区总人口的26.5%，其中，省级以上高层次人才524人，具有大学学历以上人才32.72万人。

开放不止，风景日盛。青岛西海岸新区不断把自身发展放到世界发展的大坐标、大格局中优化资源配置和创新创造，以更加主动的姿态推进范围更广、领域更宽、层次更高的新一轮对外开放，不断注入高质量发展新动能。