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【小康头条】海南全岛封关“封”的是什么?有什么影响?

2023-04-04 11:32
来源:澎湃新闻·澎湃号·媒体
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  近日,“海南启动全岛封关运作准备”引发热议。什么是封关运作?“一线放开、二线管住、岛内自由”是什么意思?海南全岛封关对游客有影响吗?小编带你了解↓↓↓

  什么是封关运作?

  “封关”是一个海关术语,封关运作指在海南全岛建成一个由海关监管的特殊区域。在这个特定区域内,实行“一线放开、二线管住、岛内自由”货物进出口管理制度。

  一线放开:指境外及区内的货物可以不受海关监管自由出入境,即自贸区(港)与境外实现货物、资金和人员等要素自由流动。

  二线管住:指从自贸区(港)出入国境内其他区域的货物,纳入全国海关通关一体化,实行常规监管,要征收相应的税收,并纳入贸易统计。

  岛内自由:海关对企业及机构实施低干预、高效能的精准监管。货物在岛内不设存储期限,可自由选择存放地点。实施零关税的货物,海关免于常规监管。

  由此可见,“一线”是对外,“二线”为对内,岛内是自由的。海南省开放型经济研究院院长李世杰对此进行了解释。

  李世杰:“一线放开”是指海南与中国大陆以外的其他国家和地区打开了,国际上的货物可以自由进出海南,让海南和全世界实现贸易的高度自由;“二线管住”是指国际上的货物进入内地依然要受国内监管,保证国内贸易的一致性。如果货物进入内地,需要加征关税。

  “封关”不是“封岛”,恰恰相反,全岛封关运作意味着海南自贸港与外界的联通将更加顺畅,是更高水平的开放。另一方面,全岛封关运作下,海南自贸港和内地在货物、物品、运输工具出入等方面的联通是“有管理”的联通,这也为自贸港的制度建设带来挑战和机遇。

  

  ▲海南三亚。(摄影:贾琼)

  全岛封关运作意味着什么?

  全岛封关运作是全面建设海南自贸港的基础。

  海南全岛封关不是把海南封闭成孤岛,是以封关为契机,把岛内的自由贸易搞活。

  封关运作的管理对象主要是货物、商品等,从国内往返海南的人员不受任何影响。

  总体目标

  2023年底前具备封关硬件条件

  2024年底前完成封关各项准备

  2025年底前适时启动全岛封关运作

  

  ▲三亚湾度假区。(摄影:贾琼)

  海南封关会产生什么影响?

  封关运作的影响主要体现在以下两个方面:

  进出口贸易

  海南省委深改办(自贸港工委办)二级主任科员杨临介绍,封关运作后,一方面,海南自由贸易港的绝大多数进口商品(征税商品目录以外)是免关税的;

  另一方面,禁限类清单以外的货物可以实现自由进出,海南与世界各地的贸易将更加频繁,促进进出口贸易繁荣发展,促使海南更多地参与到国际分工中。

  岛内外普通消费者

  李世杰介绍,封关运作后,一方面,进口商品进入到海南可以享受免税待遇,因此,岛内消费者可以以较低价格购买国际商品;

  另一方面,人员开放也将面向更多国家实行更加开放的免签政策,将会有更多的外来人才到海南开展商务、旅游等。

  

  ▲海口骑楼老街风貌。(摄影:贾琼)

  海南封关需要做哪些准备?

  2018年,党中央宣布支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设。五年来,海南自贸港建设蓬勃兴起,大批产业项目纷纷落地。

  全岛封关运作是海南自贸港建设的里程碑性工程。据了解,海南全面启动全岛封关运作准备主要包括64项工作任务、31项建设项目(口岸建设、海关查验设备等)和27项压力测试事项,目前正在紧锣密鼓推进,确保2025年底前全岛封关运作。

  为减少封关前后压力落差,避免封关后出现重大风险,海南将争取80%以上的自贸港政策在封关前充分测试、落地实施。李世杰说:“‘一线放开’之后,要防范贸易风险、投资风险、金融风险,还包括数据安全、网络风险以及公共卫生风险,这都是海南封关运作后要重点防控的各类风险。”

  (小康头条微信公众号综合央视新闻、人民日报)

  摄影:贾琼

  编辑:田苑淯颖

  校对:武金洋

  审核:王芳

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