数字政府的核心要义是数据多跑路，百姓少跑腿或不跑腿。岳阳市加快打造数字政府，让市民可感可及，让服务“岳办岳好”，很好地践行了以人民为中心的发展思想。

今年7月底，岳阳市交通运输局副局长张建辉有了一个很时尚的新称号：首席数据官。

随着首批18位数据官走马上任、15个重点数字项目上线运行、湘江实验室区域创新中心正式落户，岳阳市在加快数字政府建设、打造智慧城市方面接连使出“大动作”，其中部分做法系全省首创。

▲ 岳阳市政务服务中心综窗人员通过“一窗”综合受理系统办理业务。

岳阳在全省首设首席数据官

“首席数据官”张建辉履职伊始，按照工作职责，召集局机关相关科室负责人，对局里的数据资源情况进行摸底，对交通部门垂管系统多、“数据烟囱”现象突出、数据资源底数不清、互用能力不足等问题“对症下药”，安排部署数据资源目录编制工作。

与此同时，岳阳市财政局副局长彭坚、岳阳市教育体育局副局长程岳华、岳阳市生态环境局副局长黄玉祥、岳阳市住房与城乡建设局党组成员许阳春等“首席数据官们”，也正在积极履职。

从今年7月20日起，岳阳市在全省率先推行首席数据官制度，他们的主要职责是组织制定本级政府或本部门信息化发展规划，推进项目建设，常态化抓好数据资源管理，推进数据融合创新应用，从制度和执行层面，破解以前数据归集、治理、共享、应用中存在的瓶颈和问题。

岳阳市选取华容县、岳阳楼区、云溪区以及市发改委、市教体局、市公安局、市财政局等15个市直部门开展试点。首席数据官除了上述职责，还协调解决推进“数字政府·智慧岳阳”建设中的相关问题。

首批18位数据官走马上任仅1个多月，岳阳市财政局就获取省回流数据超亿条；市教体局完成58个国家、省数据接口对接，在全省各市州教育领域数据接口数量最多；市住建局完成318个数据资源目录编制，数据总量近300万条；市生态环境局完成107个数据资源目录编制，数据总量近500万条……解决数据孤岛问题，打破数据资源及开发的碎片化模式，努力形成整体联动、高效协同、安全可控的数据治理合力。

▲ “岳办岳好”APP页面截图。

凝聚数字政府建设“岳阳方案”

今年4月19日，中央全面深化改革委员会第二十五次会议审议通过了《关于加强数字政府建设的指导意见》。6月，国务院正式印发该《指导意见》，就全面开创数字政府建设新局面作出部署。

随着《指导意见》落地，各地纷纷出台相关政策。

省级层面，今年7月，数字湖南建设领导小组印发实施《数字湖南建设“十四五”规划》，重点围绕数字基础设施、数字经济、数字政府、数字社会、数字生态等5个方面，系统谋划数字湖南建设实施路径。

岳阳在建设数字政府方面的工作，已经是先人一步。

通过“岳办岳好”APP手机端，企业人员足不出户即可办妥多个审批事项；只要在家动动手指，中小微企业就能完成贷款申请；依托“大数据”建立起来的智能化交管网络，通过高清摄像头，可第一时间发现交通违法、占道经营、社会治安等问题……这些“酷炫”操作，如今在岳阳变成现实。

▲ 岳阳市政务服务中心综窗人员为群众提供无差别受理，标准化服务。

从2020年起，岳阳市以“数字政府·智慧岳阳”建设为统领，着力推进城市治理体系和治理能力现代化，以好用、管用、实用的信息化应用场景打造，深度赋能经济发展、社会治理、生态环保和政务服务等工作领域，探索走出了一条政府财政投入少、社会资本参与度高、企业和市民获得感强的智慧城市建设新路子。

对标中央、省里要求，岳阳市建立党政“一把手”担纲的“数字政府·智慧岳阳”工作领导小组。通过统筹全市政务云计算中心等多个平台建设，全市政务部门实现政务网、互联网出口、算力算法中心、数据交换中心、安全大脑“五个统一”。

岳阳市还建成了一批党政协同、宏观经济调控、生态环境治理、政务民生服务等方面的重大数字化应用平台，全市统一官方移动办事平台“岳办岳好”注册用户达到105万，平安城市、智能交通、网格化管理、数字城管、“互联网+政务服务”、公共资源专责监督、智慧文旅、智慧水利、“多规合一”协同审批及国土空间规划“一张图”、公安大数据等一大批标杆项目陆续上线。

▲ 特殊群体服务专区工作人员利用手语智慧一体机，为听障人士提供信息无障碍服务。

“一网通办”“跨省通办”“一件事一次办”“证照分离”……岳阳市政务服务正从能办、可办向好办、易办不断提速，极大方便了群众和企业。活力奔涌的数字化浪潮，正为岳阳经济社会高质量发展注入强劲动力。

勇当数字化转型“开路先锋”

数字新机遇，扬帆新蓝海。岳阳正在不断催生数字经济的新产业新业态，以数字化转型赋能经济社会高质量发展。

▲ 岳阳市2022年数字政府重点项目集中上线仪式。

8月30日，岳阳市举行2022年数字政府重点项目集中上线仪式，15个重点数字项目正式上线运行。

观潮君梳理发现，这些项目，包括了普惠金融平台、财税综合信息平台、岳商通、信用岳阳平台、审计大数据分析平台、疫情防控管理系统（二期）、新型大数据中心、政务外网扩容升级、生态环境大数据平台、东洞庭湖自然保护区信息管理系统、智慧渔政信息平台、一网通办系统、无证明城市、智慧公积金系统、岳办岳好（二期）等，可以说是涉及经济社会发展的方方面面。

建设数字政府，岳阳通过数据驱动推动了政府办事流程再造。

这其中，“普惠金融平台”打通金融机构和企业之间的信用壁垒，提供金融机构风控支持、融资智能撮合、担保转贷等金融服务，目前，平台已注册企业504家，入驻银行23家、担保机构2家，发布金融产品102款。

“一网通办系统”率先在省内开展跨域通办试点，实现政务服务事项“全程网办”和“一网通办”，并首次在省内将“出生一件事”窗口延伸至医院等政务服务。

“无证明城市”则精简证明27项，实现16类高频证明的企业群众申请、部门审核开具、证明提交验证全流程线上办理。同时打通与电子证照平台的无缝对接，致力于将岳阳打造成省内继长沙之后第二个无纸质证明开具的城市。

“生态环境大数据平台”在省内率先试点“用电监测”+“污染源在线监测”的监管机制，实现污染处理设施全天候运行监控和实时预警，为“守护好一江碧水”安装了“智慧眼”。

“智慧公积金系统”在省内率先开通征信查询和异地公积金信息查询，实现市民办理零跑腿，资金提取秒到账。

这15个项目，正是岳阳拓展数字服务新场景、增强数字经济新动能、拓展数字生活新内涵的一次路径铺陈。下一步，岳阳将以湘江实验室区域创新中心为支撑，推动“数字政府·智慧岳阳”建设打造更多增长点、火力点、引爆点，为建设省域副中心注入更强动能。

▲ 湖南工商大学与岳阳市举行合作签约仪式，湘江实验室区域创新中心正式落户岳阳。

湘江实验室是湖南省委、省政府重点打造的“四大实验室”之一，目标瞄准的就是先进计算、人工智能。

8月20日，湖南工商大学与岳阳市举行科技创新合作签约仪式，湘江实验室区域创新中心正式落户岳阳。这是湘江实验室在省内建立的首个区域创新中心。

湘江实验室将全面支持智慧岳阳创新建设与治理在全国形成前瞻性、先导性、示范性的创新成果。目前，实验室正在推动大数据和算力中心、胥家桥物流大数据平台建设等项目。

▲ 岳阳市委书记曹普华（右）为中国工程院院士、湘江实验室主任、湖南工商大学党委书记陈晓红颁发聘书。

同样在8月20日，岳阳市委书记曹普华为中国工程院院士、湘江实验室主任、湖南工商大学党委书记陈晓红颁发“数字政府·智慧岳阳”专家咨询委员会主任委员聘书，这标志着岳阳市在引入国内一流决策支持、算力支撑、大数据分析前沿理论体系和创新平台，深化市域治理体系和治理能力现代化建设引入“最强大脑”，踏上新征程。

今年6月，中央深改委审议通过《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》。

岳阳拟在省内率先开展数据要素市场化配置试点，搭建支撑数据要素生产及交易全过程管理的基础能力，探索政务数据特许经营模式。

近日，在2022互联网岳麓峰会上，浪潮集团执行总裁王柏华在演讲中表示，数字化转型会给政府和企业增加很多能力，“我感觉两大最重要的能力，第一是用户的感知能力，第二是组织应变能力”。

岳阳打造数字政府的系列举措，大大提升了群众和企业感知政府服务的能力，同时也大大提高了政府办事效率，让岳阳加速走向“能感知、会思考、有温度”的智慧城市。

来源：观潮的螃蟹

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