南通如皋：谱写优化营商环境“协奏曲”，奏响高质量发展最强音

营商环境是一个地方综合实力、核心竞争力、文明程度和现代治理能力的集中体现。对企业来讲，好的营商环境就是阳光、水和空气，须臾不能缺少。

过去的一年，如皋高度重视优化营商环境工作，紧紧围绕市场化、法治化、国际化一流营商环境目标，以保障市场需求为导向，以转变政府职能为核心，强化顶层设计，狠抓落实闭环，全力打造“万事好通·如皋如意”营商环境品牌。2022年，如皋营商环境评价位居全省各县（市、区）第一名。

政务服务更高效 市场主体更满意

“过去的三个月我们见证了项目为王、高效审批的如皋速度；感受到了脚踏实地、服务上门、措施落地的务实作风。”2月，在康瑞高性能金属复合材料及零部件制造项目投产仪式上，江苏康瑞新材料科技股份有限公司董事长朱卫说，如皋忧企业所忧、急企业所急的营商环境，让他们感受到落户如皋的选择无比正确。

两天内审核18个单体、让企业在最短的时间内领取到了不动产权证；项目服务人员充分发挥“店小二”精神，帮办代办项目推进全部手续；工作专班驻扎前线指挥，项目服务人员每天现场办公，协调解决厂房改造中出现的问题……从初次对接到正式投产仅用百日的康瑞，再次印证了政务服务的如皋速度。

而这高效服务的背后，是政务服务资源的整合，业务流程的再造。如皋完善要素保障，推行工业项目“拿地即开工”，着力破解项目施工许可审批时限长、流程多等问题，实行项目审批“前延”服务，最大限度压缩审批时限，提高一次办理成功率，降低企业报批成本；推进土地“成交即发证”，提前介入并联审查，推进成交即发放建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、规划验线合格证；试行项目实质性开工保障机制，建立镇（区、街道）代缴费用返还机制，通过数字化联合审图、联合验收、区域评估成果共享、重大项目建设工程“一证办理”施工许可等一系列措施，促进项目早落地、早开工、早投产。

市场服务更便捷 企业更有获得感

“不需要去市政务服务大厅，在就近银行网点就领取了营业执照，真是太方便了！”近日，在中国银行如皋支行营业部政银合作“一站式”自助服务区，江苏盖特环境科技有限公司负责人施维维在银行服务人员的指导帮助下，运用企业登记自助一体机设备顺利完成了身份验证、自主申报、自助打印等简易操作，成功领取了企业营业执照；并同步完成了公章刻制、银行开户、税务申报、社保及公积金存缴登记等业务，企业开办全流程业务用时不到0.5个工作日全部办结。

“银行网点免费提供开办企业全流程代办服务，免除了我们在多部门之间多次往返奔波，既节约时间提升办事效率，又节省了企业开办成本费用，这种政银合作方式真正让我们企业享受实惠！”拿着崭新的营业执照，施维维的激动之情溢于言表。以往，企业开办全流程业务需要申请人跑6个部门至少往返6—8次，最快也需要5—10天办结。目前银行网点开展企业开办“一站式服务”，标志着如皋“政银合作”模式进入升级迭代新阶段。

市场环境是经济根植之土，也是企业活力之源。如皋把降低市场主体准入准营门槛和制度性交易成本作为主攻方向，开办企业“网上办、线上批”，去年全程电子化登记率达99.76%；开办企业“半日办、一站办”，截至去年11月底新办企业4703家，半日办结率达99.23%；将企业开办“一站式”服务向银行及网点延伸，全面建成开办企业“15分钟”政务服务圈，已经实现22家银行118个银行营业网点“一站式”服务。

法治保障更坚固 发展根基更牢固

如今，在如皋各重大项目建设、企业风险防范、企业创新发展等领域，时常可见法律服务人员的身影，他们凭借专业的法律知识，为企业转型升级提供法治助力。“企业能大胆放手经营，得益于完善的法律体系的保障，让我们企业有了实实在在的获得感。”对于如皋的法治环境，企业纷纷点赞。

为了更好地为企业营造优质的法治营商环境，日前，如皋正式启动“法护营商·律动皋城”护企惠民专项行动，通过普法惠商、约法安商、定法护商、法暖微光、律动周末、律动商贸、律动讲堂等活动，进一步发挥司法行政职能，积极营造一流的法治化营商环境。

法治是最好的营商环境，是推进高质量发展与优化营商环境的重要手段。如皋抓好《关于强化法律服务保障助力“产业强链”工作的实施意见》的落实，深入开展“产业链+法律服务”提质专项行动；持续深化“双随机、一公开”监管、跨部门综合监管、“互联网+监管”等新型监管方式，进一步健全事中事后监管机制，“双随机、一公开”监管实现三个百分百，“互联网+监管”事项覆盖率已达94.5%；持续创新分级分类监管，对如皋1019家规上工业企业和85家建筑企业先行先试开展信用分级分类监管，有效控减涉企执法检查过多过频、企业应接不暇问题；推行涉企免罚轻罚清单加强柔性执法，修订出台130项市场主体轻微违法行为“免罚轻罚”清单及11项“不予施行行政强制措施”清单，有效降低市场主体负担。