信息网络传播权保护的困境及对策.doc

1、信息网络传播权保护的困境及对策摘要：随着云计算等大数据技术的推广运用，信息网络传 播 权受侵害的风险大增，阻碍了网络作品的高效开发和利用 . 面 对这一 困境，立法者有必要立足于我国大数据数字的开展现 状，借鉴欧美 先进立法经验，通过完善信息网络传播权相关规 定，加大权利救济 的力度，以此来促进信息资源的有序开发利 用，并助力我国大数据 战略的实施。 关键词：网络作品 ; 信息 网络传播权 ; 大数据技术邛一、 困境 : 大数据下信息网络传播权 保护功能的实现受阻1 O 信息网络传播权保护的功能定位。我国?信息网络传播权保护条例?第 26 条将信息网络传播权的内涵表述为：“以 有线或者无线方式

2、向公众提供作品、表演或者录音录像制品， 使公众可以在其个人选定的时间和地点获得作品、表演或者录音录像制品的权利?在理解“信息网络传播权“时，不能顾名思义地将其认为是“通过信息网络传播作品的权利冷而只能是“通过信息网络对作品进行交互式传播的权利 1。 信息网络传播权就 性质而言是著作权的重要 的财产性权能 2 . 随着大数据战略在 我国的实施，包括网络作品在 内的信息资源被有效开发、获取与 利用，这不仅是权利人自身财产 权益得以保护的重要条件，而且 也是府对的治理能力以及企业决策 能力得以提升的根本途径3。2o大数据下功能实现所面临的障碍.随着云计算等大数据 技术的推广运用，云计算平台的营运商譬

3、如 百度云、 阿里巴 巴云，以下简称“云效劳商 J 得以将海量的网络作品 加以收集后 存储，进而提供应用户利用。这在提高了信息传播效率 从而便利 了作品的利用的同时，也为云效劳商与用户未经作者许可 擅自 传播以及基于商业目的利用作品提供了捷径，由此信息网络传 播权被侵害的案件频发 . 相关资料显示， 2021 年, 全国各级人民 XX 共审结侵害作品信息网络传播权一审案件 1.23万件.20 1 6 年, 全国各 级人民 XX 共审结侵害作品信息网络传播权纠纷一审 案件 2. 11万件， 同比上升 65. 6 3%。2021 年上半年，全国 各级人民 XX 共审结侵害 作品信息网络传播权纠纷一

4、审案件 lo1 8 万件，同比上升 4 0 .39%4. 阳二、应对困境的思路：通过 立法 实现权利保护的功能丿在法学的视野里 , 法律和规那么往往被视为“在某些相对稳定 的制约条件下对常规的问题的一种比拟经济化的回应 5 。为 应对前 述困境，我国有必要借鉴国外先进立法例 , 制定和完善信 息网络传播 权有关的法律保护规那么，从而在大数据下平衡作品 保护与有效利用 的需求，以下是根本思路。 1.提高网络作品管 理措施的有效性。在大 数据下，网络作品的控制权实际由云服 务商享有，其利用技术优势 在作品获取、存储与传输屮处于垄断 地位. 对于著作权人而言，其很 难对于作品实际控制支配，云效劳 商

5、一经实施侵权行为即对著作权 人造成不可挽回的损失。虽然 我国有关立法标准中确立了事前救济 措施，然而笔者经过调查发 现，其实际效果存在很大的局限性。其 原因主要有二：一是由于 意识不强以及著作权管理疏漏等原因，著 作权人很难及时发现 侵权行为的进而采取应急措施 ; 二是版权局等执 法机构在受理著 作权人侵权的投诉时，因为执法本钱等原因，时常 怠于调查取 证。由此我国应借鉴?世界组织版权公约?第 11 条、第 1 6条 等标准的经验，完善著作权人内部管理措施以及强化执法机构 职能，从而发挥事前救济措施的作用。 2.设定严格的侵权认定 标准。 根据侵权责任法的原理，认定侵犯信息网络传播权的行 为是

6、有效遏 制侵权从而实现权利保护的前提。不同于传统领域 的是，大数据下 实施侵权行为者有二，除了直接实施侵权的用户 外，实施间接侵权 行为的云效劳商的地位尤为突出。在信息网 络传播屮，云效劳商即 发挥着间接侵权人的作用。根据我国现有 的?著作权法?民事诉 讼法?等标准，如果著作权人并未提供 明确的证据证明云效劳商实 施了侵权行为，此时即使云效劳商不 及时删除侵权内容，也不会因 此承当侵权责任。为了便于权利 人向云效劳商，立法者有必要更改 这一严格的举证规那么。在比 较法上，根据?版权法?，只要侵权作 品与著作权人的原创作品 存在一定相似性，侵权人就应当承当损害 赔偿责任 . 这一经验值 得为我国

7、立法者所参考。 3.加大侵权赔偿制度 的救济力度。大 数据下，云效劳商往往向不特定的用户传输通过侵 权手段获取 的作品 . 在此情况下，其预期的收益数额远远大于著作权 人获得 的损失赔偿额。?著作权法?确立的侵犯著作权的三个赔偿 标 准，分别是实际损失赔偿、侵权获利赔偿、法定赔偿 . 然而在司法 中，由于著作权人对损失额以及侵权人获利金额举证困难， XX 在相 当多数案件屮采用法定赔偿标准，判决给予 50 万元以下的 赔偿。但 是在大数据下，侵权人利用云计算平台侵犯信息网络 传播权所获得 的利益远不止 5 0万元，这就容易导致著作权人与 侵权人之间利益的 失衡, 为了有效遏制云效劳商的侵权行为

8、，立法 者尤其有必要提高赔 偿金额.丿三、思路的实现 : 对权利保护制度的完善设想1.强化管理者对网络作品的平安保护义务。大数据下，作者享有的著作财产权多数情况下是由著作权协会组织集屮管理 的。为应 对大数据下网络信息传播权保护的困境，前述行业组 织有必要完善 内部管理来网络作品的控制。毕竟著作权不同于 传统意义上的以占 有主要保护手段的物权，管理者为满足公众利 益，需将作品、表演 或者录音录像制品上传于网络，而不是以 占有方式为其权利行使提 供积极保障。 由此我国宜借鉴国外经 验，管理者对作品的保护义务，确保作品在上传之后能得到充 分保障而不是被泄露。议会通过的最 新?欧盟版权指令 ( 草

9、案) ?第 13 条就设定了“上传过滤器 (uplo a dfi 1 ter)的条款.根据该条款，云效劳商应向权利人提供有关措施的运作 和部署 的充分信息以及在相关的时候，充分报告对作品和其他客体 的 识别和使用情况 . 虽然第 13 条饱受各成员国争议，甚至有人将 其 称之为“自由史上的黑暗时刻电 6 ?但是该条款在一定程度上 侧重 于保护了权利人的利益，为权利人提供了一份平安保证 书。 2. 采用 无过错的侵权归责标准。 考虑到大数据下云效劳商 在网络作品上传、 存储与提供屮的优势地位 , 立法者宜规定 : 在云 效劳商提供效劳的相 关节点中，著作权人因侵权而导致损失的 , 有权向云效劳商

10、主张责任 而无论其是否存在过错。在侵权法中 , 无过错责任规那么是立法者平衡 侵权人与权利人力量失衡地位的 重要手段，是对近代民法屮过错责 任原那么的重要补充。在比拟 法上这一点已有表达，譬如在根据制定 的?数字千年版权 法?，网络用户利用网络效劳实施侵权行为的， 被侵权人有权 网络效劳提供者采取删除、屏蔽、断开链接等必要措 施，网络 效劳提供者接到后，未及时采取必要措施的，对损害扩大 局部与侵 权人承当连带责任。易言之，无论云效劳商对于著作权人 遭受的 损失是否存在过错，都应当承当相应责任。当然为了兼顾云 服 务商的营业自由等合法利益， 立法者宜规定， 当云效劳商能向著 作 权人指明直接侵权

11、人的身份时，前者得以免除责任。3. 构建 性赔偿的权利救济规那么 . 为遏制云效劳商以及其他侵权人侵害信 息网络传播 权的行为，我国立法者宜引入性赔偿制度 . 按照侵权法 所述第 4 7 章 第 90 8 节规定，性赔偿 (putived a mag e ) 是“在补 偿性赔偿或名义 上的赔偿之外，为该赔偿交付方的恶劣行为并 阻止他与相似者在将 来实施类似行为而给予的赔偿二相对于 ?著作权法?第 49 条规定的 50 万元以下的法定赔偿额而言， 性赔偿标准不仅使计算标准较为具 体且倍数明确，而且更能应对 云效劳商等侵权人实施的公害行为。 对此笔者认为，在当下的 司法中，新型网络侵权行为导致的损失难 以通过侵权人获益、 被侵权人实际损失等传统方式计算，而在此情 况下侵权的法定赔 偿上限只有 50 万元，侵权本钱过低，与侵权行为 的收益完全不 成比例。因此，引入性赔偿制度不仅是顺应现代的发 展趋势， 而且也能更好地保护作者享有的权利和鼓励积极创新。