中国移动福建公司网络代维管理办法（2016
年版）
中国移动通信集团福建有限公司网络部
第一章总则
第一条为适应中国移动通信集团福建有限公司网络代维管理工作发展需要，规范网络代维管理，确保中国移动卓越网络品质，特制定《中国移动福建公司网络代维管理办法》(2016年版)（以下简称办法）。

第二条网络代维的总体原则是指必须在满足公司对核心运维能力自主掌控，确保高质量、高效率网络运维工作的前提下，遵从“两不三可”原则，即管理不代维、监控不代维，技术含量低的、末端的、需现场维护的工作可代维。

第三条可代维、不可代维的专业工作要求详见《中国移动福建公司网络代维白皮书》中的相关要求，各地市公司需严格执行并加强自查，已代维的范围存在违反《白皮书》规定代维原则的，均应在合同到期后全部收回。

第四条网络代维是指在确保公司对核心运维能力掌握和控制的前提下，为实现低成本高效运营的目的,将部分非核心网络维护工作交由社会上专业公司进行维护。

网络代维管理（以下简称代维管理）是指对网络代维工作的管理。

第五条网络代维的主要目的是适应网络维护体制及集中化管理的需要，优化维护队伍结构及维护成本，合理进行网络维护资源配置，进一步提高工作效率，降低运行风险，确保网络安全、稳定、高效运行。

第六条本管理办法明确规定了省市代维管理职责、对代维公司管理要求、双方职责分工、代维基础管理、代维质量管理、代维服务管理、代维费用管理、代维安全生产管理、代维信息保密管理、代维管理信息化手段建设等内容，代维管理规章架构详见附件1。

第七条本管理办法的解释权和修订权属于中国移动通信集团福建有限公司网络部（以下简称省公司网络部），自下发之日起实施，本管理办法执行期如遇中国移动集团公司或省公司的网络代维管理制度修订，应按照修订后重新下发的版本执行。

第二章代维管理组织机构和职责
第八条代维管理采用统一领导、分级管理、分级负责的方式。

全省代维管理工作由省公司统一领导，省公司负责全省网络代维归口管理，各地（市）公司
（以下简称市公司）负责各自管辖范围内的代维管理工作。

第九条为加强代维管理，需建立健全代维管理组织机构或岗位设置。

市公司应在网络维护部门设立代维管理机构或岗位,以对应省公司统一垂直管理。

第十条省、市公司应配置专职代维管理人员，代维管理人员应该具备一定工作经验和良好的专业技能。

省公司综合代维管理人员至少配置1名，省公司各专业代维管理人员每专业至少配置1名；地市公司综合代维管理人员至少配置1名、各专业代维管理人员每专业至少配置1名；各区县公司代维管理员至少配置
1名（对于维护集中市公司的维护专业，市公司需配置负责该区域的代维管理员至少1名）。

人员配备数量应综合考虑代维业务量、代维管理内容、代维管理手段和地域等因素酌情增加。

第十一条职责分工：
（一）省公司网络部职责
1.负责贯彻、落实集团公司的各项代维管理规定，制定全省代维管理相关规章制度和实施细则。

2.负责全省代维公司的资质管理、综合考评，负责入围代维公司框架协议签订和退出管理。

3.负责全省网络代维考核工作的组织、管理和实施，开展飞行检查、汇总月度考核、开展年度考核，并对代维考核结果进行通报。

4.负责制定代维风险防控措施，有效控制代维管理风险。

5.负责指导、监督、考核各市公司开展代维管理工作，组织省内代维管理工作的信息交流和经验共享。

6.负责全省代维管理系统总体规划与框架规范的制定。

7.负责组织全省代维人员技能认证工作以及全省代维管理人员的能力培养。

8.负责组织全省代维公司参加应急保障工作。

（二）省网管集中代维团队职责
1.负责集中开展代维生产过程管理，提升代维工作质量。

2.对代维各项工作流程进行质量管理，包含维护资源更新、故障处理、巡检工作、隐患整改、工程随工、工程验收以及其它按需工作的全流程闭环管控。

3.牵头开展代维网络生产分析，对代维队伍的维护工作量、工作质量、工作效率进行综合评估，每月通报代维生产运行情况并召开代维生产沟通协调会。

4.开展代维日常生产调度，包含代维任务与资源的集中调度。

5.牵头做好代维系统日常数据的维护管理、代维数据录入的审核、数据准确性的核查以及系统应用推广。

6.在代维系统功能框架规范下，牵头汇总代维系统开发需求、跟踪代维系统开发进度、组织系统功能验收以及应用推广工作，持续优化代维管理系统。

（三）省网管、省网优、省网服专业室职责
1.协助网络部制定或修订各专业代维管理规范。

2.负责各专业代维质量的归口管理，组织开展各专业代维现场质量检查。

3.负责各专业代维维护质量的生产分析，定期通报专业代维生产运行情况。

4.各专业室负责代维管理系统中相关专业应用模块的开发需求、功能验证以及应用推广工作。

5.代维月度与年度考核中各专业代维维护指标的归口管理。

6.负责省公司集中派发给代维任务工单的闭环管理。

7.负责每季度组织开展各专业代维维护质量的现场检查，对发现存在的质量问题，督促专业代维改善提升。

（四）市公司网络维护部门职责
1.在省公司的统一领导下，组织开展本地区代维管理工作，落实全省代维管理相关规章制度和实施细则。

2.组织开展本地区代维月度考核工作，落实省公司的代维质量评估、飞行检查的考核结果，汇总稽核各代维驻点、办事处的考核评分结果并上报省公司。

3.开展本地区代维服务质量过程管控，开展代维工单质检，落实站点现场
检查，督促代维落实问题整改，提升代维服务质量。

4.开展代维生产分析，定期组织召开本地市代维沟通协调会，通报代维质量短板，组织代维约谈等工作。

5.严格遵守公司财务报账流程、严格执行代维工作量签证制度，对本地市代维费用核算过程进行稽核并定期开展内部检查，避免费用管理风险。

6.配合省公司组织开展代维人员省级技能认证、牵头组织本地区代维市级实操认证工作，并检查特殊工种代维人员持证情况，确保全部代维人员持证上岗。

7.负责本地市代维系统数据的录入及更新维护，确保代维系统资源数据准确。

8.配合省公司开展代维相关应用软件开发需求的收集，负责代维相关应用软件的使用培训及应用推广工作。

9.做好代维物资管理工作。

对代维领取的甲供维护物资库存及使用去向做好台账管理，定期开展代维仓库清查及代维物资使用情况的检查。

10.组织代维公司参加验收交维工作，向代维公司移交维护有关资料。

11.组织代维公司参加本地市内的应急保障工作。

12.对于区（县）代维管理职能集中至市公司的情况，市公司网络部门需安排片区负责人落实本条第（五）点相关的工作职责，确保所有代维驻点的代维管理工作按规范常态化开展。

（五）县（市）区分公司网络维护部门职责
1.本职责适用于区（县）代维管理职能未集中至市公司的情况。

2.在地（市）公司的统一管理下，组织和开展本区域代维管理工作。

3.需负责代维人员、车辆、油机等维护物资配置情况的现场检查以及代维
维护质量的现场检查工作，落实县（市）区各代维专业的考核，并将考
核结果上报市公司。

4.开展代维生产分析，定期组织召开本区域代维沟通协调会，通报代维质
量短板，促进代维维护质量提升。

5.严格按照代维合同及代维费用管理办法的规定落实代维任务派发审核、
代维维护工作量的签证与核算工作。

6.做好代维物资管理工作。

因应急抢修需要，可领取适量代维甲供物资存
放于代维仓库并做好物资的出入台账管理，对代维维护物资使用量需做好审批与现场抽查。

每月开展代维仓库清查，对损毁的物资及时进行报废处理，对不属于应急物资的，应及时移交市公司维护库进行存放。

7.负责本区域代维系统代维资源数据的录入及更新维护，确保代维系统资
源数据的准确。

8.组织代维公司参加本区域内的应急保障工作。

第三章代维工作范围及内容
第十二条需严格遵守福建公司网络代维的总体原则，即必须在满足公司对核心运维能力自主掌控，确保高质量、高效率网络运维工作的前提下，遵从“两不三可”原则，即管理不代维、监控不代维，技术含量低的、末端的、需现场维护的工作可代维。

第十三条可代维的设备范围：
1.基站设备及天馈（含基站主设备、配套、天馈系统等）
2.直放站室分及WLAN
3.传输线路
4.集客设备（含传输接入）
5.家客设备（含传输接入）
6.铁塔
代维项目相关定义见附件2
第十四条可代维的工作内容：
1.站点和管线的环境、安全巡查
2.设备、设施周期检测
3.告警、故障和投诉处理
4.随工
5.验收交接配合
6.业务测试配合
7.网络资料更新、网络资源巡查与纠错
8.代维职责范围内问题整改
9.业主关系维系
10.应急通信保障
第四章对代维公司的管理
第十五条对代维公司的管理按照全生命周期管理方式开展，包括：资质管理、公司选择管理、合同管理、考核管理、代维公司退出管理等，对代维公司的全生命周期管理流程见附件3。

4.1资质管理
第十六条代维资质管理包括对代维公司的资质管理和对代维公司人员的技能认证管理。

第十七条对代维公司的资质管理包括资质要求、资质审核和资质结果管理与运用。

第十八条资质要求主要包括代维公司工商登记注册、企业注册资金、企业经营范围、组织机构设置、维护车辆、仪器仪表及机具等硬件配备、人员配置、内部管理体系等。

资质要求主要用于考量代维公司是否具备为中国移动福建公司提供代维服务的基本条件。

第十九条省公司对拟在本省开展代维服务的公司进行代维资质审核。

对已提供代维服务的公司将定期进行资质复核，资质复核每年进行一次。

对资质复核不合格的代维公司责令其限期整改直至达到要求，否则取消其进行代维工作的资格。

第二十条省公司将建立代维公司资质审核结果档案，资质审核结果应作为代维公司入围的重要依据。

第二十一条省公司组织地市公司对代维公司技术人员进行技能认证，其中省公司组织省级ABC认证、市公司组织现场实操D级认证，代维人员必须100%持证上岗。

对于进行特殊工种作业的人员还需持有特殊工种证（登高证、制冷证、电工证等）方可上岗操作。

4.2公司选择管理
第二十二条对代维公司的选择由集团公司统一组织，确定省公司的代维单位入围名单，省公司与入围代维公司统一签订代维合同，具体流程见附件3.1。

第二十三条选择代维公司时应综合考虑代维公司的综合实力、资质等级、注册资金、以往代维服务质量、人员构成、经营业绩、服务承诺、费用单价、仪器仪表配备等情况。

4.3合同管理
第二十四条集团公司与代维中选供应商签署框架协议，代维合同由省公司与代维公司签订全省统一的代维合同，各市分公司应严格执行合同条款相关约定，不得出现实际执行与合同约定不一致、相脱节的情况。

第二十五条代维框架协议应包括：代维范围、代维内容、代维质量、双方职责、代维考核、违约责任、代维费用标准、代维费用结算等，并须签订保密协议、安全责任等附加条款。

第二十六条代维合同应依据框架协议进行细化和补充，对代维单价、代维工作内容要求、代维质量、代维考核的方式方法、代维费用结算方式、代维清单、站点等级、按需维护费用、代维工作中所更换器件及使用耗材的质量要求等进行细化和明确。

第二十七条代维公司应按照合同约定开展相关工作，代维公司与移动公司签订合同后不得再进行任何形式的转包和分包，一经发现移动公司有权终止合同。

第二十八条对因代维人员违反有关操作维护规范造成重大安全事故的（如：人员伤亡、设备严重损坏、重大网络故障等），或不符合审计风险管理规定的，以及其它不符合代维合同约定要求的，将责令有关代维公司限期整改，不能达到整改要求的，将解除代维合同，取消该代维公司3年内（由合同终止日起）在当地承担代维工作的资格，并上报集团公司备案。

4.4考核管理
第二十九条对代维公司的考核是指移动公司依据相关管理规定及代维合同对代维公司的工作进行考评。

第三十条考核内容应包括代维公司的基础管理、维护质量、服务质量、现场检查结果、重大事件等。

根据省公司制定的省内代维考核办法实施细则组织开展所属区域代维公司的月度考核工作，后续如有修订更新，需按最新修订的版本执行。

第三十一条对代维公司的考核分为月度考核和年度考核。

月度考核是对代维公司每月工作完成情况的考核，年度考核是对代维公司年度服务情况的综合考核。

各月考核结果作为年度综合考核的重要依据。

第三十二条考核结果将与代维费用核算及结算、代维份额分配、年度准入资格等挂钩。

代维公司连续三个月考核不合格的，将要求其限期整改，同时启动代维退出应急机制。

4.5代维公司退出管理
第三十三条代维公司的退出包括正常退出（合同到期后不再续约的）和非正常退出（如：合同期内代维公司不能如约履行代维职责，代维公司违反代维合同中廉洁诚信协议、不按照规定履行交接义务等情况）。

第三十四条省公司建立代维公司退出管理机制，确保在各种代维公司退出情况下网络维护工作能正常进行。

第三十五条省公司将制定代维公司退出应急预案，防止代维公司非正常退出时出现网络维护真空。

为保证代维公司退出时的平稳过渡，对入围代维公司，要求其注重后备人才和梯队的建设，确保紧急情况下代维维护工作的延伸和弥补。

无论何种原因退出，退出的代维公司必须与新进场的代维公司完成工作交接，待移动公司确认后方可离场。

第三十六条代维公司发生退出时，退出的份额按照省内上一年度的年度考核排名顺序确定替补代维公司（若当前代维合同的执行时间不满一年，则按照从当前代维合同执行期开始的各月度代维考核结果的平均值核算排名顺序），如代维公司放弃接替权利，顺序由下一排名代维公司接替，执行剩余合同内容直至下次招标。

第三十七条中标代维公司发生交接期退出时，退出的份额按照中标单位排名顺序确定替补代维公司，如代维公司放弃接替权利，顺序由下一排名代维公司接替，合同内容执行至下次招标。

第三十八条交接期代维公司退出的条件如下：
（1）交接过渡期内，原代维公司不履行资料移交、现场交接和维护带教义务、故意破坏站点维护档案，造成交接工作困难、无法正常开展后续代维工作，引发自维人员介入维护工作的情况，则省公司将取消其代维资质，并在3年内不再接受其代维资质申请，同时报备集团公司。

（2）交接过渡期内，中标代维公司不能按标书规定落实代维人员和资源配置、无法正常接手维护、造成自维人员介入维护工作的情况，则网络部将取消其代维资质，并在3年内不再接受其代维资质申请，同时报备集团公司。

（3）中标代维公司管理人员锁定期管理要求：
a、管理人员锁定期指新中标代维公司在合同执行期最初6个月内，应将投标应答承诺的管理人员按中标份额配置到岗，月度达标率80%（含80%并向上取整）以上，期间不可省际流动；
b、移动公司在锁定期内每月检查管理人员在岗情况，如在岗率低于80%的，每低于10个百分点扣除当月考核得分10分，不足10个百分点按10个百分点计算；
c、管理人员锁定期内如在岗率低于40%时，终止代维合同，由省公司发起代维公司退出流程，并取消其代维资质，并在3年内不再接受其代维资质申请，同时报备集团公司；
d、管理人员锁定期到期后，本条要求终止。

第五章双方职责分工
第三十九条移动公司职责：
1.审核已制定的代维工作计划、总结、报表和巡检记录等。

2.负责向代维公司派发故障、投诉、整改、随工和按需维护等各种生产任务工单，并对工单处理情况进行跟踪和考核。

3.负责抢险救灾和应急保障的工作安排、指挥调度。

4.负责组织工程竣工验收交接，向代维公司提供维护原始资料。

5.在需多个代维公司共同完成一个任务时，负责组织协调工作。

6.负责建设和完善代维管理信息化管理平台，并做好培训与推广应用。

7.负责代维人员的技能认证。

第四十条代维公司职责：
1.严格执行国家行业主管部门以及中国移动的有关维护规程、工程规范和网络代维规章制度，按照合同约定按时、保质、保量地完成代维工作任务，确保网络质量指标和服务质量。

2.严格遵守安全生产条例，做好防火防盗等安全生产工作，确保代维工作中网络、设备、设施、车辆和人身的安全。

3.严格遵守保密协议，确保移动公司各种商业秘密安全。

4.制定代维工作作业计划，按时向移动公司递交工作总结、报表和巡检记录，要求各项数据齐全、真实、准确，分析详尽，记录符合规范要求。

5.配合移动公司进行抢险救灾和应急保障工作，服从移动公司的统一调度。

6.配合进行工程竣工验收交接，接收移动公司提供的维护原始资料，并对代维资料及时进行更新。

7.全面推广使用移动的代维管理系统等移动信息化平台，做好系统中代维相关数据的更新维护，确保系统和信息安全。

8.设立7*24小时热线电话，并落实专人及时响应。

9.代维公司需建立内部质量管理机构与制度，加强维护质量的内部检查、人员考核等管理，提升维护质量。

第六章代维基础管理
第四十一条代维资料管理。

各代维公司、各地市分公司应建立完善的代维资料管理机制。

代维资料包括代维合同文本、维护网元基础资料、物业基础资料、竣工图纸、网元历史维护记录、库存资料、代维公司考核资料、代维人员资料、费用结算资料、代维车辆、仪表、工具资料等，各类资料应分门别类，准确无误，定期更新、归档。

第四十二条代维物料管理。

各代维公司、各地市分公司应遵照中移财[2011]300号（《中国移动存货管理办法》）及福建公司《中国移动福建公司网络代维物料管理办法》的要求加强代维物料管理，从代维物资领用、物资领用出库之后的管理等方面严格要求，形成闭环管理。

代维公司的仓库必须满足所存储维护物资通风、防火、防盗、温度、湿度的要求，并安排专人负责库存物料的台账管理。

地市公司需定期开展代维仓库清查与代维物料使用情况的检查，防止出现物料滴冒跑漏的情况。

除物料管理办法中明确的甲供零星耗材外，其余均为代维公司执行代维工作的必备条件，由代维公司负责配置。

第四十三条代维工作应按照相关规范和合同要求开展，形成闭环管理。

故障处理以及日常巡检、停电发电、工程随工、交维验收、维护整改、异常情况处理等代维按需工作的安排应通过工单的形式落实，派单流程见附件4。

故障处理、日常巡检、工程随工、维护整改、异常情况处理等工作均应按照标准化流程实施，具体流程分别见附件4.1至附件4.6。

第四十四条代维费用管理。

代维费用包括计次服务费用、月度/年度维护服务费等。

要求如下：
1.务必严格依据实际发生的代维工作量和考核结果、按次费用额度进行结算代维费用。

2.代维费用的结算周期原则上不超过季度。

3.代维费用结算时，代维公司需递交与费用结算有关的所有资料，并保证资料的全面、真实和准确。

市公司代维管理人员须认真、严格地对费用结算资料进行审核与确认。

4.所有代维费用结算应严格遵守财务报账流程，避免人为风险，结算依据要有双方经办人员、代维管理员及相关负责人签字确认。

5.市公司需及时将稽核后的代维费用通过代维管理系统上报省公司留档。

6.如发现代维工作量造假的情况，情节较轻的可按照虚报工作量金额的5倍进行扣罚，并予以通报批评，对于情节严重的将可视程度执行退出管理。

第四十五条代维公司应协助移动公司开展业主维系工作，必须配置相对固定、熟悉本地文化、沟通能力较强的人员负责。

业主维系的具体工作至少包括物业及业主资料管理、特殊站点出入管理、业主走访与关怀、业主纠纷管理等，具体要求如下：
1.物业及业主资料管理：对所维系各类站点的物业基础信息资料需做好收集、更新和反馈，所有信息资料必须真实、有效，并按时将相关物业资料报送给移动方。

2.特殊站点出入管理：根据站点实际情况对特殊站点实施规范出入管理，支撑日常维护和工程建设需要，同时也满足部分站点业主的特殊要求及业主单位内部管理要求。

3.业主走访与关怀：移动方根据站点重要程度及业主重要性制定等级标准，代维公司遵照不同标准走访频次要求，定期走访和关怀业主，并做好各类基础信息收集。

4.业主纠纷管理：代维公司应协助移动方做好业主纠纷的沟通与协调工作。

第四十六条为建立“优化与维护联动、网络与市场联动”的双联动网格运营机制，市公司应该以优化网格为基础，调整维护网格范围，并尽量与营销网格保持同步，逐步实现“三网合一”，并通过建立各专业间标准化的生产协同流程以及管理制度体系，达到提升网络内部专业间协同以及市场快速反应能力的目的。