2021、2022年度，蒙自均入围“云南省县域经济10强县”。2022年全市完成地区生产总值474.81亿元，位居中国西部百强县第37位
蒙自坚持有效市场、有为政府工作原则，秉持“政府提供服务、企业创造财富”理念，着力优化营商环境
文 | 中共云南省红河州委常委、蒙自市委书记 李梅
作为“国家门户·滇南中心”和红河哈尼族彝族自治州州府所在地，近年来，云南省蒙自市着力优化营商环境，通过“建”字为先健全机制保障效能提升、“服”字为上多措并举促进环境优化、“解”字为要破题纾困激发经济活力，全市经济社会蓬勃发展。
2021、2022年度，蒙自均入围“云南省县域经济10强县”。2022年全市完成地区生产总值474.81亿元，位居中国西部百强县第37位。2022年，蒙自市营商环境评价综合排名红河州第一。
“建”字为先 健全机制保障效能提升
蒙自坚持“发展是第一要务、招商是第一要事、一流营商环境是第一竞争力”的理念，健全机制保障，顶格推进优化营商环境工作。
建设工作协调机制。成立书记、市长任双组长的领导小组和“蒙商办”专项办公室，建立“党委领导、政府牵头、协会联盟、金融助力”的协调机制，完善了优化营商环境制度体系、责任分工和保障体系。建立法律服务、金融服务、项目服务“顾问团”，分类分片分批送服务进行业、进协会（商会），真正做到“一对一”解难题。
加强机关效能建设。大力推动作风革命、效能革命。以企业需求为先导，建立一个目标、两个机构、三项机制、五项重点任务、四个保障的“12354”工作思路，创新政府跑腿的“营商快递”服务新模式，人人都是“快递员”。2022年，蒙自市成立31支市级领导任队长的“蒙商服”小分队，常态开展“千企万商大走访”助企纾困，4092次走访覆盖98个协会、29个商会、341家规上企业、115个重点项目。将企业满意度、问题办理质效纳入部门考核、列入机关效能“红黑榜”大比拼，营造助企纾困良好氛围。
“保姆式”服务助力项目建设。实施“特派员助企攀登”行动，建立“市级领导挂钩联系、特派员驻企精准服务、部门联动响应、企业全力抓建设、营商办统筹协调”的五级联动服务机制，全市22名市级挂钩领导、15名驻企特派员、11个市级责任部门主要负责人包保29家攀登企业36个重点项目，变“坐等服务”为“上门服务”。紧盯项目前期行政审批、土地保障以及项目中后期招商运营、产品研发等维度点穴攻坚，为企业全生命周期发展保驾护航。建立问题收集、交办、督办、通报、闭环销号机制，采取一线交办一批、集中办理一批、计划统筹一批方式，解决企业问题1173件。
“服”字为上 多措并举促进环境优化
蒙自坚持有效市场、有为政府工作原则，秉持“政府提供服务、企业创造财富”理念，着力优化营商环境。
法治护航企业发展。建立法院“多元调解+绿色通道”、检察院“法治引领+能动履职”、公安“服务前移+共建共治”、司法“律所参与+商会互动”的“4+N”服务机制。打造全市法治护航企业发展中心示范点，为企业提供“菜单式”个性服务，帮助企业快速有效解决困难问题。2022年，涉企案件诉前委派调解案件调解成功近1000件；审结涉企诉讼案件1874件，解决争议标的4.5亿元；执结涉企执行案件1243件，实际执结646件，执行到位2.21亿元；成立蒙自市涉案企业合规第三方监督评估机制管理委员会，推动全市“烂尾楼”全部复工续建，企业安全感满意度逐步提升。
政务改革高效便捷。坚持“放管服”改革，云南省首个“中小微企业之家”落户蒙自，企业开办集中办、零成本，营业执照自助打印。在云南省率先运用信息化平台开展营商环境线上互动督办，在红河州首推“办不成事”反映窗口，专为企业和群众解决各类问题。围绕“零跑腿”和“只跑一次”的工作目标，207个政务服务事项“秒批秒办”，数字赋能“智慧政务”，1089个事项实现100%网上办。全面提升政务服务效能。打造“快批快办”的项目审批模式，政府投资项目、企业投资低风险小型项目审批时间分别压减至50、20个工作日。在红河州率先启动不动产登记数字化工作，推行“三即三办”改革。“领照即开业”，降低经营主体交易成本；“交地即开工”，建设项目“提速办”；“交房即交证”，不动产权“无忧办”，2022年30%以上新开工房地产开发项目已实现“左手交房、右手递本”。
多方联动凝聚合力。吸纳行业协会（商会）、金融机构、各类经营主体等力量，成立“蒙自市优化营商环境产业联盟”，创新“工商联（商会）企业家兼职副主席、副会长轮值工作”新机制，青年创新创业协会、青年企业家商会等相继创立，召开政企圆桌恳谈会11次、“一对一”企业座谈会92次，政府、商协会、银行和企业实现多向奔赴、共同发力。
蒙自南湖（2023年2月8日摄） 曹凡喜摄“解”字为要 破题纾困激发经济活力
蒙自坚持以营商环境优化为先导，围绕助企纾困、修复信心，政策发力、应出尽出，推动全市经济社会高质量发展。
金融发力助企纾困。支持小微企业、个体户渡过难关，2022年新增减税降费5.95亿元，惠及经营主体2.9万户。大力推进政银企合作，用好“人民银行支小再贷款”政策，发放再贷款位列红河州第一、云南省县级第二。聚焦企业融资难问题线下精准对接，发挥银企桥2.0作用，2022年，共帮助853户企业成功获得银行贷款约19.71亿元。比如，以前每次小微企业贷款，至少需要15天，自从蒙自农村商业银行成立惠普小微中心后，最快3天就能完成授信放贷。创新“普惠贷”“流水贷”等产品，突破了担保模式，特色农业及中小企业扶持贷款较2021年增加8070户6.30亿元。全市经营主体达6.7万户、较2021年底净增1000户，稳居红河州第一。
大力提振市场信心。出台《2022年促进经济平稳健康发展10条措施》等惠企文件，9877万元专项资金用于奖补支持企业发展。以“技能蒙自”建设为抓手，2022年全市新增城镇就业8600人次、持证技能人才5500人，企业用工等问题妥善解决，生产经营状况持续向好。印发《蒙自市促进房地产业平稳健康发展措施》等配套文件，全市房地产、汽车等行业平稳过渡，消费市场稳步回暖，2022年全市社会消费品零售总额179.3亿元、同比增长5%，新增限额以上批零住餐企业30户，绝对值、增速、户数均居红河州第一。
筑巢引凤成效初显。随着蒙自营商环境不断优化，联想佳沃等一批现代农业龙头企业落地蒙自，带动蒙自农业“品质、品牌、品种”三品提升，蒙自石榴、蒙自蓝莓等单品在国内影响力不断增强，农业加工产值与农业产值之比达2.2:1。投资超百亿元的云南美科48GW单晶拉棒等一批重大工业项目落地，为蒙自市工业发展注入强劲动力。一批跨境电商企业注册开展业务，在全州首次以跨境电商B2B直接出口模式出口水果蔬菜至越南，2022年外贸进出口额同比增长416%。同时，适时出台社会招商奖励办法、蒙自投资指南，进一步迈开步子跨区域招商，聚焦资源经济、口岸经济、园区经济，充分推介资源优势、区位优势，2022年招商到位资金285.52亿元、同比增长52%，实际利用外资207万美元。■