8月25日下午，由上海市民政局指导，上海市普陀区民政局和上海市社会建设研究会共同主办的以“打造普陀高效能运营的‘邻聚里’样本，推进社区综合服务设施建设”为主题的上海社会建设专家讲坛在普陀区“邻聚里”中心曹杨新村街道武宁片区举行。

近年来，上海各区认真落实《上海市城乡社区服务体系建设“十四五”规划》，不断加强社区综合服务设施建设。普陀区以“邻聚里”中心建设为抓手，着眼“一站式综合服务”多渠道提升综合服务设施利用效率，拓展社区服务设施的综合服务功能，推进场地配置、人员配备、运营方式等标准化、规范化建设。从普陀区持续推进“邻聚里”中心建设的实践和已取得的成效看，对全市加强社区综合服务设施建设工作也具有很好的学习和借鉴意义。

普陀区副区长蒋龙

普陀区副区长蒋龙出席讲坛并致辞。蒋龙指出：普陀区结合《上海市城乡社区服务体系建设“十四五”规划》，坚持立足民心民愿，积极探索区域化规划引领、集聚化服务供给、精细化管理保障。在党建引领下，经过5年多的推进完善，全区已建成并投入使用32个定位清晰、规模适配、功能健全的“邻聚里”中心，辐射覆盖全区10个街道、镇，288个居村，为居民百姓打造高品质幸福家园。蒋龙表示：普陀将继续提高服务品质，提升运营效能，全力推进智能高效的城乡社区服务综合体建设和完善，形成普陀经验、彰显普陀特色。

普陀区民政局局长张建东

普陀区民政局局长张建东作了题为“以‘邻聚里’平台实践‘聚邻里’目标，探索社区基层治理再升级”的主旨演讲，介绍了普陀区建设“邻聚里”从“聚功能、实现基层治理‘普陀方案’，到增效能、打响服务阵地‘靠谱品牌’，再到精细化、构筑善治共享‘普陀样板’”的发展过程和思考，并表示：要着力深化“邻聚里”中心建设，不断夯实基层基础、增进民生福祉，努力实现“共建美好社区、共创幸福生活”美丽愿景。

普陀区相关街道和“邻聚里”中心运营方代表进行了主题交流。曹杨新村街道办事处张磊副主任交流的主题是：“15分钟社区生活圈”背景下的综合服务设施建设；真如镇街道办事处陈小丽副主任交流的主题是：综合服务体的“烟火气”；“邻聚里”中心运营方、上海社邻家企业管理咨询有限公司联合创始人章雯吉交流的主题是：“邻聚里”分类治理的中心运营；“邻聚里”中心运营方、上海青创社会服务中心理事长陆力仁交流的主题是：“邻聚里”中心的社会化运营初探。

普陀区居民以情景剧的方式，展现了“邻聚里”的小日常，反映了普陀区各街镇努力把“邻聚里”中心打造成家门口公共服务综合体的生动实践。

上海理工大学管理学院赵欣副教授

上海政和社会事务服务中心主任、上海市社会建设研究会副会长罗新忠

上海理工大学管理学院赵欣副教授和上海政和社会事务服务中心主任、上海市社会建设研究会副会长罗新忠分别作了专家点评。赵欣认为：“邻聚里”中心建设是社区公共空间治理的普陀样板。“邻聚里”中心围绕居民、社区、驻区单位、街区老有所乐、幼有所育、青有所成的需求建立了合作关系和专业服务关系，跨出了从优化“生活圈”到链接“朋友圈”的重要一步，促成了整体性治理和服务网络的构建，在这一过程中，普陀模式得以形成并持续运转。罗新忠认为：社区综合服务设施是以社区党员群众和驻区单位为主要服务对象，布局在街镇、片区、居村三个层面，以党群服务中心为基本阵地，提供多层次、多样性社区公共服务的综合服务空间、社区治理平台。社区综合服务设施作为社区共同体的治理载体，是上海“15分钟社区生活圈”服务体系建设中的重要一环，也是上海城市发展软实力的重要体现。他按照人口规模适度、服务管理方便、资源配置有效、功能相对齐全的要求建设布局，具有公益性、综合性、集约型等特征，不仅解决家门口的服务，还可解决更大范围的社会需求，让公共服务真正落地，让人民群众切身感受到党和政府的温暖。

《上海市城乡社区服务体系建设“十四五”规划》发布以来，各区积极落实，社区综合服务设施建设不断加强。本次讲坛上，普陀区民政局副局长鲁瑶向大家发出“推进城乡社区综合服务设施建设联合行动倡议”，市民政局二级巡视员、社会建设处处长竺巡和16个区民政局负责人共同上台，举行了“推进城乡社区综合服务设施建设16个区联合启动仪式”。

市民政局副局长曾群

最后，市民政局曾群副局长作了讲话。曾群副局长指出：在加强我国基层治理体系和治理能力现代化过程中，“加强城乡社区治理和服务体系建设”，已成为一个重要的战略方向。首先，它承担着为社区居民提供基本公共服务的职责，是兜住兜牢基本民生底线，维护基层社会有序运行的重要支撑。第二，它又是我国打造共建共治共享社会治理新格局的重要依托，在一个公共性水平相对较弱的社会环境下，通过公共物品的供给来营造公众认同感并推动自治共治是一种非常有效的方式。第三，通过构建以社区综合服务设施为重要节点的社区服务体系，打造“宜居、宜业、宜游、宜学、宜养”的“15分钟社区生活圈”，是坚持以人民为中心的发展思想，落实人民城市建设理念，提升人民获得感、幸福感和安全感的重要抓手。上海各区近年来在推进社区综合服务设施方面开展了大量工作，各区根据自身的资源禀赋和发展实际，彰显个性，各展特色。尤其是普陀区从2017年开始启动“邻聚里”中心建设，用5年时间建成32个规模适度、覆盖面广、带动力强的片区中心，实现了10个街镇的全覆盖。曾群就持续深化社区综合服务设施建设提出了三点要求：一是继续做好空间覆盖，织密社区综合服务设施网络。各区遵循公益、综合、集约和全覆盖的基本原则，按照服务半径、服务人口标准，加快打造城乡社区１５分钟生活圈和“一站式”社区综合服务体系，实现社区综合服务设施的全覆盖和均衡发展。二是加强标准规范建设，打造“社区服务”的上海品牌。积极对标、学习新加坡邻里中心等国际先进社区综合服务设施建设、运营情况，逐步建立起全市统一的社区综合服务设施运营规范和标准，并以此打造“社区服务”的上海品牌。三是强化服务模式创新，推动实现社区服务数字化转型。积极利用多种数字化手段，实现社区综合服务设施在活动宣传、线上预约、人员管理、设备管理等方面的智慧化应用，重点聚焦政务服务、生活服务、志愿服务、养老服务、物业服务、议事服务、应急服务等社区服务内容，加速线上线下融合，让“数治”红利更好惠及社区。