【发布实录】濉溪县乡村振兴战略规划新闻发布会

一、发布时间：2019年11月21日（星期四）09：00

二、发布地点：濉溪县发改委十二楼会议室

三、发布单位：濉溪县发展和改革委员会

四、发布主题：濉溪县乡村振兴战略规划

五、参加人员：濉溪县发改委党组书记、主任周鹏，濉溪县发改委党组成员、副主任许良，濉溪县发改委重点项目办郜联弟，濉溪县发改委地区经济股盛彤，濉溪县发改委社会事业发展股谢娱子

六、主 持 人：濉溪县发改委党组成员、副主任许良

七、新闻媒体：淮北日报、濉溪县政府网、濉溪县融媒体中心、濉溪新闻网

八、发布内容：（一）周鹏同志介绍濉溪县乡村振兴战略规划编制进展情况；

（二）媒体记者对濉溪县乡村振兴战略规划工作进行提问。

主持人：尊敬的各位嘉宾，记者朋友们，大家上午好！非常感谢大家出席今天的新闻发布会。本次新闻发布会的主要内容是向大家介绍濉溪县乡村振兴战略规划编制进展情况，并回答大家的提问。 

应邀参加今天新闻发布会的新闻媒体有：淮北日报、濉溪县政府网、濉溪县融媒体中心、濉溪新闻网，欢迎各位媒体朋友们的到来。下面，首先请濉溪县发改委党组书记、主任周鹏同志介绍濉溪县乡村振兴战略规划编制进展情况。

周鹏：

尊敬的各位嘉宾、媒体朋友：

大家上午好！感谢大家对濉溪县乡村振兴工作的关心、支持和帮助，向大家的到来表示热烈的欢迎！ 

党的十九大报告指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，实施乡村振兴战略。乡村振兴战略是党中央提出的重大战略决策部署，是解决农村经济社会发展阶段性矛盾、实现经济社会协调发展的重要举措。县委、县政府高度重视乡村振兴战略发展，提出要高标准高规格编制全县乡村振兴战略规划，深入推动乡村振兴战略实施，使其成为我县经济社会发展的重要新兴动力。下面简要介绍濉溪县乡村振兴规划编制情况。

一、编制进展情况

按照县委县政府工作部署，县发改委牵头组织编制《濉溪县乡村振兴战略规划（2018-2022年）》。规划于2019年4月正式启动，经过现场调研、初稿编制、征求意见、规划修改、补充调研、规划完善等几个阶段过程，现已形成规划评审稿。

（一）规划启动。今年4月11日，濉溪县召开乡村振兴战略规划编制启动暨座谈会。县长郭海磊听取乡村振兴规划编制前期工作开展情况，并就高标准编制规划提出具体意见和要求，规划编制单位负责人出席并介绍规划总体思路。

（二）现场调研。在县直有关部门、各镇积极配合下，县发改委会同编制单位深入乡镇、村庄、产业园区、种植基地等与镇村主要领导、产业园区及基地负责人进行座谈，深入了解濉溪县乡村发展的情况和存在的问题，听取基层对于乡村振兴战略规划的建议。

（三）初稿编制。根据省、市乡村振兴战略规划的编制要求和现场调研情况，编制单位形成《濉溪县乡村振兴战略规划（2018-2022年）》初稿。在此过程中，规划着重与《濉溪县域村庄布点规划》就村庄和社区布点进行对接。

（四）征求意见。6月26日，《濉溪县乡村振兴战略规划（2018-2022年）》初稿编制汇报座谈会在濉溪县融媒体中心会议室举行。县委书记赵德志、县长郭海磊、县人大主任李相军、县政协主席刘铁及其他县级领导出席会议并对初稿提出修改意见。

（五）规划修改。规划项目组根据初稿编制汇报座谈会的反馈意见及补充资料，对其进行修改，完善产业发展思路，对接村庄布点规划，形成规划（第二版）。

（六）再次完善。2019年8月，规划编制项目组根据规划编制的要求，对各乡镇进行补充调研，召开座谈会，与各镇主要领导就乡村振兴总体思路进一步沟通对接，着重就各乡镇发展布局与产业发展思路进行衔接，形成规划（第三版）。

二、规划编制内容

（一）总体思路

我县乡村振兴规划以“皖北江南 溪望乡村”为主题，通过做大做强优势产业、释放城镇发展潜力、构架多元发展平台等作为濉溪县实现乡村振兴战略的总体思路，以农业产业化战略、城镇化战略、生态经济战略为重点发展战略，以现代农业园区（基地）、农村新社区、平原乡村生态旅游区等三区建设为主要抓手，以“一心两轴两带三片”为空间结构，构建以品牌粮食、高效瓜菜、健康畜牧、农产品加工四大产业为主导，以精品果业、花卉苗木、特色水产、特色种植等产业为特色的现代农业产业体系，打造苏鲁豫皖地区乡村振兴先行区、安徽省乡村振兴示范区、资源型城市乡村振兴样板区。

（二）规划愿景

规划提出利用平原的优势，大力推动农业向规模化、标准化、现代化转型；充分挖掘煤炭开采塌陷区的发展潜力，综合开发形成具有濉溪特色的养殖业、种植业、休闲观光旅游景区等生态特色经济；发掘工业大县优势，以工促农，以城带乡，推动农业农村发展转型；以农产品加工产业带动农村种养殖业转型、以宜居小城镇和农村新社区建设带动农村居住方式转型、以城乡户籍制度和管理方式转变带动农民身份转变，探索“农业产业集群化、农村新社区建设、生态特色经济发展共同推动的平原地区资源型城市乡村振兴的濉溪方案”。

（三）总体定位

按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，打造“苏鲁豫皖地区乡村振兴先行区、安徽省乡村振兴示范区、资源型城市乡村振兴样板区”。

（四）目标定位

到2022年，制度框架和政策体系基本形成；到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到2050年，乡村全面振兴，实现农业强、农村美、农民富。

（五）规划架构

规划提出濉溪县乡村振兴“14325”战略框架，即探索一个发展模式——平原地区资源型城市乡村振兴之路；实施四大发展方针——农村社区化、农业集群化、农民市民化、区域发展可持续化 ；打造三个乡村振兴示范镇——北部、中部 、南部各打造一个乡村振兴示范镇；建设二十个乡村振兴示范村——每个乡镇重点打造2-3个乡村振兴示范村；实施五十个乡村振兴产业化项目——全县重点建设五十个高效农业示范园或田园综合体产业化项目。

（六）空间布局

根据核心驱动、轴带引领、片区互动的理念，规划形成“一心三片两轴两带”的空间结构。城镇融合发展中心为濉溪城区与刘桥镇形成县域城镇融合发展中心及县域乡村发展综合服务中心。北部发展片由百善、铁佛、四铺三个镇构成，以百善镇为核心，以303省道为轴线，以柳孜运河文化遗址为特色，带动片区发展。中部发展片由临涣、五沟、韩村、孙疃四个镇构成，以临涣镇为核心，以浍河为发展轴线，带动片区发展。南部发展片由南坪、双堆两个镇构成，以南坪镇为核心，濉刘公路为发展轴线，带动片区发展。两轴为沿303省道城乡聚合发展轴和沿202省道城乡聚合发展轴。两带为沿濉刘公路城乡聚合发展带和沿浍河城乡聚合发展带。

三、下一步工作计划

下一步将按照工作安排征求县委县政府的意见建议，及时安排专家评审，加快推进我县乡村振兴规划编制速度，确保我县乡村振兴规划高质量完成，进一步推动我县农业农村发展、建设生态宜居美丽乡村，实现乡村全面振兴。

主持人：刚才，周鹏主任介绍了濉溪县乡村振兴战略规划的编制进展情况，下面欢迎各位记者朋友们提问。

【濉溪新闻网】:请问濉溪县乡村振兴是如何对接淮北市“中国碳谷·绿金淮北”战略的？

谢娱子：我县乡村振兴主要通过发展特色农业优质农产品和乡村休闲旅游业对接“中国碳谷·绿金淮北”战略。根据乡村实际和特点，我们提出打造以精品果业、花卉苗木、特色水产、特色种植等产业为特色的现代农业产业体系，同时充分挖掘乡土民俗文化，推动乡村旅游发展。利用煤炭开采塌陷区的发展潜力，综合开发形成具有濉溪特色的养殖业、种植业、休闲观光旅游景区等生态特色经济；北部以柳孜隋唐运河和百善现代农业示范园为开发支点，重点打造以运河文化为特色的文化园和旅游景区，带动北部地区乡村旅游发展和农业产业转型；中部以临涣镇古城旅游开发为支点，带动周边乡镇休闲旅游业发展和农业发展转型；南部以双堆集红色旅游为支点，重点打造以红色文化为特色的景区，带动南部地区乡村旅游发展和农业产业转型。

【淮北日报】：结合濉溪县“城乡居民收入差距大、农村居民可支配收入增速不高”的现状，请问如何让农民真正富起来，让村庄真正强起来呢？

盛彤：我县坚持把解决好“三农”问题作为全县工作重中之重，坚持农业农村优先发展，严格落实产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求。解决“让农民富、让村庄强”的问题最重要的是要发展产业，壮大村集体经济。在乡村振兴战略规划中，我县将以现代农业园区（基地）、农村新社区、平原乡村生态旅游区等三区建设为主要抓手，推动传统农业向高效农业发展转型、传统村居向新型农村社区和小城镇集聚、农民向新型职业农民和新市民转变。“因地制宜”发展特色产业，宜农则农，宜旅则旅，把抓村集体经济跟项目的落地结合起来，加快推进农业农村现代化，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园，真正让农民真正富起来，让村庄真正强起来。

【濉溪县政府网】：中国几千年的传统农耕文化是我们的瑰宝。请问濉溪县的乡村振兴中如何延续、传承这些优秀的文化？

谢娱子：农耕文化是中国优秀的传统文化，我们一定要去发展和传承它。正如现在大家所提倡的，中国传统元素的发展，要有更多的思想方式，要有更多的参与感与体验感。农耕文化不能让别人“坐在那里看”，要让大家参与其中，共同传承发展。根据这样的思路，我想至少有两个方面需要去做：第一点是文化礼堂的运用。我们有一个工作目标，让文化礼堂覆盖所有村，充分发挥它传播文化、提升凝聚力的作用。第二点是农耕文化的发展要跟创意形成一体。目前已经出现一些创意产业，像目前比较流行的“田园综合体”，它借鉴了“城市综合体”的一些概念，是在乡村中发展起来、由农民共同参与、带着乡愁记忆、体现农耕文化、包含丰富元素的一个综合性项目。我们提出在打造现代农业园区的过程中，要包含“体现农耕文化”的这一要求，不忘传统、发扬特色，在百善镇的大运河文化和双堆集的红色文化就很好的体现了这一传统，欢迎大家有时间去参观体验。

【县融媒体中心】：濉溪的农村空心化、青壮年人才流失严重，未来要如何吸引人才到乡村建设，让乡村真正活起来呢？

郜联弟：农村未来的人才工作要按照产业先行的思路来走。濉溪县利用平原之优势，大力推动农业向规模化、标准化、现代化转型；充分挖掘煤炭开采塌陷区的发展潜力，综合开发形成具有濉溪特色的养殖业、种植业、休闲观光旅游景区等生态特色经济；发掘工业大县优势，以工促农，以城带乡，推动农业农村发展转型；以农产品加工产业带动农村种养殖业转型、以宜居小城镇和农村新社区建设带动农村集聚方式转型、以城乡户籍制度和管理方式转变带动农民身份转变。下一步将继续探索农业产业集群化、农村新社区建设、生态特色经济发展共同推动的平原地区资源型城市乡村振兴的濉溪方案，让濉溪美丽乡村成为皖北地区乡村发展的靓丽名片，同时政府将逐步打造更多的农民创业园和小微企业园，为年轻人提供更多的机会，吸引更多优秀人才到乡村建设。

主持人：由于时间关系，我们的现场提问环节就进行到这里。今天的发布会到此结束，谢谢大家！