牡丹江：创新“岸城融合 一体联动”外贸发展模式

向北开放看黑龙江，开放前沿牡丹江。开放是牡丹江最鲜明特点、最显著标识，也是最大的比较优势。牡丹江市是全国沿边开放最早的区域，拥有绥芬河公路、绥芬河铁路、东宁公路、牡丹江航空4个国家一类口岸，自贸区、综保区、互贸区等重大开放平台12个，口岸过货量占全省2/3左右，非油贸易额连续33年居全省首位。

但口岸和平台主要集中在绥芬河市、东宁市，牡丹江中心城区缺少口岸功能，口岸与内陆联动发展不充分，产品出口和进口资源落地加工能力偏弱，中心城市辐射带动能力不强。

对此，牡丹江市坚持解放思想、强化开放意识，创新“岸城融合 一体联动”外贸发展模式，推动保税物流中心与绥东口岸协同运作，提升中心城市辐射带动作用和区域大通关效率，推动外贸扩量提质，争当我国向北开放新高地排头兵。

思想破冰引领，加快推动开放平台建设

牡丹江市坚持把解放思想作为扩大对外开放的“金钥匙”，扛稳扛牢守国门、促发展的责任担当，将抓实党委（党组）理论学习中心组学习作为提高领导干部理论水平和工作能力、加强领导班子思想政治建设的重要途径，深入实施理论学习质效提升行动，打造“解放思想、破冰领航”学习品牌，推动理论学习成果转化为高质量发展的实际成效。

以“思想破冰”引领发展突围。全市上下认识到，构建更高水平的开放型经济新体制，开放平台是重要载体。必须以深层次的改革创新集聚资源要素，先试先行推动口岸功能内移。

扎实开展调查研究。牡丹江通过对贸易类企业进行实地踏查、座谈交流，精准剖析企业出口难、出口慢问题，探讨岸城联动对企业进出口的利好；与海关监管部门充分沟通，围绕口岸功能要素、必要设施建设、货物监管条件要求等情况进行深入探讨，为口岸功能内移提供可行性支撑。

积极转化智库咨询成果。实现思想破冰，必须拓宽视野、提升境界。牡丹江市立足开放优势，邀请智库专家到绥芬河、东宁口岸调研，在物流通道建设等方面提出具体建议，帮助口岸城市构建更高水平的开放型经济体系。

积极转化问题查摆成果。组织各级中心组成员将学案例、找差距与补短板、促振兴有机结合，同步部署案例研讨与问题查摆工作，形成“以学促改、以改促学、改学联动”模式。加大指导力度，帮助各地各单位找准思想不解放、工作难落实、发展受阻碍的具体表现和思想根源，全力整改“发挥沿边开放枢纽作用不到位”和“实施创新驱动战略不深入，引领产业发展能力不足”等问题480项。对重点部门整改进展进行全程跟踪问效，定期形成专项报告，为牵头领导科学决策提供参考，切实把整改成效转化为推进高质量发展的强大动力。

牡丹江经济技术开发区保税物流中心

坚持问题导向，推动岸城融合一体联动

今年5月14日，深化牡丹江市岸城融合一体联动暨牡丹江保税物流中心与绥东口岸协同运作启动仪式在牡丹江经济技术开发区保税物流中心举行。

坚持问题导向，通过实施岸城融合、一体联动，有效提高口岸通关效率、降低企业运营成本。牡丹江市加快推动开放平台建设，以高能级平台促进高水平开放，真正把区位优势转化为发展优势。依托绥芬河公路、铁路口岸、东宁公路口岸、牡丹江航空口岸和牡丹江保税物流中心的联动，实现口岸向腹地延伸，进一步提升区域一体化水平，着力提升中心城市辐射带动作用和区域大通关效率，使牡丹江逐步成为东北亚地区的重要连接点，形成集约、高效、安全、可持续发展的多式联运物流通道。

载体平台共建。创新“边申、边建、边招”思路，投资5.3亿元建设保税物流中心（B型），保税仓储、跨境电商等外向服务类业务不断拓展，保税仓储业务累计实现30余万吨、进出区货物总值20亿元，为口岸功能内移夯实基础。

开放成果共享。梳理各地自贸试验区投资改革、贸易转型升级、金融开放创新等领域成果，整理可复制推广的制度创新成果247项，筛选出适配经验成果118项用于开发区建设，创新开展互访对接、信息交接、规则连接、机制衔接，促进牡丹江与绥芬河、穆棱、东宁自贸协同发展、成果共用共享。

扛起新使命，奋力谱写开放新篇章

为推动全市开放型经济高质量发展，加快构建国内大循环的重要节点和国内国际双循环的战略链接，牡丹江市坚持深入谋划，切实增强使命感、责任感、紧迫感。

牡丹江市相关负责人表示，接下来，将积极融入京津冀协同、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设，加强与东部沿海和京津冀的联系，加快建设“区域化”商贸物流和多式联运设施基础，打造东北东部地区陆海通道战略支点、牡丹江枢纽经济发展动力引擎，把资源优势、生态优势、科研优势、产业优势、区位优势转化为推动高质量发展的新动能。

开放发展奋楫者先，争当排头勇进者胜。下一步，牡丹江将认真贯彻落实党中央国务院和省委省政府决策部署，进一步增强前沿意识、开放意识，在开放平台建设上取得新突破。通过落实自贸试验区提升战略，加快协同发展先导区建设，做大互市贸易、跨境电商规模，让牡丹江成为“开放龙江”最靓丽的名片。

记者：刘晓云；摄影：刘晓云；编辑：王余行

来源：龙头新闻·黑龙江日报