宝山“四证同发”助力打造更优质营商环境 发布日期：2021-09-03
宝山“四证同发”助力打造更优质营商环境
2021-09-03 宝山区规划资源局
一个项目要拿证开工原本需要平均5个月的时间，如今可以做到当天拿证当天开工这是怎么实现的？
从总投资超过6亿的宝山机器人创新港到上市公司福然德的运管研发中心，半个月内两大重大产业项目在宝山实现“拿地即开工”，这一速度源于今年起在宝山区全面推广的“四证同发”审批模式。
宝山创新港项目四证同发
福然德项目四证同发
《建设用地规划许可证》、《建设工程设计方案批复》、《建设工程规划许可证》、《建设工程施工许可证》，如果按照常规的流程和节奏，以上四个许可证，因为涉及到两个部门——规划资源局和建管委，按照法定审批时间，四证需要23个工作日，假如加上外围包括项目立项备案、设计方案公示和批复、施工图审查等一系列报批工作，全部加进去的话，按一般流程，企业拿到全部资质一般需要100天左右。如果涉及投资量较大的项目，工程比较复杂一点的项目，平均要在5个月左右。现在基本上实现了当天能全部拿到。“四证齐发”只是我们宝山区优化营商环境的一系列举措之一。来了解一下“宝山优化营商环境黄金十条”吧！
宝山优化营商环境黄金十条
设计方案的前置审核 让企业“
等待期”变“加速期”
目前主要是针对一些带方案出让的项目，受让方是定向的，就是说拿地单位已经确定了，这个时候把设计方案提前到出让前来做的，由宝山区土地招拍挂办公室联合拿地企业，编制规划设计方案，这样做的好处是，从土地出让环节到企业实际拿到土地，中间一般有3个月的空档期，以往这段时间是企业的“等待期”，宝山可以把空档期和等待期压缩至“0天”。
如今在这段时间内，请企业把方案先相对固化下来，在这段时间内同时进行方案审核，大大减少企业的时间成本。对于规划管理来说，设计方案审核其实是比较重要的一个环节，方案稳定了才能出施工图，方案提前稳定，施工图可以提前编制，可以提前审图，等于整个审批的进度可以提前一大步。待企业拿到土地后，所有准备工作都已经完成，就可以实现拿地即开工。
“多规合一”业务协同平台
协同、高效
整个项目的审批过程会涉及到各方面的主体，也涉及到企业的管理和安全问题，在建设过程中，有对相应的技术规范，表面上看是一个部门在审批，其实是多方面、多部门的一个联合审核。如今建立的其实是一个“多规合一”业务协同平台，由上海市审改办牵头，上海市规划资源局结合本市建设项目规划土地管理实际情况搭建，以“上海市城市空间基础信息平台（空间数据库）”为支撑，推进各类空间规划的统筹衔接、成果共享，促进工程建设项目的策划生成、实施落地，实现各部门间的业务协同、整体推进的工作平台。对企业而言实实在在减少了人力和时间成本。
加速审批环节、审核、监管
一个也不能少
一方面严格落实上海市工程建设项目行政审批制度改革的相关要求，减材料，减时间，加速审批。另一方面，对于审批质量，重构管理模式，对重点项目形成工作专班，群审互审，高标准、高效率完成各类项目审批。对于事中事后监管，强化审批与监管的互联互通，通过行政协助平台，将相关的审批证照抄送执法部门，让执法部门提前介入、共同参与，由执法部门督促企业及时放样，落实现场施工核查，对企业的承诺和项目具体建设实施进行有效的监管。对政府部门而言，服务和管理是两个方面同步推进，都要兼顾。
如何融入长三角国家战略
交通方面：宝山站建设。宝山站是两条高铁线的一个交汇点，一条是沪通铁路，一条是北沿江通道。沪通铁路和北沿江通道将来是长三角发展的重要铁路线，宝山将更好地发挥密切连接长三角的作用。
产业发展方面：依托宝山的邮轮港，未来将建成一个邮轮产业度假区。在上海明确的五大转型地区中，宝山有两大转型区域。一个是吴淞创新城，一个是南大生态智慧城。他们是宝山科创中心主阵地建设的重要承载区，目前规划蓝图已经绘就，今后希望按照规划蓝图一步一步落地，深度融入长三角一体化发展，擦亮宝山发展品牌和名片。
（来源：宝山区规划资源局、长三角热线）
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