文|凯风
本文系原创文章，首发于同名公众号国民经略（guominjinglve）
谁是中国经济第一强区？
不是北京海淀东西城，不是广州天河深圳南山，更非正在挤水分的天津滨海，同样也不会是成都武汉杭州等二线城市的经济强区。
答案只有一个：上海浦东。
近日，上海出台《关于支持浦东新区改革开放再出发 实现新时代高质量发展的若干意见》，这一文件被坊间称为“浦东20条”。根据意见，浦东将被赋予市级经济管理权限，七年后，浦东新区经济总量要突破2万亿元。
去年，浦东新区GDP刚破万亿。GDP要突破2万亿，意味着未来七年经济总量要翻一番。
定位不可谓不高，放权不可谓不彻底，期待不可谓不大，这被视为“改革开放再出发、再造一个新浦东”的时代号角。
30年前，浦东从上海的一片滩涂地拔地而起，创造了经济发展的奇迹。30年后的今天，浦东还能再造一个新上海吗？
01
在中国，有两个改革开放的标杆地区。
一个是特区深圳，另一个是上海浦东新区。
深圳在短短40年间，从沿海渔村蜕变成首屈一指的国际科创中心；浦东新区用了不到30年时间，从城乡结合部华丽变身国际大都市，成为大上海最闪亮的存在。
深圳和浦东都是中国对外开放的窗口，也都是经济增速最快的区域。
2018年，上海GDP高达3.26万亿，而仅浦东新区GDP就破了万亿，超过济南、西安、合肥等一众省会城市。
与之相比，全国GDP破万亿的城市只有17个，全国还有5个省份GDP尚未破万亿，13个省份GDP低于2万亿。（参阅《万亿GDP城市排行：哪些城市最新晋级，哪些城市掉队了？》）
再看30年的增长，更能明白浦东之于上海的意义。1990年，浦东新区初创时，GDP仅为60.24亿元，2000年增长到923.51亿元，2010年突破4500亿元，2018年突破1万亿元。
不到30年时间，GDP翻了160多倍，这一速度只有深圳能与之匹比。
换言之，浦东以全市1/5的土地面积，1/4的常住人口，创造了上海1/3的经济总量、40%的战略性新兴产业产值、50%的金融业增加值和60%的外贸进出口总额。
不过，未来7年，浦东GDP要突破2万亿，这就要求每年GDP名义增速在10%以上，而2018年上海全市名义GDP增速为6.7%。
这意味着，想要完成这一“再出发”的历史重任，显然需要更大的改革突破。
02
说起上海，人们最熟知的是全国经济中心和国际金融中心这两大定位。
事实上，除了这两大中心之外，上海还是国际贸易中心、国际航运中心和国际科技创新中心。这五大中心的存在，让上海成为中国城市层级中最顶级的存在。
许多人往往忽视的一点是，上海不仅是金融中心，还是全国最大的工业城市，是长三角实体经济的第一重镇。
从工业总产值看，2018年上海工业总产值高达3.65万亿，超过人们所熟知的两大工业强市：苏州和深圳。苏州去年工业总产值为3.31万亿，深圳为3.32万亿。
而浦东，不仅是上海的金融重镇，而且是自贸区、港口所在地，同样也是科创重镇，可以说是上海对外开放的前沿窗口，也是实体经济的关键所在。
就此而言，押注浦东，也是在押注上海的未来。
在金融上，陆家嘴在全球首屈一指。根据规划，到2020年上海基本建成国际金融中心。不久前，上海市推进上海国际金融中心建设领导小组，这意味着上海建设金融中心进入最后冲刺阶段。（参阅《最新全球金融中心排行：北上港跻身前十，广州不及深圳，青岛远超津杭》）
在对外开放上，“浦东20条”提出，以自贸试验区新片区建设为引领，打造全方位开放的前沿窗口。上海自贸区是我国第一个自贸区，也是开放度最高、探索力度最深、开放力度最大的自贸区。根据此前官方消息，上海自贸区有望继续扩容。
在科创上，以张江、临港为中心，浦东正在打造华东地区最大的高新产业集群。未来，浦东将聚集六大硬核产业：“中国芯”（芯片产业）、“创新药”（生物医药）、“智能造”（人工智能）、“蓝天梦”（航空航天）、“未来车”（新能源汽车）、“数据港”（软件和信息服务业）。
仅一个浦东新区，2018年集成电路产业总产值就突破了千亿，生物医药产业规模高达672亿元，汽车产业总规模超过2000亿元，软件和信息服务业增加值也接近千亿元，一个区的先进制造业体量超过许多省份。
谁说上海没有实体经济？
03
最近一年来，上海可谓大消息不断。
先是在2018年底，中国国际进口博览会永久落户上海。广州的广交会已有数十年之历史，也挡不住进博会的锐气。
接着，科创板正式落地上海，上海作为国际金融中心的地位再一次得到巩固。
随后，长三角一体化上升为国家战略，《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》即将出台。作为超级龙头城市的上海，无疑正是其中最大的受益者。（参阅《强大的上海，进击的南京，尴尬的合肥》）
再接着，上海国际金融中心建设迎来最后的冲刺期。根据规划，到2020年，上海要基本建成与中国经济实力及人民币国际地位相适应的国际金融中心。
不仅如此，在近日发改委的新闻发布会上，有关人士表示，要加快上海自贸试验区新片区的建设，打造更具国际市场竞争力和影响力的特殊经济功能区。
如今，上海发布“浦东20条”文件，这被视为改革再出发的标志。浦东七年GDP破2万亿，未来上海的超级城市地位更加巩固。
……
中国进口博览会、科创板、长三角一体化、自贸区、国际金融中心、国际科创中心……没有什么比这一系列动作，更能证明上海的特殊地位。也没有什么比这些重磅组合拳，更能说明上海的实力和底气。
换言之，用上海2035总规的话来说：“上海肩负国家使命与时代担当，引领区域深度参与国际竞争。”
这正是绝对实力的体现，不是区域内城市所能随意挑战的。
不缺高端服务业，不缺实体经济，不缺城市地位，不缺政策加持，上海需要的只是更强的实体经济和更强的科创动能、更大力度的改革与更大力度的开放。
所以，这一次浦东改革再出发，正是上海改革再出发，上海的未来不可估量。