建设项目工程款和工资款分账管理协议及备案表常用

1、建设项目工程款和工资款分账 管理协议及备案表（可以直接使用，可编辑 优质资料，欢迎下载）附件建设项目工程款和工资款分账管理协议备案表编号:项目名称建筑面积合同金额项目地址建设单位单位名称项目负责人联系施工单位单位名称注册地址企业负责人联系项目负责人联系工资专管员联系工资专用账户账户名称开户银行账号建设项目工程款和工资款分账管理协议是 否施工现场是否设立维权告示牌、劳动用工信息公示牌是 否本协议填写的各项数据、材料内容真实、准确，如有虚假，愿意承担法律责任。建设单位签名（单位公章）施工单位签名：（单位盖章）日期：年月日备案单位建设行政主管部门：盖章 人力社保部门：盖章联系建设人社注：本表一式四份

2、，一份交人力社保部门，一份交建设行政主管部门，建设单位、 施工单位各留存一份。附件2建设项目工程款和工资款分账管理协议甲方：（建设单位，以下简称甲方）乙方：（总承包单位含承包建设单位发包的专业承包企业，以下简称乙方） 工程名称：依据杭州市人民政府办公厅关于印发“杭州无欠薪”行动专项治理 方案的通知（杭政办函2021 143号）、杭州市城乡建设委员会关 于印发杭州建筑业开展“浙江无欠薪”行动实施细则（杭建市发2021 614号）等文件精神，经甲、乙双方协商一致，达成如下协议：一、乙方根据关于实施农民工工资专用账户制度的通知（以下称通知）在银行开设本工程项目农民 工工资款专用账户，账户号：。二、乙

3、方保证工资款专款专用，并每月将工资款通过银行打卡形式 发放到每位农民工个人银行账户，不挪作他用。二、乙方每月将审核盖章后委托银行发放的工资清单报甲方备案。四、新开工项目:甲方根据通知第二条第3款规定，在开工后 一个月内将工资性工程预付款足额拨付至工资专户，并从开工后第二个 月开始，于每月20日前拨付农民工工资款10万元，存入乙方开设的农 民工工资款专用账户。五、已开工项目:甲方根据通知第二条第4款规定，在/年 匚月前将应发工资性工程款一次性补足，并自次月开始， 于每月20日前，甲方按照双方约定的月度工程款的/%,存入乙方开 设的农民工工资款专用账户。六、甲方按施工合同支付工程进度款时，应扣除已

4、拨付的工资性工程款，待乙方已按时足额支付农民工工资后，再拨付剩余工程进度七、其他（一）本协议在履行中发生争议，双方自愿向工程项目所在地人民 调解委员会申请调解，任何一方也可直接向人民法院诉讼解决。（ 二 ） 本协议由甲、乙双方协商订立，双方签字盖章后生效，双方 必须严格履行，共同守信。（三）本协议一式四份，甲乙双方各执一份，项目所在区、县（市） 人力社保部门和建设主管部门各留存一份。甲方：（公章） 乙方：（公章）法定代表人：（签字） 法定代表人：（签字）年 月 日 年 月 日（注：本协议为参考文本，在此基础上，协议双方可根据工程的 具体情况进行补充。）附件2建设项目直接发包备案表类别（施工、监

5、理等）：编号:项目名称建设地点工程规模工程造价建筑面积联系人联系申请理由申请单位：（公章）日期：年月曰拟承包单位资质及等级拟任项目负责人（项目经理、总监理工程师等）资格证书注册编号项目管理/监理机构其他人员序号拟任职务姓名证书编号建设行政主管部门意见栏经办 人意 见日 月 年 日招标办意见日月年 : 3 字W分管领导意见日 月年 宀字: 蛊期 / 日说 明一、本表一式四份，由申请发包的建设单位填写。表格采用计算机双面打印，相关电子版本可以在“北海建设工程交易信息网”或 QQ “北海住建局建设单位群”中下载。二、建设单位提交备案材料之前，应进入广西建设厅网上办事大厅：“广西建筑市场监 管和诚信信

6、息一体化平台”（以下简称“广西监管平台”）录入报建信息。三、工程规模填写幢数、层数、高度、建筑面积等；市政项目填写长度等四、申请理由要求写明企业性质、资金来源、项目性质或用途等。五、项目管理机构、监理机构关键岗位人员（施工单位的项目经理、技术负责人、施工员、质量员、安全员，监理单位的项目总监、 专业监理工程师、监理员）的配备必须符合北 海市建设工程施工项目部和现场监理部关键岗位人员配备管理办法的规定。高管局建设项目安全管理办法（试行）第一章总则第一条为加强省高管局项目建设项目安全管理工作，提高安 全生产管理水平，保障施工过程中人员的安全与健康，预防 伤亡事故和职业危害，根据安全生产法等相关法规

7、和规 范，结合省高管局实际情况，特制定本办法。第二条贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生 产方针和国家有关安全生产的法律、 法规及规程， 要坚持“管 生产必须管安全”的原则， 执行好“谁主管谁负责”、“谁签字谁 负责”的安全生产责任制。第三条项目办主任是项目建设的安全负责人，对项目建设安 全负总责。第四条各施工单位项目法人是本单位安全第一责任人， 对本 单位在项目建设过程中的安全生产负全部责任。第五条建设项目安全管理必须坚持从严治理，做到严明职 责、严密制度、严肃纪律、严格考核。第六条本办法适用于省高管局范围内所有建设项目。第二章安全目标与措施 第七条安全控制目标 杜绝重大安全责任

8、事故；预防一般事故。 第八条安全基本措施1. 施工现场实现全员安全教育。 特种作业人员持证上岗率达到 100% ；施工人员三级安全教育率 100% ；2. 按期开展安全检查活动，隐患整改做到“四定”，即：定整改责任人、定整改措施、定整改完成时间、定 整改验收人；及时消除重大事故隐患，隐患整改率达到 100% ；3. 认真把好安全生产的“七关”，即：教育关、措施 关、交底关、防护关、文明关、检查关、验收关；4. 认真开展重大安全活动和施工项目的日常安全 活动。5. 认真开展“安全生产标准化建设”和 “平安工地 ”考核评 价工作。第三章安全保证体系第九条项目办、 施工、 监理单位要建立健全安全生产

9、保证组 织机构，成立以项目办主任（项目经理、总监）为组长的安 全管理领导小组。并设置专职安全管理机构，负责日常的安 全监督管理工作、落实各项安全技术措施。各职能部门在各 自相应的业务范围内，对安全生产负责，使安全生产工作纵 向到底、横向到边。第十条施工单位应设安全专职管理人员， 专职安全员须经过 任职资格培训，取得安全生产管理人员资格证书。各级专职 安全人员，应认真履行职责，形成专管成线，群管成网的安 全体系。第十一条各级专职安全人员应相对稳定， 人员数量应满足有 关要求。第四章安全生产管理责任第十二条施工单位安全职责1施工单位应建立健全安全管理制度，配备法律、法规要求的安全管理人员，严格落实

10、安全总监制度。2须层层签订安全生产责任书 ，明确各自的安全生 产管理职责和应采取的安全措施，明确双方各自应承担的责 任。施工单位对承包范围内的施工安全工作负全部责任。3施工单位对本单位员工进行安全培训，要做到所有 特种作业人员持证上岗，特种设备在有效检验期内。4在施工过程中除应制定规范的安全生产管理制度和 操作规程外，还应遵守省高管局的相关安全生产管理制度及 文件要求，并接受现场安全检查和监督。5不得擅自将工程转包或分包给不具备安全生产条件 和相应资质的单位或个人。6施工过程中，有关爆破、动火作业、受限空间作业、 高处作业、吊装作业、断路作业、动土作业以及设备、电气 操作等施工应严格按照相关规

11、范的要求执行。7施工现场配备符合安全要求的设施、设备，配置必须的安全防护器具和安全标志，及时整改事故隐患，确 保施工安全。8对施工过程进行风险分析，编制施工现场安全 生产事故应急救援预案，配备所需的人员、应急救援设 施，对于危险性较大工程需提前编制安全保障方案及风 险评估报告，并邀请相关专业人员进行审核通过后方可 实施。第十三条监理单位安全职责1监理单位应当依照法律、法规以及有关技术标 准、设计文件和建设工程承包合同，对施工安全实施监 理，并对施工质量及安全承担监理责任。2. 监理单位应当选派具备相应资格的总监理工程 师和监理工程师进驻施工现场，按照工程监理规范的要 求，采取旁站、巡视等形式，

12、对建设工程安全生产实施 监理。3. 负责审查施工单位安全组织机构、 特种作业人员 操作证、三类人员证书、安全资质安全管理网络、安全 生产管理制度和安全文明施工管理制度等，审核施工单 位应急救援预案和安全生产经费使用计划和实际投入情 况。4. 监理单位对发现的各类安全事故隐患， 应书面通知施工 单位，及时督促整改或向有关部门汇报。第五章安全施工的基本规定 第十四条要切实保证施工人员在安全的条件下进行施工作 业。一、施工现场十不准：1. 不戴好安全帽，不准进入施工现场；2. 不系安全带，不准悬空高处作业；3. 未经培训和未持证人员，不准上岗；4. 高处作业不准打闹， 不准从高处向下抛掷抛掷物料和工

13、具 等杂物；5. 不准乘坐吊盘， 不准跨越运行中的钢丝绳， 吊钩下不准站 人；6. 不准私合电闸和私自启动机械设备；不准私拉乱扯电线；7. 不准穿高跟鞋、拖鞋或赤脚进入施工现场；8. 不准任意拆除有效安全装置、安全设施和安全标志。9. 不准酒后作业，施工现场不准吸烟；10. 不准使用未成年工人，施工区域禁止闲人进入。 二、十项安全技术措施：1. 按规定使用安全“三宝”（安全帽、安全带、安全网） ；2. 施工现场要设消火栓、并备有足够有效的灭火器材， 在消火栓周围五米范围内不准堆放物料；3. 机械设备防护装置必须齐全有效； 塔吊等起重设备必 须有限位保险装置，不准带病运转，不准超负荷使用，不准

14、在运行中维修和保养。4. 架设临时用电线路必须符合 施工现场临时用电安全 技术规范的规定，电气设备必须全部接零接地；电动机械 和手持电动工具必须要有漏电保护装置；5. 在邻近高压线施工时， 要遵照供电公司和消防部门有 关规定的范围内，不准堆放物料，不准搭设临建设施，不准 停放机械设备。在高压线或其他架空线一侧从事起重吊装等 作业时 , 要按起重机械安全管理规程的规定要求执行。6. 凡三米以上工程， 均要采取有效的防护措施。 脚手架、 安全网的架设必须符合规程标准。脚手材料和脚手架搭设必 须满足建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范 的要求；7. 各种缆风绳及其设置必须符合相关规程要求；8. 在建

15、工程的楼梯口、电梯口、预留洞口、通道口必须 有安全标志标语和有效的防护措施；9. 遇深坑深槽施工，除按规定放坡支护外，坑槽周边应 按要求搭设红白相间防护栏杆及下部挡脚板；施工现场的陡 坎等危险地区应有警戒标志，夜间要设红灯示警；10. 施工现场的各种机具设备、安全设施、材料、构件 等均要按照现场施工各阶段的平面布置图堆放、布置，保证 场内道路畅通、平整。第六章安全培训教育 第十五条安全培训教育1. 施工单位进入施工现场实施作业前， 必须接受施 工前的安全教育培训，教育内容主要包括作业现场的特 点、主要危险和应急处理措施、进入现场的安全注意事 项等，并做好培训记录。2. 作业人员在特殊区域施工或

16、从事特殊作业前， 施 工单位对作业人员进行特殊区域内或特殊作业所需要 的安全知识的培训。3. 施工单位负责对本单位各类作业人员进行国家 规定的培训教育，特种作业人员必须持证上岗。4. 施工单位负责组织 临时用工的安全教育，内容 为：现场安全生产特点、进入现场须知、所从事工作的 性质、操作规程、注意事项和事故教训及有关的安全制 度等。5. 外来检查、参观、技术服务等人员的安全教育， 由接待部门负责。内容为：施工现场的安全规定及安全 注意事项。检查、参观、技术服务人员要有专人全程陪 同。危险性较大的场所一般不接待参观。第七章安全技术交底第十六条要严格实行三级安全技术交底制度，进行层层交底。1. 工

17、程开工前，要将工程概况、施工安全措施等情 况向全体施工管理人员进行详细交底。2. 每一分项工程施工前， 施工单位管理人员要根据 工程情况，向施工队长或班组长进行书面安全技术交 底。3. 对特殊工种的作业、机械设备的安拆与使用，安 全防护设施的搭拆等，施工员均要对操作班组作书面安 全技术底。4. 对专业性较强的分项工程，要先编制施工方案， 然后根据施工方案作针对性的安全技术交底，不能以交 底代替方案，或以方案代替交底。5. 班组长要根据交底要求， 对操作工人进行针对性 的班前作业安全交底，操作人员必须严格执行安全交底的要求。6. 安全交底要全面、有针对性，符合有关安全技术操作 规程的规定，内容包

18、括施工要求、作业环境及可能存在的问 题等，严禁施工员和劳务队长、班组长违章指挥。7. 安全技术交底要经技术负责人审阅签字， 安全员签字 认可，班组长签字接收生效。交底字迹要清晰，必须本人签 字, 不许代签名。8. 安全交底后，施工员、安全员、班组长等要对安全交 底的落实情况进行检查和监督，督促操作工人严格按交底要 求施工 , 制止违章作业现象发生。9. 安全技术交底书均要及时履行签字手续，做到及时归 档保存。若发生工伤事故，要逐级追究安全交底履行情况的 责任。第八章施工现场管理第十七条 加强施工现场安全管理1. 施工总平面和分项工程施工的平面布置应符合安全 要求；施工需要的临建设施及机具、材料

19、和水、电、气（汽） 管网等，都应符合安全、防火和职业卫生要求。2. 施工现场应实行封闭管理， 施工安全防护措施应符合 建设工程安全标准。应根据不同施工阶段和周围环境及天气 条件的变化，采取相应的安全防护措施；在施工现场的显著 或危险部位设置符明显的安全警示牌及危险源告知牌。3. 对施工过程中可能导致损害的毗邻建筑物、 构筑物和 特殊设施等做好专项防护措施。4. 明确划分施工区和生产区， 应通过设置围墙等方式将 施工区和生产区进行有效隔离，并制定相应的安全管理措 施。5. 围挡防护上应张贴和悬挂适当的标志和警示牌以告 知所存在的危险；晚间仍需保留的围挡防护以及靠近运营公 路的围挡防护，应正确安装

20、爆闪警示灯。6. 在施工现场采取措施防止或者减少各种粉尘、废气、 废水、固体废物及噪声、振动对人和环境的污染和危害。7. 采取必要的防护措施，以防止油品、化学品等泄漏对土壤、地下水、地表水造成污染。8. 施工现场严禁存放易燃、易爆、有毒物质。材料 必须妥善放置， 通道应保持畅通； 存储材料应远离热源。9. 施工现场的工作区与生活区分开设置。 施工现场 临时搭设的活动房屋应具有产品合格证。施工现场应设 置必要的医疗和急救设备；加强食品安全管理，作业人 员的膳食、饮水等供应，必须符合卫生标准， 。10. 当施工区域内设有地下管线时，应明确标识地 下管线的位置、走向、管内介质等，严禁在施工过程中 从

21、事可能损坏地下管线的作业活动。11. 施工现场安装的临时用电设施必须符合安全标 准。临时使用的电力线路必须相对固定， 符合安全要求， 必须配有专职电工对施工现场的电器设备、工具、线路 维护管理。所有电气设备、电气线路的绝缘必须良好； 电气设备金属外壳及其相连的金属构件，必须采用保护 接地或保护接零。12. 施工现场内的坑、井、孔洞、陡坡、高压电气 设备、易燃、易爆场所等，必须设置围栏、盖板、危险 标志，夜间应设信号灯。每天施工结束时，不得留有明 沟；如果管沟没有回填，应采取设置路障和标识、安装 照明设施、安排值班人员等措施。13. 施工现场设置的各种防护设施、安全标志，未 经施工安全管理负责人

22、批准，不得移动或拆除。移动或 拆除后必须做好记录。14. 施工现场便道必须保持通畅，道路宽度、转弯 半径必须保证行车安全要求，场地狭小、行人来往和运 输频繁地点，应设临时交通指挥和交通标志。15. 施工区域内车辆应限速行驶。16. 各施工单位在施工作业前须进行危险识别和风 险评价，根据具体的作业活动特点，开展危险源辨识、 风险评价和风险控制活动，以明确从事作业活动时的控 制重点；根据人员和设备情况，有针对性地采取安全控 制措施，明确作业方法、流程及操作要领；针对作业活动特点和现场作业环境条件，制定安全防护措施，编制紧急 情况下的应急预案。17. 项目办、 监理单位应对施工单位危险辨识、 风险评

23、价 的结果及制定的安全控制措施和应急预案进行审查，以确保 其有效性、适用性。18. 在项目建设现场有两个以上施工单位进行施工时， 应由项目办和监理单位统一组织管理现场安全工作，并明确 各个施工单位各自的安全管理职责。19. 夜间作业时必须提供具有足够强度的照明设备，夜间施工人员应配备手电或者应急灯等急救设施，施工单位应 尽可能的减少夜间作业。在雨、风、雪或者沙暴天气严禁夜 间作业。第九章安全监督检查第十八条安全检查采用日常、定期、专项三种检查方式。各 种形式的安全检查，都应认真填写安全检查台帐，按要求形 成安全检查总结。第十九条对查出的隐患要逐项研究， 编制整改方案， 做到“四 定”（定措施、

24、定负责人、定资金来源、定完成期限）进行整 改。第二十条检查查出的重大事故隐患，应责令立即停工整改， 暂时不能整改的项目， 除采取有效防范措施外， 应限期整改， 并对落实情况进行跟踪检查。第二十一条安全检查内容包括安全管理和现场安全两部分。安全管理内容主要查：安全生产责任制、安全管理制度的执 行情况和安全基础工作的开展情况等。现场安全内容主要 查：工艺、设备、储运、仪表、变配电、消防、工业卫生、 工程施工等方面1. 检查安全生产管理人员的责任心是否强， 是否有忽视 安全生产的思想和行为。2. 检查是否有违章作业、违章指挥、违犯劳动纪律的情 况；安全生产制度执行情况；安全规程执行情况；有无冒险 作

25、的情况；检查作业人员是否持证上岗。3. 检查劳动保护用品穿戴情况、 防护器材的保管和使用情况、岗位劳动纪律执行情况、安装用设备设施运行情 况、电器设备是否符合相关安全要求。4. 检查各转动设备是否都有防护装置， 各设备设施安全附件是否齐全、灵敏、可靠，厂房建筑有无不安全 因素，平台楼梯、栏杆是否安全可靠等。第十章应急及事故管理 第二十二条应急管理1. 根据各自的管理职责制定不同级别的应急预案， 制定的应 急预案内容应满足相关规定的要求。2. 组织相关人员进行各种应急预案的培训， 并参加现场的应 急演练。3. 根据演练结果和施工阶段的变化，对应急预案进行评估， 进行必要的修订，修改后的应急预案应

26、及时通知相关人员。 第二十三条事故管理1. 施工过程中发生的所有事故必须向上级主管部门汇报， 做 到不拖延、不虚报、不隐瞒。2. 发生伤亡事故，应按事故的大小程度组织相应的 调查组，进行调查、处理。调查、处理本着“四不放过” 的原则进行。3. 事故调查应集中在事故根源或管理制度缺乏方面，并采取妥善的纠正和预防措施，以防再次发生。4. 要认真分析事故原因、制定措施、吸取教训、限期整 改，并详细写出书面材料报省高管局安监处存查。高管局、 项目办对纠正和预防措施的效果实施跟踪、验证。第十一章考核评价及奖惩 第二十四条各建设项目参建单位要高度重视安全生产考核 工作，严格按照考核标准， 开展和落实好安全

27、生产相关工作。 各建设项目办以省高管局安全生产工作考核细则为考核 标准，其他各参建单位以“平安工地”考核评价表为标准进行 考核。 第二十五条根据安全生产目标实现情况和全年安全生产工作开展情况，并结合本年度安全生产工作考核及日常安全生产检查情况对各单位安全生产工作进行年终综合评定，并评 选出局安全生产先进集体、应急管理先进集体；安全生产先 进个人、应急管理先进个人。第二十六条凡忽视安全生产、管理不善、有章不循、违章不 究的，省高管局相关部门及项目办有权根据青海省高等级 公路建设管理局安全生产监督管理办法进行责任追究和处 罚。第二十七条本办法如与国家规范、标准和上级部门规定、文 件不相符时，按规范

28、和上级部门规定执行。第二十八条本办法与省高管局安全监督管理办法、省高管局安全生产考核细则、青海省高等级公路建设管理局公 路及养护工程安全生产费用计量支付细则（试行）、省高管局评先选优办法、公路水运工程平安工地”考核评价 标准等合并使用。第二十九条本办法自颁布之日起施行。水利工程建设项目施工招标投标管理规定（1995 年 4月 21日水利部水建 1995130 号颁发 ）第一章总则第一条 为加快社会主义市场经济体制的建立，加强对水利工程建设 项目施工招标投标工作的管理， 维护水利建设市场秩序， 保护国家和招标投标者 的合法权益，达到控制建设工期、 确保工程质量、 降低工程造价和提高投资效益 的目

29、的，根据国家有关规定，结合水利工程建设项目的特点制定本规定。第二条 本规定适用于由国家投资、中央和地方合资、企事业单位独 资、合资以及其他投资方式兴建的防洪、除涝、灌溉、发电、供水、围垦等大中 型水利工程（包括新建、扩建、改建、加固、修复）以及配套和附属工程。地方 小型工程管理，可由省（自治区、直辖市）水行政主管部门制定具体管理办法。第三条 水利工程施工招标投标，是招标方和投标方法人之间的经济 活动，受国家法律的保护和约束，应当坚持合法、公正、平等、有偿、讲求信用 的原则。第四条 凡具备本规定第十一条条件的项目法人（或代表项目法人对 建设项目进行管理的建设单位） 可作为招标单位组织建设项目的招

30、标工作。 凡持 有施工企业资质等级证书，具备有关专业资质要求的水利水电施工企业，均 可参加与其资质相适应的水利工程施工投标。非水利水电行业的施工企业参加投标，其资质应符合“水利水电施工企 业资质等级标准”， 对参加有特殊水工要求建设项目的投标， 还应取得水利部门 招标投标管理机构核发的针对该建设项目的投标许可证。第二章 组织管理与职责第五条 全国水利工程建设项目招标投标工作由水利部统一归口进行 行业管理，其主要职责是：1 贯彻执行国家有关建设项目招标投标的方针、政策和法律、法规，制 定水利建设项目招标投标的规定和办法；2 指导、检查各流域机构，各省（自治区、直辖市）水利建设项目施工 招标投标工

31、作实施；3 总结、交流全国水利建设项目招标投标的经验，为基层提供服务；4 协调处理招标投标工作中出现的重大问题；5 监督重要水利建设项目的招标投标活动， 提出对有损国家利益、 严重 违反水利建设项目施工招标投标管理规定行为的处理意见。第六条 水利部重点建设项目施工招标投标工作由水利部建设司直接 管理或委托流域机构进行管理，其主要职责是：1 组织审查招标单位或招标投标代理机构的资格；2 组织审查招标申请书和招标文件；3 组织审查资格预审文件和资格预审报告；4 组织建立或审批评标领导机构；5 指导或参与开标、评标和定标等招标工作；6 组织审批招标单位；7 监督承发包合同的签订、履行。第七条 地方水

32、利建设项目招标投标工作由所在省 （自治区、 直辖市） 水利（水电）厅（局）归口管理， 并成立专门的招标投标管理机构负责具体工作。 其主要职责是：1 贯彻执行国家和水利部有关建设项目招标投标的方针、政策和法律、 法规，制定本省（自治区、直辖市）招标投标实施办法或实施细则；2 指导监督、检查招标投标工作的实施；3 总结交流招标投标工作的经验；4 组织审查招标单位或招标投标代理机构资格；5 组织审查招标申请书和招标文件；6 组织建立或审批评标领导机构；7 监督参与开标、评标和定标工作；8 审批中标单位；9 调解处理施工招标投标活动中出现的较大问题；10 监督承发包合同的签订、履行。第八条 中央参与投

33、资的地方大中型水利建设项目招标投标管理工作 由所在省（自治区、直辖市）会同水利部建设司或流域机构共同进行管理。第九条 招标投标的基本方为招标单位与投标单位。上级主管部门、 设计单位、咨询单位以及当地有关领导机关、 业务监督单位， 在招标投标中均不 构成单独一方。第三章 招标第十条 招标单位在招标活动中有下列权利和职责：1 按照国家和水利部的有关规定、 办法和国家颁布的施工企业资质标准， 正当选择投标单位；2 根据招标办法、 评标原则和价格管理规定， 正当选择中标价格和中标 单位；3 接受上级招标投标管理机构的指导、 监督、 管理以及对不正当招标投 标行为的处理意见。第十一条 招标单位应当具备下

34、列条件：1 是依法成立并具有法人地位的事业和企业组织或是代表项目法人对工 程建设进行管理的建设单位；2 有与组织招标项目相适应的经济、技术、法律、管理人员；3 有组织编制招标文件的能力；4 有组织审查投标单位资质的能力；5 有组织开标、评标、定标的能力；6 有与中标单位谈判、签订合同的能力。不具备上述26项条件的招标单位，应委托具有相应资质的监理单位、 咨询单位等代理机构进行招标。招标代理机构可按国家的有关收费标准收取费 用。第十二条 建设项目施工招标应当具备下列条件：1 初步设计及概算已经批准； 2建设项目已列入国家、地方的年度投资计划；3 招标文件、标底的编制工作已完成；4 已与设计单位签

35、订适应施工进度要求的图纸交付合同或协议；5 项目建设资金和主要建筑材料来源已经落实或已有明确安排， 并能满 足合同工期进度要求；6有关建设项目永久征地、 临时征地和移民搬迁的实施、 安置工作已经 落实或已有明确安排；7 施工准备工作基本完成，具备施工单位进入现场施工的条件；8 施工招标申请书已经上级招标投标管理机构批准；9 已在相应的水利工程质量监督机构办理好监督手续。第十三条 施工招标可根据建设项目的规模大小、技术复杂程度、工 期长短、施工现场管理条件等情况采用全部工程、 单位工程或者分项工程等形式 进行招标。同一工程中不同的分标项目可采取不同的招标方式。 主体工程不宜分 标过多， 分标的项

36、目以有利于项目管理、 有利于吸引施工企业竞争为原则。 分标 方案应在施工招标申请书中注明。第十四条 建设项目施工招标可采用下列方式：1 公开招标。 由招标单位通过有关报刊公开发表招标通告。 公开招标时， 不得限制合格投标单位的数目。经资格审查后认可的投标单位不得少于 3 家。2邀请招标。由招标单位向有承担该工程能力的 3个以上施工企业发出 招标邀请书。至少要有 3 个以上（含 3 个）施工企业参加投标。3 邀请议标。 对不宜公开招标的特殊工程或项目比较零星的工程， 经上 级招标投标管理机构批准，可采用邀请议标。议标应邀请 3 个以上（含 3 个）有 承担该工程能力的施工企业参加，采用商议方式选

37、定承包单位。第十五条 建设项目施工招标工作由招标单位按下列程序进行：1 向上级招标投标管理机构提交招标申请书， 并经批准。 招标申请书的 主要内容包括： 招标工程具备的条件， 招标机构的组织情况， 分析方案与招标计 划，拟采用的招标方式和对投标单位的资质要求等；2组织编制招标文件和标底并报上级招标投标管理机构审定；3 发布招标通告，出售资格预审文件；4 投标单位填报资格预审书和有关资料，申请投标；5 对投标单位进行资格审查，并提出资格预审报告；6 向资审合格的投标单位发出投标邀请书并出售招标文件及有关资料；7 召开标前会，组织投标单位进行现场勘查，解答招标文件中的问题；8 组建评标领导小组或评

38、标委员会，制定评标定标原则和办法；9 召开开标会议，当众开标；10 组织评标，在评标期间，召开澄清会议，邀请投标单位对投标书作 必要的澄清；11 选定中标单位和修补中标单位，报上级招标管理机构批准；12 与初选的中标单位进行中标前谈判；13 发中标通知书，与中标单位正式签订合同。合同副本报上级招标投 标管理机构备案；14 通知未中标单位。第十六条 应根据招标工程的具体情况采用不同形式。通常宜采用单 价合同。在设计工作比较充分，工程比较准确，工期较短的情况下，可采用总价 合同，即按总价承包。第十七条 施工招标文件应包括下列主要内容：1 工程综合说明（包括水文地质条件、建设项目内容、技术要求、质量

39、 标准、现场施工条件、建设工期等）；2 投标邀请书；3 投标须知；4 投标书格式及其附件；5 工程量报价表及其附录；6 合同协议书格式及履约保函；7 合同条款 （其中包括材料及设备供应方式、 工程量的量测和工程款的 支付方式、预付款的百分比、 材料标准价格的采用和材料及设备价差的调整方法 等）；8 技术规范、验收规程；9 图纸、技术资料和设计说明。第十八条 招标单位应按预先确定的日期召开标前会，组织各投标单 位勘察现场， 并进行答疑；答疑纪要作为招标文件的补充并以书面形式通知所有 投标单位。在投标截止日期前 15 天内，招标单位不再解答问题。第十九条 招标文件发出后，不得随意更改。如确定修改或

40、补充，至 少应在投标截止日期前 15 天正式通知到所有投标单位，延期发出通知，投标截 止日期应当相应后延。第二十条 根据建设项目规模和复杂程度，确定招标活动的安排。投 标截止时间应以保证投标单位能认真地了解有关情况， 研究招标文件和编制投标 书。第四章 标底第二十一条 施工招标必须编制标底， 标底由项目法人 （或建设单位） 委托具有相应资质的单位编制， 编制人员必须是持证的熟悉有关业务的概预算专 业人员，编制标底的单位及有关人员不得介入该工程的投标书编制业务。第二十二条 标底编制原则：1 招标项目划分、工程量、施工条件等应与招标文件一致；2 应根据招标文件、 设计图纸及有关资料按照国家和部颁发

41、的现行技术 标准、经济定额标准及规范等认真编制， 不得简单的以概算乘以系数或用调整概 算做为标底；3 在标底的总价中， 必须按国家规定列入施工企业应得的 7计划利润；4 施工企业基地补贴费和特殊技术装备补贴费可暂不计入标底， 使用方 法另行规定；5 一个招标项目， 只能有一个标底， 不得针对不同的投标单位而有不同 的标底。第二十三条 标底必须控制在上级批准的总概算内。如有突破，应说 明原因，由设计单位进行调整，并在原概算批准单位审批后才可招标。第二十四条 标底一经审定应密封保存至开标，所有接触过标底的人 员均负有保密法律责任，不得泄漏。第二十五条 实行议标的建设项目，其合同价由招投标双方商议，

42、报 上级招标投标管理机构批准。第五章 投标第二十六条 施工企业应根据自身的实际能力，正确选择投标项目。 对一个投标项目，只允许投一次标，一次标只能填一个报价。第二十七条 申请参加投标的单位应按资格预审公告（通知）的要求 填写资格预审文件，并向招标单位提供下列材料：1 施工企业资质证书（副本）、营业执照（副本）及会计事务所或银行 出具的资信证明；2 企业职工人数、技术人员、技术工人数量及平均技术等级，企业主要 施工机械设备；3 近二年承建的主要工程情况 （要附有质量监督部门出具的质量评定意 见）；4 现有主要施工任务（包括在建和已中标尚未开工的建设项目）；5 近二年企业的财务状况。预审合格者，即

43、可在规定时间内领取招标文件。第二十八条 投标单位应按招标文件的要求，认真编制投标书，应做 到：1 充分理解招标文件和项目法人（或建设单位）对投标者的要求；2 弄清工程性质、规模和质量标准；3 确定本企业的各种定额水平；4 施工企业应得的 7 计划利润要计入单价；5 拟定最优投标方案。第二十九条 投标文件的内容应符合招标书的要求，主要应包括：1 投标书综合说明，工程总报价；2 按照工程质量清单填写单价分析、单位工程造价、全部工程总造价、 三材用量；3 施工组织设计， 包括选用的主体工程和施工导流工程施工方案， 参加 施工的主要施工机械设备进场数量、型号清单；4 保证工程质量、进度和施工安全的主要

44、组织保证和技术措施；5 计划开工、各主要阶段（截流、下闸蓄水、第一台机组发电、 竣工等） 进度安排和施工总工期；6 参加工程施工的项目经理和主要管理人员、技术人员名单；7 工程临时设施用地要求；8 招标文件要求的其他内容和其他应说明的事项。第三十条 投标单位对招标文件个别内容不能接受者，允许在投标书 中另作声明。 投标时未作声明， 或声明中未涉及的内容， 均视为投标单位已经接 受，中标后， 即成为双方签订合同的依据。 不得以任何理由提出违背招标文件的 附加条件，或在中标后提出附加条件。第三十一条 施工企业在规定投标内容以外，可以附加提交“建议方 案”，包括修改设计、更改合同条款和承包范围等，并

45、做出这类变更的报价，供 招标单位选用。 在投标书面上应注明“建议方案”字样。 招标单位有权拒绝或接 受“建议方案”。第三十二条 如果一个施工企业力量不足以承担招标工程的全部任 务，或不能满足投标资格的全部条件时， 允许由两个或两个以上施工企业联营体， 接受资格审查， 进行联合投标。 联合投标应出具联合协议书， 明确责任方和联营 体各方所承担的工程范围和责任， 并由责任方做为联营体的法人代表。 联合协议 书应经公证处公证。联合投标，不得以变换责任单位的方式来增加投标的机会。第三十三条 投标单位必须出具银行的投标保函，保证金额按工期规 模大小，在招标文件中明确规定。第三十四条 投标书提交招标单位后

46、，在投标截止时间前，允许与投 标单位以正式函件调整已报的报价， 或作出附加说明， 此类函件与投标书具有同 等效力。投标书分“正本”和“副本”，“正本”具有法律效力。第三十五条 中标单位不得对投标项目的主体工程进行转包、分包 非主体工程如要分包，应提供分包单位承包能力证明，并征得招标单位的同意。 分包工程仍由原中标单位负责，不改变原承包合同。第六章 开标、评标、定标第三十六条 开标、评标、定标活动在上级招标投标管理机构监督下， 由招标单位主持进行。第三十七条 招标单位应按招标文件所规定的时间、地点开标，开标 应在所有投标单位的代表在场的情况下公开进行。当众启封投标书及补充函件， 公布各投标单位的

47、报价及招标文件规定需当众公布的其他内容。第三十八条 投标书有下列情况之一者无效。1 未密封；2 缺投标保函；3 未加盖单位印章和法人代表或法人代表委托的代理人的印章（或签 名）；4 未按规定格式、内容填写，或字迹模糊不清、内容不全；5 逾期送达；6 投标单位未参加开标会议。第三十九条 为保证评标的公正性，一般由招标单位聘请上级招标管 理机构、建设项目主管部门、设计、监理等单位的有关领导、专家组成评标领导 小组或评标委员会，负责评审工作。第四十条 评标委员均不代表各自的单位或组织，并严禁私下与投标 单位接触，更不得泄漏评标情况和评标结果。第四十一条 评标前，应制定评标原则和办法，包括评标程序和评

48、标 方式，并经评标机构通过。第四十二条 开标以后，投标单位提出的任何修正声明或附加优惠条 件，一律不得作为评标依据。第四十三条 为防止投标哄抬报价，或盲目压低报价，投标的有效投 标在标底价的上 5和下 8之间。遇有特殊情况，须经上级招标投标管理机构 批准，方可不受此限。第四十四条 开标后，对投标书中不清楚的问题，招标单位有权向投 标单位提出询问。对所澄清和确认的问题，应采取书面方式，经双方签字后，作 为投标书的组成部分。第四十五条 评标应根据投标报价、工期、施工方案、保证工程进度 与质量的措施、 主要材料用量、 投入本工程施工的人力 （包括主要负责人与技术负责人）和机械设备，并结合各投标施工企

49、业的施工业绩、技术实力、经营管理 水平、近期财务状况和企业信誉等进行综合分析， 选择报价合理、 履约能力强的 投标单位作为有希望的中标单位。第四十六条标单位和修补中标单位，招标单位根据评标机构的初评报告和推荐意见，选定中并报上级招标投标管理机构批准。第四十七条 应在招标有效期内确定中标单位，如遇特殊情况，招标单位可发出通知延长投标有效期，投标商可以不接受这种延长。第四十八条 中标单位确定后，由招标单位发出中标通知书。双方应 在招标文件规定期限内， 经过谈判， 签定工程承包合同。 如合同谈判未能取得一 致，招标单位有权另外选择中标对象。第四十九条 中标单位接到中标通知书后借故拖延不签合同，招标单

50、 位可没收其投标保证金。 因招标单位本身原因致使招标失败 （包括未能如期签订 合同），招标单位应按双倍投标保证金的数额赔偿投标单位的经济损失， 同时退 还投标保证金。第五十条 在正式签定承包合同前中标单位应由具有相应资信能力的 银行出具履约保函，履约保函金额及有效期按招标文件规定。第五十一条 招标单位无需向未中标单位解释未中标原因，但应退回 招标保函，并付给投标补偿金不少于 4000 元，大项目不超过投资额的万分之一第五十二条 议标项目，投标单位仍需按公开招标的要求编制投标书， 按议标文件规定的程序进行。第五十三条 工程承包合同签订后，招标单位应及时向上级主管部门 提交开工报告，批准后，按招标

51、文件规定发出开工令，可正式开工。第七章 罚则第五十四条 不执行本规定，对应招标的工程而未招标的，由上级招标投标管理机构给予项目法人（或建设单位）警告，责令其补行招标。第五十五条 发现承包单位将主体工程转包的，由项目法人（或建设 单位）责成承包单位解除转包合同，按违约处理。第五十六条 招标或编制标底的单位和个人泄漏标底和其他评标机 密，由上级招标投标管理机构给予警告， 构成犯罪的， 提请司法机关依法追究当 事人的刑事责任。第五十七条 投标单位如有不如实填写资格预审要求的有关情况，弄 虚作假，招标单位有权取消其投标资格。第五十八条 投标单位互相串通，哄抬报价，扰乱招标投标秩序的， 由上级招标投标管

52、理机构给予警告。 情节严重的可取消该项目投标资格， 直至协 商主管部门降低企业资质。并责令招标单位重新组织招标。第五十九条 对用非法手段获取标底信息而中标的单位， 尚未开工的， 应取消其中标资格； 已开工的， 责令其立即停工， 开工的损失自负； 停工困难的， 由上级招标投标管理机构处以中标金额 1%5%,最高不超过30000元的罚款。第六十条 有关人员在评标中，如有徇私、失责等行为，上级主管部 门应追究其责任,严肃处理。对犯有行贿、受贿行为,构成犯罪的,提请司法机 关依法追究当事人的刑事责任。第六十一条 当事人对招标投标管理机构给予的处罚决定不服的,可 在接到处罚通知之日起 15日内向上级主管

53、部门申请复议。上级主管部门应在接 到申请复议之日起 30 日内作出决定。对复议决定仍不服的,可以在收到复议决 定之日起 1 5日内向人民法院起诉, 也可在接到处罚通知之日起 1 5日内直接向人 民法院起诉。 逾期不申请复议或者不向人民法院起诉, 又不履行处罚决定的, 由 作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。第八章 附 则第六十二条 本管理规定只适用国内招标投标工程,涉外工程的招标 投标须参照国际惯例进行。第六十三条 各省、自治区、直辖市水利（水电）厅（局）,可结合本地区实际情况,制定补充办法或实施细则,报水利部备案。第六十四条 本规定由水利部负责解释第六十五条 本规定自发布之日起实施。原水利工程施工招标投标 工作管理规定（试行）同时废止。