中山市国资委深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述，全力实施国企改革三年行动，推动中山市属国有企业增强与粤港澳大湾区国有企业改革发展联动，先后与近十家大湾区国有企业在城市建设、产业发展、民生服务等多个领域合资合作，推出一批示范性标杆合资合作项目，初步形成“区域协同、股权多元、资源互补、双向赋能”的国企协同发展新模式。
突出区域协同，提升国有经济战略支撑和服务大局功能
去年以来，中山市分别与广东省建筑工程集团有限公司、广东省环保集团有限公司、深圳科技工业园（集团）有限公司、珠海正方集团有限公司等大湾区国有企业签订战略合作框架协议，与广东省旅游控股集团有限公司等大湾区国有企业开展项目合作或项目洽谈，合作范围涵盖基础设施建设、环境综合治理、金融服务、产业园区建设、建材供应等多个领域，先后落地至少7家合资企业及数十亿元合作项目。
中山市政府与广东省环保集团有限公司签署战略合作框架协议 突出股权多元，建立协调运作、有效制衡的公司治理机制 围绕健全合资合作企业法人治理结构，中山市属国有企业以股权合作为纽带，把“权、责、利”融入股东合作协议和公司章程，充分发挥股东共同参与公司治理的优势与合力。 目前已组建的合资合作企业均由合作方共同组建经营管理团队，建立起双方参与、有效制衡的董事会、经理层；中山市交通发展集团有限公司（以下简称“中山交通集团”）引入广东省建筑工程集团有限公司成熟的工程管理体系与公司效益共享机制，以及广珠铁路物流发展股份有限公司的建材供应链体系；中山翠亨集团有限公司（以下简称“中山翠亨集团”）引入深圳国企成熟的产业园区运作体系，并探索超额激励机制；其他合作项目还采用技术研讨、案例分享等多样化方式，在技术和管理等方面提供支持。 突出资源互补，有效提升合资合作各方资源配置效率 借助大湾区先进国有企业在全产业链、“投建运”一体化、人才技术等方面优势，中山市属国有企业以合作项目为落脚点，在产业园区建设运营、金融服务、基础设施建设等多个领域推动资源有效配置。 一是在产业园区建设运营领域 中山翠亨集团与深圳科技工业园（集团）有限公司共建湾区未来科技城项目，以“深圳科创+中山智造”的合作模式，共同投资27亿元打造规模38万平方米的深中产业协作示范园区；中山城市建设集团有限公司与深圳国企签署战略合作框架协议，将依托中山保税物流中心共同投资建设现代供应链基地，助推深中一体化发展。 由中山与深圳国企合作建设的湾区未来科技城效果图 二是在金融服务领域 中山市属国有企业引入广东省粤财投资控股有限公司、广东省粤科金融集团有限公司等共同发起设立规模20亿元的生物医药投资基金和人才双创发展母基金，并积极探讨合作成立市场化子基金，助推百亿级管理规模的中山高质量发展母基金落地。 中山市高质量发展母基金架构图 三是在基础设施建设领域 中山交通集团、中山翠亨集团、中山公用事业集团股份有限公司等分别与多家大湾区国有企业组建合资企业或组成投标联合体，共同投标、承接工程建设项目，在共同做大业务规模的同时，助推中山市属国有企业破解人才、资质、技术“三困”。 由省属企业与中山国企联合作战的中嘉污水厂扩建项目效果图 由中山与珠海国企合作供应钢材的在建大桥项目 突出双向赋能，强化大湾区国有企业改革发展联动 中山市国资委坚持立足中山、深耕本地、融入湾区，全面积极主动学习借鉴大湾区国资国企改革发展经验，增强大湾区国企改革发展联动，力争取得更大改革成效。 去年以来，中山市属国资国企多次到广东省省属国资国企以及深圳、珠海、东莞等地市属国资国企调研，深入学习借鉴省国资委实施资源整合和层级管理、深圳国资国企开展综改试验、珠海国企实行“以投促引、外延式并购”等改革发展经验举措，结合中山实际，推出战略性重组整合等八个方面共32项改革措施，制定11项改革配套制度，着力打通产权改革、公司治理、选人用人、激励约束“四个关键环节”，把市属国有企业打造成为中山城市建设、产业发展、民生服务的重要保障。 改革成效
通过一年多的探索，中山市国资委以大湾区多地国企合资合作为牵引，构建起省地合作、跨市联动模式，有力推动市属国资国企“三个有效提升”。
有效提升国有经济对区域经济战略的支撑和服务能力
中山市属国有资本进一步向城市综合开发、园区建设运营、产业投资及公共服务等领域集中，市属国有企业2022年承担市重点建设项目投资额较上年增长34%，上半年固定资产投资同比增长18.5%，上半年上缴税费及利润占全市一般公共预算收入比例较去年大幅增长。 有效提升国企治理能力和治理水平 合作各方以股权结构优化和项目合作带动公司治理完善，推动合资合作公司经营运作更加规范，劳动、人事、分配三项制度改革进一步走深走实。 有效提升合资合作各方资源配置效率 有效发挥大湾区先进国企在人才、资质、资源等多方面的优势，以联合体或合资企业竞得总投资超过30亿元的建设项目，2家合资企业分别取得两项工程总承包一级资质，建材销售等业务取得新突破。 由省属企业与中山国企合作企业取得的建筑业企业资质证书
下一步，中山市国资委将以积极参与粤港澳大湾区建设为契机，鼓励中山市属国有企业依托自身区位、市场和资源优势，通过股权收购、增资入股、联合新设、项目合作等多种形式，在更大范围、更宽领域、更深层次上与大湾区国有企业合资合作，以国资国企改革发展联动助推大湾区发展。