一站式电子政务平台总体设计方案

1、NEP一站式电子政务平台日期版本说明作者2009-07-20初步需求及设计的确定叶传东子系统子系统功能内 容优先级政务信息门户网站系统信息门户网站网站首页：通知公告、信息动态（党政信息、部门动态、地市动态、图片新闻、视频新闻）、专题报道 、大事记、下级链接、信息发布排行榜5政策法规：国家法律法规、地方性法规、政府性规章、规范性文件、电子期刊5部门风采：文苑、人物风采、科技天地、广角镜5科室信息：科室信息、个人事项、日程管理5信息交流：邮件系统 、资料共享、在线考试、论坛、视频点播5信息检索5系统登录5后台内容管理系统系统监控与管理、页面管理、栏目管理、模板管理、信息发布、用户管理、邮件系统、视

2、频点播功能、论坛功能5办公门户系统基本信息、个人办公、行政办公、档案管理、日常办公、界面设置、系统帮助5个人办公系统待办事宜、电子邮箱、即时消息、个人资料管理、个常用语句、日程安排、个人通讯录、个人文档库、常用工具5行政办公系统公文处理流程设置、公文模板设置、发文管理、收文管理、档案管理、报告管理、外出授权和授权收回、资料交换、公文状态跟踪、公文审计5公文传输交换发文管理、收文管理、公文审计、公文交换设置5日常办公系统会议管理会议计划、会议通知、会议统计5领导督办、通知管理、接待管理、外出管理5人事信息系统人事资源库、人事考核制度3考勤管理考勤管理、考勤汇总、考勤查询3资源管理系统资源中心、车

3、辆管理、办公用品管理、会议室管理、固定资产管理3财务管理系统3工作流引擎5系统管理网站管理、人员管理、部门管理、权限管理、流程管理及跟踪、系统操作安全日志5政务信息共享平台公告管理公告的起草、公告的查看和阅读、公告的发布、公告板的维护5电子论坛申请创建专题论坛、参与专题论坛讨论、记录论坛内容5新闻动态、常用信息、制度规范、公共通信录、即时消息、邮件系统、短信通知系统5安全服务平台信任服务身份认证5授权服务5安全文件服务建立绑定关系、验证绑定关系、导入和导出、安全文件服务、基础密码服务(加密、解密、签名、验证)、个性密码服务（电子印章服务、电子签名服务、数字水印服务）、安全电子文件打印控制、安全

4、电子文件操作、导入和导出、日志管理、流转功能5数据库/文件库管理系统5一级栏目二级栏目三级栏目说明桌面门户网站首页通知公告通过网站信息发布功能和应用管理类各办公系统授权发布信息动态党政信息、部门动态、地市动态、图片新闻、视频新闻地市动态由地市下级部门栏目管理员维护专题报道 、大事记、下级链接、信息发布排行榜 政策法规政策法规国家法律法规、地方性法规、政府性规章、规范性文件电子期刊部门风采文苑、人物风采、科技天地、广角镜由部门栏目管理员维护科室信息科室信息 个人事项、日程管理 用户登录后有效，功能菜单在办公门户页面显示信息交流邮件系统 、资料共享、在线考试、论坛用户登录后有效，功能菜单在办公门户

5、页面显示视频点播 网上交互提供了“网上投诉”、“网上调查”、“领导信箱”等功能。加强了政府部门、企事业单位与公众的沟通和联系，使政府、企事业的行为更加规范、更加透明信息检索提供了全文检索功能，用户可以检索所有发布过的内容，找到自己感兴趣的资料。系统登录为NEP安全电子政务平台提供系统一站式单点用户登录，全系统统一用户认证管理功能。用户认证功能通过调用安全服务平台的身份认证功能实现。定制模块如网上申报、网上采购等，将某些公务业务通过政务网站来完成，提供业务扩展接入功能名称功能模块业务功能描述系统监控与管理管理员可以随时通过浏览器对系统进行监控和管理，网站的日常维护。用户可以根据自己的喜好，对网站

6、的外观，内容进行定制系统不再需要手工编写网页，也无需具备专业的HTML知识。 网站安全管理系统要提供自动故障检测功能，监测网站运行状态，通过对各种数据指标的统计分析，在网站遭受到非法攻击的第一时间迅速恢复备份的页面,保证网站的正常运行。系统备份和恢复系统提供完善的备份和恢复方案，支持手工和自动备份，一旦出现不可控风险时，管理员可以安全的恢复系统：数据库导出，将系统的全部或部分资源（可包括用户数据和系统文件）以zip 文件形式导出到服务器文件系统；数据库导入，将服务器文件系统的zip 文件导入数据库；数据库模块导出，将数据库资源以模块的形式导出；静态导出，将整个在线站点按照配置文件导出为静态的H

7、TML 文件，系统将自动修改其中的链接；属性管理增加或删除每一种资源类型的属性，如标题、导航等属性。图片库管理管理图片库和图片库中的图片。下载库管理管理可供用户下载的资源，如软件工具、工作模板（EXCEL 表格、WORD 文档）等。广播消息向所有在线的用户发送即时广播消息。页面管理类似于 Windows 资源管理器的基于浏览器的操作界面系统具有清晰的页面管理功能，可以由管理员自定义页面布局和栏目配置。逻辑清晰的网站地图，让用户对网站结构一目了然。即以层次结构形式管理整个网站的结构，当网站需要改版时，原有的网站结构仍可以保留，按照新的网站策划，在根目录下创建新的栏目结构，支持设置任意级数的栏目。

8、 页面属性管理支持页面的属性管理，包括页面的关键字、描述等。提供页面的复制、移动、重命名、删除、撤消、修改导航/所有者/所属组权限、查看修改状况/历史信息/属性信息等的功能页面内容编辑提供基于浏览器的页面的内容在线“所见即所得”编辑、更改页面标题、源代码编辑、控制代码编辑等功能， 页面导航管理支持页面是否加入导航，加入导航后的页面将自动出现在导航中，无需人工干预支持页面发布管理支持页面的直接发布，直接发布指定页面以及和此页面有链接关系的其他栏目和页面页面导入导出页面的批量导入/导出或单个页面的上载。栏目管理系统提供栏目维护工具，可以根据具体需要定制多级栏目，并提供相应的工具进行远程无代码维护，

9、方便管理员对网站的分别管理。栏目分类管理栏目的分类和管理符合实际情况，如：行政序列、部门的所属关系等独特的要求。栏目权限分配提供简单有效的栏目权限分配方式，方便管理员把栏目的各种管理权限（包括可读、可修改、可删除、可创建子文件夹等）分配到相关职能部门，使栏目信息来源多元化，避免出现信息来源单一的情况，从而达到丰富网站信息的目的；栏目可以绑定模板或独立创建，达到快速创建新栏目的要求。栏目发布管理支持栏目的直接发布，直接发布指定栏目下的所有页面、子栏目以及与指定栏目有链接关系的其他栏目和页面栏目属性管理提供栏目的复制、移动、重命名、删除、撤消、修改导航/所有者/所属组 /权限、查看属性信息等功能；

10、栏目导航管理支持栏目是否加入导航，加入导航后的栏目将自动出现在导航中，无需人工干预 。栏目导入导出支持栏目的批量导入/导出，自动导入/导出指定栏目下所有页面、子栏目。模板管理通过模板的定制，可以批量修改网站多个栏目的信息内容和发布风格，使整个信息发布系统可以根据需要进行不断的快速改进，避免网站内容更新慢的弊端。模板管理要求有上传下载功能，可为不同页面选择相同或不同模板。可方便的定义栏目模板，使页面风格多元化。模板开发管理管理整个网站引用的所有模板，管理员可以根据不同栏目的要求快速定制不同的信息模板供相关栏目引用，提高网站的建设速度和降低网站的维护难度；能够在模板上定制信息的名称、类型、长度以及

11、布局和相关风格，并且能够确定模板的引用权限；若模板数量很大，还需进行分类管理。模板可以存放在一台服务器，也可以存放在不同服务器。例如：一条信息要在不同的栏目中显示，只需在模板管理中定义即可；提高共用信息的重用率。定义出的模板能够直接以HTML 页面在网站上表现，也可以直接定义成Word 等编辑工具的形式在网站上表现；模板可以定义数据字段调用，使模板具备直接从数据库中发布数据的能力。功能特点支持HTML、DHTML、JSP、JavaScript 等类型的模板采用XML 规范作为模板标记，同时100%支持JSP 标记。支持单个模板的直接发布，模板发布后自动发布相关所有页面结构复杂的页面模板按逻辑分

12、为主模板、框架模板、内容模板和元素模板4 种类型，分不同路径管理支持模板的任意重用和多级嵌套提供模板的复制、移动、重命名、删除、撤消、修改所有者/所属组/权限、查看修改状况/历史信息/属性信息等的功能支持模板的在线编辑支持模板的批量导入/导出或单个模板的上载提供丰富的模板API，无须编程即可在模板中调用页面信息、导航信息、搜索信息，以及其他ACMS模板提供的应用API。提供选择模板、预览功能提供保存/退出/撤消/重做/查找/剪切/复制/粘贴等基本操作功能支持用户自定义的HTML 样式控制，包括各种标题、段落、地址、各种列表、 已编排格式、定义等提供选择字体/字号/黑体/斜体/下划线/居左/居中

13、/居右/增加缩进/减少缩进/等排版功能提供文字颜色/调色板等着色功能提供插入任意表格/链接/图片库的图片/下载库的下载/外部链接库的链接/HTML 库的HTML 文件/特殊字符/显示隐藏控制字符等功能支持从其他外部网页复制/粘贴文字、链接、图片、表格等内容信息发布提供信息发布的一个平台，可以将自己起草的文档经过一定的审阅，签发过程发布到网上，也可以发布“内网”中的信息。发布流程管理定义各职能部门栏目信息更新（采编/编审/审核/发布）的工作流程。对所有发布的动态信息进行确认和审核。网站的栏目信息发布必须经过相关领导的审批，系统提供信息发布的图形界面审批流程定制工具，审批流程定制工具所定制的审批流

14、程可以被各栏目引用，这些栏目在引用审批流程后，则栏目中的相关发布的信息则自动纳入到审批流程中。信息上传管理各职能部门上传信息可指定人员、权限。后台信息更新模式：部门采编/编审人员准备材料，上传人员上传材料，审核人员进行审核，发布人员确认发布。信息抓取管理发布平台管理员可以通过信息抓取管理功能，自动或手动获取相关网站、相关数据源的数据，并把它发布到门户网站上。信息自动传递管理定义发布平台的接口规范和接口函数，保证各单位业务系统可以调用接口函数，按照接口规范书写的信息可以自动发布到信息平台上。全文检索对政策法规、制度、办事程序等文档进行以及方便灵活的信息分类查询检索。用户管理对访问网站的用户进行授

15、权，对系统各个模块的访问用统一的用户权限加以保护。操作员管理操作员-各职能部门中指定对网站的不同栏目进行日常信息更新的人员对操作员的操作权限进行设置。为操作员分配不同的功能模块，分配不同栏目的不同操作权限，以及对栏目信息增加/修改/删除的权限，还要担负起增加、删除操作员，修改操作员密码等工作。管理员职能管理员可以灵活地进行权限管理，可以分组管理，也可以实现其它方式管理，主要是考虑操作的方便性、高效率、合理性，另外管理员可以分配部门的管理员，该部门管理员可以对不同的栏目分配不同的操作员，以及分配相关的权限。操作员栏目管理操作员在管理栏目页面时，控制只看到操作员自己有权限的栏目，这样便于管理栏目，

16、不至于在很多栏目中去选自己的栏目。用户管理用户管理，新建、编辑和删除用户。用户信息包括登录名、密码（采用）、邮件地址、所属用户组等信息。用户组管理，新建、编辑和删除用户组。用户组的信息包括组名、描述、所属的上一级组（支持多级组设置）、指定组的成员，以及指定组的角色：项目管理组或项目用户组或任务角色组。邮件系统严格的数字加密认证功能，以保证政府文件的保密性。多种收发邮件方式：POP3/SMTP/IMAP4 等多协议支持。多级文件夹支持，10 级以上文件夹支持能力。POP3 抓信分拣灵活的自动回复功能强大的过滤功能保证系统中用户不被垃圾邮件骚扰。 HTML 格式邮件自动识别，并自动分析邮件格式，防

17、止恶意攻击。快讯订阅浏览者通过Email 可以订阅网站的新闻、信息等，对于内部快讯只有经过授权的用户可以订阅个人通讯录方便个人远程办公的需要，在网上保存个人信息视频点播功能提供视频点播功能，播放视频新闻。视频采集、处理、点播服务器是基于TCP/IP协议的视频采集点播系统，具有高性能、低要求的优异特点，能够很好地满足政府机关的视频点播服务需求，点播画面支持IE 浏览器方式，管理容易、操作简便。开通后能实现：视频点播、视频广播、实时转播、自动录制等功能。视频点播、广播、实时转播是以网络中利用提供的电视接收系统或者其他摄像设备的信号、数字媒体等作为信号源；通过实时转播服务器将信号源转换为数字动态视频

18、流信号，通过计算机网络以广播的方式传送到接收广播的用户端，所有的用户端就可以观看网络转播的现场全动态图象。广播质量可以达到每秒25-30 帧，320*240，CD 音质，每个视频流占用带宽最高。视频广播信号可以进行存储便于今后提供点播。对采集的视频文件自动生成点播网页并按时间进行排序，具备按照日期、类别等条件进行搜索的功能。论坛功能用户登录进入论坛（用户通过网站登录系统登录认证，游客禁止），就某个主题展开讨论。通过发贴功能发布新的话题；通过回帖功能回复已有的话题；通过搜索功能查找已有的话题。管理员通过管理功能创建、编辑、删除论坛的版块；管理注册的用户；管理帖子。类别业务功能描述基本信息通知公告

19、、政策法规、部门风采、科室信息、信息交流、信息检索。个人办公详见个人办公系统。公文管理详见公文管理系统。档案管理详见档案管理系统。辅助办公系统根据个人岗位权限设定个人可用的日常办公系统和人事信息系统、资源管理系统、财务管理系统、等协同办公功能菜单。界面设置按照个人办公习惯定制应用模块的个性化分布以及界面设置。系统帮助提供一个体贴的帮助系统，通过帮助系统，用户能够获得问题与解答、操作指南以及技术支持信息。类别业务功能名称业务功能描述待办事宜只要用户登录，系统可以随时提供个人待办事宜的列表，并且可以自动刷新。每天把用户需要处理或查阅的各种文件、批示、通知、公告等各种信息发送到待办事宜，并即时推送给

20、用户，使用户可以通过一个单一的入口集中访问与处理各种事务。同时，待办事宜还提供浏览器方式下的即时监控功能。通过监控窗口，用户在办公过程中，如果有新的文件或信息到达，可以马上弹出窗口进行提示，并伴有声音提示。系统中为每个用户提供了待办事宜库，用户可以按照以下方式进行查看或管理： 新的待办事宜：指新的没有看过的待办事宜，用红色进行标记，用户看完后自动标记为已读：全部待办事宜，全部已办事宜电子邮箱通过电子邮件系统可以方便地起草、发送邮件、浏览接收到的邮件并归类存档，可以实现各类信息（如信件、文档、报表、多媒体等多种格式文件）在系统中各分支机构、部门及个人之间快速、高效的传递。此外还可以连接其他常用的

21、电子邮件系统以实现企业内外部电子邮件的全球化通信。在与Internet互联时，可实现内部网络电子邮件和外部网络电子邮件的互通。 还可以对原有邮件系统进行更新，提供与新系统风格一致，操作方便、功能强大的WebMail方式。即时消息提供类似MSN的即时消息服务，政府部门办会、办文，办事的沟通与协作平台接收、查看新的信息，并可以对消息进行相应的操作，是否处理一栏会提示未处理，未处理的信息不能删除。个人资料管理可以修改用户个人资料、修改用户属于自己的私人印章和私章密码等信息。个常用语句用语句进入个人常用语句界面，点击增加按钮可增加常用语句，点击按钮可以编辑常用语句，点击按钮可以删除常用语句。日程安排对

22、个人的日程进行安排或进行周期性的日程安排，并可根据访问级别向外公布日程安排。用户可以制定未来的工作计划，也可以更改未来的工作计划。 创建日程安排：创建普通日程安排和周期性日程安排。 日程安排的查询：查看自己今天的日程安排和所有的日程安排。编辑和删除日程安排。个人通讯录以通信录的形式记录个人的通讯录，包括基本信息：姓名、职位、 、 、E-mail、单位名称、单位地址、邮政编码等。可以按照各种方式查询通信录中的信息。个人文档库个人文档库系统是用户对各种文档进行管理的工具，针对个人文档库，提供对文档的建立、修改、删除、转贴及归类存储等管理功能，可以使用多种文件格式。 具体包括： 文件新建、保存、编辑

23、、模板设置常用工具可自定义各种个人常用语句链接。类别业务功能名称业务功能描述流程设置工作流定义使用图形化模式，流程设置为收发文及需要审批的模块提供了统一的后台流程自定义入口，用户可以在这里定义符合自己单位流转模式的流程，使用灵活、方便，适应性很强，具体功能如下： 任意建立多条流程文档，在流程文档中设置该流程的使用范围、读者范围、结束信息、是否使用WORD模板等信息。 对每种流程建立不受限制的流程步骤文档，在步骤中可以自定义本步骤的执行人员、执行人员的各种权限，例如能否编辑正文、能否填写意见，能否退回、能否转发等等。 对常用的收发文集合进行设置，比如传阅领导、处级领导，方便系统使用。 设置常用的

24、领导意见，便于领导填写时不必录入，只需选择就可以。发文流程设置按照骤依次建立发文流程各节点：新建流程:填写工作流程名称和备注， 添加工作流节点：工作点类别、工作点名称、工作时限、节点的办理人员单位和人员姓名，确定发文类别。建立发文类别。收文流程设置流程各节点功能建立同上，建立收文类别。公文模板设置Word文档填写模版名,进行模版主类别、模版子类别定义，定义标签完成模版设置。发文管理可实现机关内部发文；可记录发文审批过程中的所有审批情况和意见；可记录所有进入系统的用户所做的操作；可实现公文修改的痕迹保留；可灵活定义发文处理流程；可处理顺序审批及会签；可自动催办等。发文处理的全过程包括拟稿、核稿、

25、会签、流转、签发、分发、归档等操作，实际流程依据用户灵活定义。文件修改支持键盘输入和手写笔输入。审批意见提供菜单选择、键盘输入、手写批示和语音批示支持。对图像格式和语音格式文件实现后台自动无损数据压缩。支持单一审批、多人并行审批、多人顺序审批、多人审批一人认可即生效和主办/协办阅批的组合审批模式。提供公文扫描输入、打印、撤回和转发等功能。系统的主要功能包括：公文起草起草人根据定义的WORD模板录入正文，正文的格式可以预先设计好，拟稿人只需要录入即可。 编辑完成后提交公文。设定公文标题、主题、主送单位提示、抄送单位提示，选择发文类别、发文子类别、秘密等级、紧急程度、发文流程。添加所需附件（附件可

26、添加多个）。并发控制: 多人对文档编辑时的系统冲突是一个比较普遍的问题，我们在系统设计中采用标志域的方式来控制并发冲突，当某人编辑时对文档加锁，编辑结束后解锁，编辑过程中不允许其他人编辑文件修改痕迹保留本系统与Word的文件安全机制紧密结合，文件可设置随机加密口令，防止文件的非授权访问。所有用户的修改痕迹可以完整无缺地保留，无法伪造、越权拒绝或接受修订，实现修改痕迹、批注和历史版本的保存，保证文件改稿的有效性。公文审核审阅后，选择处理类型，填写处理意见，输入私章密码，如果处理类型选择“同意”，公文会按照流程自动转到下一个节点处理人；如果选择“退回”，公文将返回到上一个结点的处理人。如需更改下一

27、节点处理人，可直接点击“更换下一节点处理人”按钮，选择更换处理人员即可。 领导可以对文件批示意见，系统除支持键盘录入外，还支持手写笔录入意见并保留书写人的笔迹，所有人员可随时查询意见的内容。 待办公文的复核、会签、签发操作与公文审核基本相同。公文套红填写发文编号；选择套红模板， “提交”完成公文的套红。公文套印待办公文进行套印。如修改文档内容验证签章时印章变成灰色。表示文档已被修改。公文发文选择主送单位和抄送单位，填写好发文份数。发文完成发文办理。查看已发公文可按照标题、文号、签发人查询已办公文。可查看回执情况，也可以进行短信催收。一步成文此项功能提供了在特殊情况下，例如外来文件登记后发送出去

28、，不需要走正规的发文流程，直接在一步成文里做到起草 审核 复核 签发 会签 发文办理等步骤，直接发文。可同时进行公文的起草、外来文登记、会签、签发。直接进行发文办理保留修改痕迹所有人对正文的修改都可以按不同的颜色保留痕迹，用户查看时可以选择保留痕迹的查看方式和合并成正式文本的查看方式。退回作者对需要做重大修改的文件可直接退回作者重新开始流程。收回文件提供给管理员在特殊情况下将发出的文件收回到上一步骤重新处理。归档已完成的文件归入收发文档库，形成真正的电子档案，供具有相应权限的人员查阅。收文管理收文管理子系统实现对来文的登记、拟办、批办、承办、传阅、反馈办理结果、整理和归档等操作，功能上覆盖了实

29、际办公过程中的所有环节。它提供了许多细致的功能，如：自动编顺序号、逾期自动催办、跟踪文件处理全过程、文件的自动归档等。系统的主要功能包括：收文登记收文进行登记，填写收文登记单的各项内容。纸质来文，登记人填写收文登记单的各项内容并录入正文，系统支持各种类型的扫描仪将纸质文件扫描录入或OCR识别录入。（扫描功能：相应的扫描控件）批示意见拟办、批办、承办：在对话框中输入办理意见，点击“盖章”按钮，输入密码后，点击“确定”，盖章后。点击确定完成此次办理，公文会按照流程自动转到下一个节点处理人；领导可以对文件批示意见，系统除支持键盘录入外，还支持手写笔录入意见并保留书写人的笔迹，所有人员可随时查询意见的

30、内容。公文传阅可签名传阅，可更改下一步处理人。下一步处理人无，公文办结。退回作者对需要做重大修改的文件可直接退回作者重新开始流程。收回文件提供给管理员在特殊情况下将发出的文件收回到上一步骤重新处理。归档已完成的文件归入收发文档库，形成真正的电子档案，供具有相应权限的人员查阅。档案管理档案管理包括对电子文件、电子档案及实体档案的管理，并保证在管理与应用上的一致性。实现从文件的收、发、起草、会签、归档、鉴定、整理、统计、检索、借阅、利用、编研、销毁等全过程的文档一体化管理。为用户提供方便、快捷、安全的操作方式。报告管理实现机关内部请示汇报的管理，可实现请示汇报模板的定义和使用。对于请示汇报的流转过

31、程提供了非常灵活的控制机制，可由当前用户决定下一个处理环节的处理方式、发送给谁等等。 报告审批是为工作中经常随机性地起草一些报告，汇报送交指定的人员审批而设计的，主要功能包括起草报告、指定报告的批阅人，批阅过程中，提交报告人可以实时了解批阅进展情况，如请假审批等。外出授权和授权收回对于单位内工作人员出差或外出前进行的工作转移或外出提醒的设置，提供对公文处理流程中的审批、会签、签发、批示、办理等权限的委托，以保障系统无间断、高效、正常运行。授权人能够将自己权限范围之内的权限（系统级流程中的处理环节、具体工作流事务中的当前操作、系统所授予的功能）授予给被授权人，并征得被授权人的首肯。对于授予的权限

32、，能够实现两种方式的收回：授权人手工收回，到期之后的系统自动收回。资料交换发送资料，已发资料签收情况查询；接收资料，可对文件进行“签收”，“拒收”等操作。已收资料可查看资料详细内容，可将资料转发他人。公文状态跟踪可查看公文流转状态，如果发现某一节点处理人未及时处理，可发送“短信催办”。如果该环节处理人没有办法进行处理，可委托其他人代办。公文审计管理员可以选择“本单位”，“全部单位”，起始和终止时间。来查看“本单位”或者是“全部”的某个时间段内所有用户的每一步操作。该系统和公文交换系统集成，需要再增加公文导入、公文导出接口处理模块。公文导出将一个或多个文档从“公文处理系统”导出到电子公文交换平台

33、上，进一步可以通过交换平台将电子公文发送到其他政府部门。且考虑实现自动从文档中提取电子公文的一些信息(如标题、抄送人、发送时间等)，而不用重新手工输入重复信息。公文导入将多个或一个电子公文交换系统接口传来的数据包进行解析，提取公文相关信息及公文原文，保存到数据库，并显示在收文列表中(可提供标志说明其为导入公文);类别业务功能名称业务功能描述发文管理公文导出将一个或多个文档从“公文处理系统”导出到电子公文交换平台上，进一步可以通过交换平台将电子公文发送到其他政府部门。且考虑实现自动从文档中提取电子公文的一些信息(如标题、抄送人、发送时间等)，而不用重新手工输入重复信息。发文传送设置公文的发文编号

34、、标题、秘密等级（一般、）、缓急程度等级（普通）。发文单位、选择是否进行“短信催收”（如果用户配置短信发送系统）、选择主送单位（本单位（市下属各单位）、上级单位（省）的列表中选择）、添加抄送单位、这篇公文的备注说明以便后期进行查阅、加密：选择需要发送的加密公文、将公文加密转换处理，然后转换成不可修改的版式文件、发送。已发公文公文的查看、查看接收单位的回执情况、删除公文回执信息。收文管理待收公文查看待收公文公文导入该系统和公文交换系统集成，需要再增加公文导入、公文导出接口处理模块。将多个或一个电子公文交换系统接口传来的数据包进行解析，提取公文相关信息及公文原文，保存到数据库，并显示在收文列表中(

35、可提供标志说明其为导入公文);收文登记根据规定，添加收文编号；在备注说明中添加这篇公文的收文备注，方便以后阅读；保存完成收文登记；在保存完成收文登记操作后，系统会自动给发文单位发送公文的签收回执，只有进行完收文登记操作后才能查看公文正文。已收公文可以查看公文的收文详情：发文单位、类别、主题、收文时间；可以查看公文的收文正文（公文下载解密）。公文审计管理员可以选择“本单位”，“全部单位”，起始和终止时间。来查看“本单位”或者是“全部”的某个时间段内所有用户的每一步操作。公文交换设置发文类别可进行新建增加、编辑或删除发文类别名称发文子类别名称操作。收文类别可进行新建增加、编辑或删除收文类别名称发文

36、子类别名称操作。类别业务功能名称业务功能描述会议管理见下节详细描述。领导督办主要实现领导任务的登记、发送、催办及任务的实时监控和跟踪管理。通知管理通知管理可以在机关内部按权限有选择地发布一般通知等信息。用户可以发布个人的通知或消息，并且提供信息回复和信息管理的功能。接待管理接待管理主要实现机关的来人的接待登记管理，可以进行查询、统计。外出管理外出管理记录领导、员工的外出动态，便于工作的协调。 当领导、员工需要外出时，可以预先设置外出时间表供相关人员查询，并可设置答复信息或指定“代办人”、“代理人”（如秘书）在本人外出时代为处理相关的工作。届时系统将自动设置人员的外出状态。外出管理的信息与工作流

37、程的控制紧密相关。当有公文需要已外出人员处理时，系统将提示文件提交人接收人员已外出的信息，并询问工作是否转交代办或代理人员处理。提交人也可选择使该文件在外出人员返回后处理。人员返回后系统将取消其外出状态，各项工作将如常进行。类别业务功能名称业务功能描述会务管理会议计划制定会议计划，确定并记录会议主题、时间、地点、规模、与会人员，确定会议的议程，会议编号。会议通知确定会议通知方式，以多种形式进行会议通知：正式文件（公文）通知或非正式方式：电子邮件、电子 。收到会议通知的拟与会者，回复是否参加，并说明不能参加会议的原因。会议统计按会议类型、规模等进行统计。会议纪要管理本系统主要管理各种会议纪要。会

38、议结束后，形成会议纪要，纪要按编号保存起来。不同级别的会议，其纪要处理、发布和查阅的方式和权限不同。如果会议纪要作为公文分发给相关人员，可以从会议纪要库中取出，放入公文中，此时，该会议纪要作为公文的一部分，其处理方式和过程按公文方式处理。如果有人想查阅会议纪要，征得许可后，赋与一定权限，可入库浏览。按照制度，定期删除纪要库中数据。会议纪要管理包括：起草会议纪要，会议纪要编号，审核会议纪要，会议纪要发放，会议纪要存档。会议室预定会议室预定可以实现机关各单位通过网络预定会议室。会议室预定不仅可以预定会议室还可以预定与会议有关的各种资源，如各种会议用的工具（投影仪，幻灯机，计算机等）。 该系统将相关

39、会议资源存入会议资源库中，并指明各种资源的使用状况，是否被用，标明使用者，使用时间等。会议资源库管理员可统一负责安排各种使用资源申请，申请者也可以在网络上查询资源使用情况并申请资源。资源管理对本单位的会议室进行登记、管理，并记录会议室的设备。对会议室的使用情况进行统计。对会议室及设备的使用情况进行统计。资源预定查询现有会议室及会议设备的预定情况、空闲时间。预定会议室及会议设备，并记录预定情况。冲突处理对有资源冲突的会议安排，系统发出提示并提出相应建议，由操作人员作出决定。类别业务功能名称业务功能描述人事资源库依用户需求的自定义架构，人员基本资料建档查询，第一时间提供员工详细资料；简化企事业单位

40、人事管理程序，有效利用人力资源，建立科学晋升制度。人事考核制度依用户自定义组织架构，提供不同层次多项考核项目，相关人员参与考核过程，达到全方位考核效果。人事考核制度主要分为绩效考核和考评管理两个模块。考勤管理考勤管理可进行考勤信息的记录、汇总，可定义每月工作时间和工作日；人员名单可由系统通讯录自动转入，减轻了系统初始化的工作量；考勤记录时只需记录非正常出勤的情况，对于大量的全勤信息系统可自动计算生成；考勤汇总可进行月考勤汇总和随机汇总考勤查询可查询任意部门或人员任意时间段的考勤情况。类别业务功能名称业务功能描述资源中心通用资源借用、调度管理系统。资源管理系统具有很大的灵活性和适应能力，可通过资

41、源类别的选择自动调整资源特征。可实现企事业单位内部如：办公设备、办公用品、器材、车辆、房产、公用资料等的基本信息管理和借用、占用及调度管理，同时还可以实现简单的资源使用费用核算功能车辆管理车辆登记登记车辆信息，如：车型、牌号、座位数等，以及车辆维护保养记录。驾驶员档案记录驾驶员的基本信息和驾驶记录，基本信息包括：姓名、性别等，驾驶记录将记载驾驶员所驾驶车的维护保养状况、违反交通规则记录等，可作为驾驶员工作的考核依据。用车管理流程人员在线填写用车申请，在选择车辆时，可查看车辆的使用和已申请状况，避免冲突。 将用车申请提交主管领导审核，审核完毕将提交车队审批。 车队负责人或调度人员审查用车申请，对

42、符合用车条件的申请，将把同意的结果以电子邮件或 的方式通知申请人，同时更改车辆的登记标记。统计和查询对车辆信息、驾驶员信息和用车申请、用车使用状况信息，都可按条件进行查询，还可按分类进行统计，按一定的报表格式输出。办公用品管理实现办公用品的申购、入库、发放、库存统计等功能。有权限的用户可起草申购单，经领导审批同意后方可购置，物品购置后由办公用品管理员登记入库，入库保存后系统自动更新库存信息。办公用品发放也是由办公用品管理员进行登记，发放后库存信息自动更新。也对可实现单位物品领用申请、答复、登记、统计等功能，同时针对个人提供个人物品领用清单，实现个人物品领用管理。具体如下：办公物品领用申请、答复

43、物品领用申请、个人物品领用清单、需领物品报告、办公物品领用登记、物品库存清单、库存统计。会议室管理将相关会议资源存入会议资源库中，并指明各种资源的使用状况，是否被用，标明使用者，使用时间等。会议资源库管理员可统一负责安排各种使用资源申请，申请者也可以在网络上查询资源使用情况并申请资源。固定资产管理实现对单位固定资产的基本信息、采购、报废、调拨、维修管理，同时系统提供查询和统计功能。固定资产基本信息管理、固定资产采购申请、固定资产报废申请、固定资产调拨申请、固定资产维修申请。系统可方便的实现与其他固定资产管理系统的集成和信息共享。类别业务功能名称业务功能描述网站管理详细功能见网站后台内容管理系统

44、人员管理管理员通过人员管理，可以建立、删除或维护本单位的用户信息、单位信息、注册新用户等HYPERLINK :/192.168.3.222/sedp_cz/Manager/module.aspx?ParentID=CFF9939E-2A64-4191-B5B4-4B7C0E8588DD用户证书查看用户的相关证书、可以通过导入用户证书的方式创建用户，也可以批量导入证书，方便导入大量用户的需求。部门管理管理员通过部门管理，可以建立、删除或维护本单位的所有单位、部门和用户信息。通过该模块，可以完善的管理本单位的组织机构情况。权限管理管理员通过此模块，可以定义各个功能模块的用户使用权限，对权限定义提供

45、统一的设置入口对于用户权限的管理就是对系统权限控制模型记性用户化自定义的过程，主要涉及如下操作：步骤1：添加用户。系统管理员根据需要创建可使用系统的用户。步骤2：添加角色。系统管理员根据单位的管理需要为系统添加不同角色。步骤3：为用户指派角色。一个用户可以用多个角色，一个角色可以赋予多个用户。步骤4：为角色分配权限。设置允许该角色使用的系统功能即角色可以使用的菜单项。签名管理实现审批意见中插入个性化签名管理，个人签名可通过扫描后输入。流程管理及跟踪包括系统权限定义、用户角色定义、公文处理定义、处理流程定义等多种系统定义和初始化功能。流程设置可进行公文流程和审批流程的设置。流程管理为需要审批的工

46、作模块提供了统一的后台流程自定义入口，用户可以在这里定义符合自己单位流转模式的流程，使用灵活、方便，适应性很强。流程跟踪功能更使事务不会在某一环节停滞，加快事务处理进度。系统定义流程结构，流程定义本身是留给客户自己去做（或由实施人员引导完成）。在前端，是一套图形化的流程定义工具。用户只需要按照屏幕上的提示就可以很容易的建立可扩展的一个流程。系统操作安全日志系统对系统管理、档案管理、公文流转处理和流程异常处理等涉及到系统安全和权限变动的功能模块提供操作安全日志，为系统安全管理和系统故障维护工作提供依据。类别业务功能名称业务功能描述公告管理公告的起草用户可以起草不同类型的电子公告，并可以呈交审批人

47、去批准发布。公告的查看和阅读用户可以通过公告板上正在发布的公告和归档库中保存的过期公告，查询分类的电子公告信息。公告的发布管理员有权负责将您起草的不需审批的公告发布出去；审批人一旦批准某公告，则此公告将自动发布。公告板的维护管理员可修改或删除已发布的公告和归档库中的公告；管理员可将公告板内容定期保存到归档库中，供您随时浏览。电子论坛电子论坛系统为用户提供一个相互交流和学习的场所。用户可随时随地地进入电子论坛系统进行讨论和信息交流。可以设定讨论范围，实现讨论组功能，还可以匿名参加讨论。每一名员工都可以利用电子论坛，提出自己的问题或发表自己的意见。申请创建专题论坛通过本系统向系统管理人员申请创建与

48、工作相关的专题论坛。参与专题论坛讨论在相应的授权约束下，可以参加相应的论坛讨论，包括查询其他同事的观点和意见，发表自己的见解和看法等。记录论坛内容可以记录并保存感兴趣的论坛言论。新闻动态记录机关企事业单位发生的大事，如周年庆祝、机构改革、信息化建设、重大案件等。新闻动态一般作为内部公共信息，为单位的所有员工提供一个窗口，来了解单位的变化；同时，一些大事信息也可以作为对外的信息窗口，使外部公众了解本单位。常用信息常用信息系统为用户提供一个日常办公向导，用户可方便地浏览或通过全文检索得到有效的帮助。用户可以将法律法规、规章制度、各种办事手续说明，甚至公用表格等公共信息分类管理、发布，使系统成为用户

49、办事的指导。制度规范提供规章制度：将规章制度按一定标准进行了排序，以方便单位领导和员工查询。查看规章制度：用户可以根据单位新公布的规章制度查看相应的条目或已失效的规章制度条目。公共通信录以通信录的形式记录公共的通讯录，包括基本信息：姓名、职位、 、 、E-mail、单位名称、单位地址、邮政编码等。可以按照各种方式查询通信录中的信息。邮件系统同门户网站内容管理系统邮件管理功能及时消息提供类似MSN的即时消息服务可以发布除通常的“在线”、“忙”、“离开”或“离线”之外的状态。他们可以选择“免打扰”、“马上回来”和/或自定义他们的说明以提供其它信息。当前位置设置更方便办公者身处何地，以便发起沟通者选

50、择适当的沟通手段。在线状态级别允许用户控制另一个用户能看到自己的当前状态信息、是否阻止联系人或公开详细信息。每个在线状态级别与有关某个用户的特定信息量相关联。分配了某个级别的联系人也许只能看到用户的名称、职称、公司和电子邮件地址，而分配了另一个级别的联系人可以看到用户的家庭和移动 号码。这种在线级状态级别非常方便政府部门按工作级别分享政务信息的惯例。联系人搜索:可以使用它跨部门地在目录中搜索联系人或通讯列表进行定位一旦找到，还可以将该联系人或组添加到自己的联系人列表，或者启动与该组或个别联系人的对话。在对话当中，可以由一对一的沟通变为多方沟通，更可以单击一个按钮即 “升级”到 Web 会议。然

51、后对话中的所有参与者都可以自动加入该 Web 会议，可以在其中,利用 Web 会议功能来继续他们的交流。短信通知系统海泰短信平台，完成短信通知管理名称属性概念文件File文件是以数字方式表示的、对特定的使用对象有特定意义的实体。它可以是各类公文、票据、数字作品等。应用系统Application System指以文件为处理对象，对文件进行创建、修改、授权、阅读、签批、盖章、打印、添加水印、流转、存档和销毁等操作的系统。安全电子文件Secured File安全电子文件是中间件的处理对象，由文件和与之绑定的标签组成。标签Label标签是和文件绑定的一段数字实体，用于标识文件的属性和状态，定义文件的操

52、作对象、操作行为及访问权限，记录文件处理环节中操作者的操作行为，确保文件在创建、修改、授权、阅读、签批、盖章、打印、添加水印、流转、存档和销毁等操作中始终处于安全可控的状态，为应用系统提供追溯和审计的依据。标签只能由中间件进行处理。标签是安全电子文件的操作依据，描述了安全电子文件的属性，安全属性安全属性规定了安全电子文件的密码处理及操作权限。如加密、签名、添加印章、添加水印、指纹识别等密码处理方式，以及读、写、打印等操作权限。内容属性内容属性描述了安全电子文件的基本信息、存储方式与寻址规则。如原始文件名、原始文件日期等基本信息，以及文件存储地址或偏移量等寻址方式。流转属性流转属性定义了安全电子

53、文件的流转信息，如发送者、发送时间和接收者列表等。日志属性日志属性记录了操作者对安全电子文件所做的操作，如操作类型、操作者、操作时间等。安全电子文件密码服务中间件Secured FileCryptographic Service Provider安全电子文件密码服务中间件简称为中间件，为应用系统提供与文件处理和流转有关的密码服务，包括共性密码服务如文件的加密、解密、签名和验证等，个性密码服务如电子印章、数字水印、指纹识别，文件控制服务如文件流转、权限管理等，安全管理服务如行为记录等。中间件的密码体制为PKI体制，使用数字证书机制对文件进行安全保护。功能名称操作对象功能描述标签与文件绑定关系的建

54、立与验证由中间件进行。使用公钥密码算法和杂凑算法，其中，公钥密码算法的密钥为应用系统签名密钥对。建立绑定关系标签与文件对文件进行摘要计算；将文件的摘要填充在标签体中；使用系统签名私钥，对标签中除标签完整性签名以外的所有内容计算摘要并签名，将此签名作为标签完整性签名置于标签头中。验证绑定关系标签与文件使用系统签名公钥，对标签完整性签名进行验证。验证通过，则标签完整可信；对文件进行摘要计算；比较此摘要与标签体内的文件摘要，如相同，则绑定关系验证通过。导入和导出安全电子文件安全电子文件在跨越不同的应用系统时，需要首先从前一个系统导出成一个导出文件，并导入到后一个系统中。由于在安全电子文件中已经包括该

55、文件的信息，通过导入和导出，可以实现安全电子文件密码操作的系统无关性。安全电子导入安全电子导出安全文件服务安全电子文件中间件按照请求/响应方式为应用系统提供服务，当应用系统对中间件发出操作请求之后，中间件的处理过程如下： 中间件从操作请求中获得操作者身份、标签和文件；中间件按照绑定规则，对文件和标签进行绑定关系的验证，确认标签与文件的惟一绑定关系。验证成功，中间件按照标签的操作权限属性，审核操作的合法性。审核成功，中间件对标签的属性进行解析，按照标签的相关属性，调用相关的密码服务，完成对文件的具体密码操作。操作完成，中间件在标签中修改相应的属性，添加操作日志，更新标签，并建立标签与文件新的绑定

56、关系。中间件向应用系统返回操作结果。基础密码服务中间件对标签进行验证、解析和处理，根据标签属性的指示，调用相关的密码服务，完成对文件的加密、解密、签名、验证等的密码操作。个性密码服务安全电子文件中间件对标签进行验证、解析和处理，根据标签属性的指示，调用相关的个性密码服务，完成对文件的印章处理、水印处理、指纹识别等的密码操作。电子印章服务电子印章函数包括以下具体函数：盖章：获取文件中的印章：校验印章：电子签名服务电子签名函数包括以下具体函数：签名：获取文件中的签名：校验签名：数字水印服务数字水印函数包括以下具体函数：嵌入数字水印：SFF_DigitWatermarkEmbed提取数字水印：SFF

57、_DigitWatermarkExtract安全电子文件打印控制安全电子文件打印打印安全电子文件。输入是安全电子文件的实体和标签文件，安全电子文件中间件会判断当前文档是否还有可用的打印份数，如果可用则记录打印的日志和修改打印份数，返回解密的安全电子文件实体文件和修改后的标签文件。应用需要保证在打印完毕后彻底删除明文的文件。当可打印份数少于需要打印份数的时候，中间件不做打印，直接返回错误码。安全电子文件操作安全电子文件负责创建、读、修改、废止安全电子文件，获取安全电子文件的信息，导入、导出安全电子文件。应用系统通过调用获取安全电子文件的信息可以得到安全电子文件的授权、控制、流转等信息。导入和导出

58、安全电子文件安全电子文件在跨越不同的应用系统时，需要首先从前一个系统导出成一个导出文件，并导入到后一个系统中。用于在不同的应用系统中传输安全电子文件。由于在安全电子文件中已经包括该文件的信息，通过导入和导出，可以实现安全电子文件密码操作的系统无关性。安全电子导入导入安全电子文件的流程为：验证标签与文件的绑定关系；用当前系统密钥重新建立标签与文件的绑定关系。安全电子导出导出安全电子文件的流程为：验证标签与文件的绑定关系。将安全电子文件打包导出为内联式存储结构的文件。日志管理安全电子文件日志函数包括以下具体函数：读取安全电子文件的日志信息裁减和导出安全电子文件的日志信息：流转功能安全电子文件流转功

59、能包括以下具体功能：发送安全电子文件发文，即对需要发送的电子文件做发文的相关安全操作，receiverList是接受方的列表，参见ReceiverList的说明。发文操作采用密钥保护的方式将文件的加密密钥存储在标签文件中。只有在接受者列表中的接收方才可以接受和解密文档。接收安全电子文件收文，发文操作采用密钥保护的方式将文件的加密密钥存储在标签文件中。因此只有在接收者列表中的接收方才可以接受和解密文档。接收后生成的szDstSffFilePath和szDstSflFilePath是不限定接收方的安全电子文件的实体文件和标签文件，可以通过其他安全电子文件操作比如读取、打印来进行。设定安全电子文件扩展属性设定安全电子文件扩展属性，该属性定义为一个用户自定义的类型，被加密存放在标签文件中。属性的含义由应用程序自行约定。