大史郢入口整治前后对比
地处皖豫两省三县交界的阜南县蔡郢村，受地理环境和历史原因影响，长期以来脏、乱、穷，是安徽沿淮行蓄洪区内的贫困村，也是阜南县最偏、最差、最穷的村。村子所在的沿淮地区，也是全省最落后的地区之一。
令人惊叹的是，蔡郢村靠自身努力、自我革命，两个月时间内，就实现了逆袭蝶变：从贫困村一跃成为有名的脱贫工作标杆。
市委书记暗访，问题被指“一箩筐”
蔡郢村的蜕变源自阜阳市委书记的一次暗访。5月16日上午，安徽省人大常委会副主任、阜阳市委书记李平带领暗访组，不打招呼，直奔蔡郢村。
57岁的史效芳双眼失明，儿子在外打工，儿媳有风湿，她在家帮带着年幼的孙子和孙女。
“我当时正在家里带孩子，眼睛看不见，就听到有几个人进来，问了我几个问题。”几天前，因为刚下过雨，门口一条土路泥泞不堪，史效芳不慎跌了一跤，额头跌破，“我就跟来的人反映了村里修路的问题。”当时，史效芳并不知道，眼前与她对话的人是阜阳市委书记。
当时，呈现在李平面前的蔡郢村，问题“一箩筐”：环境脏乱差、短板特别多、干部精神状态差、危房问题严重、一些贫困户政策落实不到位、群众满意度不高等。
当天下午，李平在阜南县主持召开了专题会议，将暗访到的问题进行了通报并交办下去。“痛下决心，必须解剖一个‘麻雀’，找出一些经验，探讨一些做法，为全市深度贫困村找到一条脱贫之路。”
“领到任务后，我们倍感压力。如何在短时间内，改变蔡郢村村容村貌，解决农民脱贫问题？说实话，当时心里没底！”阜南县委领导反思称，作为沿淮贫困县，面对脱贫摘帽“双基”差距，“我们犯了‘经验主义’，认为手中没钱就没办法抓建设；犯了‘马虎主义’，不调查、不研究、不用心……”
蔡郢村面临的困境也是蒙洪洼行蓄洪区所有深度贫困村面临的同样困境。解决好蔡郢村的问题，其他类似深度贫困村也就找到了脱贫办法。
据统计，蔡郢村全村1226户6583口居民中，2014年建档立卡时，贫困户就有491户1377人，贫困发生率达21%。即使经过3年攻坚，截至2018年，仍有贫困人口254户657人，贫困发生率10%，属于深度贫困。
60天攻坚战，旧貌换新颜
“上面不给钱，也没有外力，仅靠我们7位村干部，咋干下去？”33岁的张要军皮肤黝黑，是土生土长的蔡郢人，去年年初刚担任村支书。他直指家乡长期贫困的根结：“我们这里没有自然资源，地理位置又偏僻，对外交流少，等靠要思想严重。”
重压之下，不找出发展路径肯定不行。在县、镇干部的支持下，张要军等村干部走进田间地头、百姓家里，先后召开了40多场次群众会，共谋发展之策。“我们虽然是贫困村，没有发展资源，但我们这里的土地闲置比较多，城里人稀罕这些。”
在各种想法的碰撞下，蔡郢村迅速找出了一条发展捷径：对自然庄进行土地复垦，复垦出来的土地指标跟城区进行置换，换来的资金再改造村庄环境。
路径找到了，拆危复垦却遇到了难题。“主要是群众的思想难做，很多人不愿意对老宅子进行危房改造，我们就一户户上门去做工作。”张要军说，那段时间，精神高度紧张，每天只睡三四个小时，大量的工作需要争分夺秒。
贫困户刘天友今年68岁，老伴脑溢血，女儿耳聋身体不好，全家收入就靠家里的小卖部支撑。村里规划的小广场需要征用置换他家土地，老刘一时想不通，不愿拆迁、置换。“我小卖部拆了，靠什么生活？一辈子住在这个地方，换地方也住不习惯啊。”
为了动员刘老汉搬迁，蔡郢村扶贫专干刘素娥一次次去做思想工作，讲蔡郢村的未来，说广场的好处，并承诺帮助老刘一家免费安置住处，寻找新的生计。
“我被这姑娘感动了，人家一次次来找我，再不答应，也说不过去了。”最终，老刘顾全大局，主动拆掉了老宅和小卖部，没要一分补偿，搬到附近的村民家暂住。“现在老伴给村里看个公园，每月拿几百块，我在村里当保洁员，每月也有600多块钱收入，村里还准备让俺闺女到扶贫车间找活干呢。”
大史郢小广场整治前后对比
从不理解、不支持，到主动融入、全民参与，蔡郢村村民经历了一次思想洗礼。
思想统一后，蔡郢村加快了拆危拆旧步伐，仅仅用了不到两个月，就拆除危房、旧房238户786间；拆除旱厕296间、猪圈104处；清淤大沟塘13处30万余方；清埋废弃小沟塘15处……经过一系列整治，蔡郢村复垦出土地107亩，通过土地市场交易，共置换4000余万元。
思路决定出路。大笔资金的注入，蔡郢村人看到了前景，干劲更足了。“有了钱，许多事情就好办多了。”王堰镇副镇长、包村干部李春亮与蔡郢村两委一班人商议，工作先从群众最诟病的村容村貌整治开始，彻底改变村庄脏乱差现象。
万庄沟塘整治前后对比
经过60天奋战，蔡郢村旧貌换新颜：垃圾堆变身小公园，小沟渠装扮成片片绿地，危房不在，老房刷新，水泥路修到家家户户门口……
“我现在再也不用担心下雨天出门被绊倒了。”现在，双眼失明的史效芳每天晚上还能在家门口的广场上跟着节拍跳一段，唱一曲。
52岁的贫困户刘万春再也不用担心没活干了，“现在村里修路、刷白（墙）、种树啊，活多得干不完。”在村里见到刘万春时，他正带着四五位贫困户承揽着村里一些项目杂活干。此前，他刚牵头成立了一个专业合作社，部分村民和贫困户加入，人多时，有十多人。
走进蔡郢村，一个个项目正如火如荼建设：修路、危房改造、环境整治、文化广场建设、扶贫车间建设、农业结构调整等工作全面推进。全村全员参战，75岁老人都主动上阵当监督员。
华丽蜕变，贫困村成脱贫工作标杆村
暗访督查两个月后，7月17日，李平再次来到这里，并将全市脱贫攻坚工作推进会搬到了阜南召开。
“我们刚才看了蔡郢村的脱贫攻坚现场，应该说，大家听到、看到的都很震撼。”会上，李平要求阜阳市下辖八个县市区委书记要把自己的干部带来看一看，让他们心服口服。“这么短的时间内，做了这么多事，很有特色、很有推广价值。”
最近一周，阜阳八个县市区纷纷组团前往蔡郢村实地考察，找差距、学经验。在当地人眼里，蔡郢村经过短时间的华丽蜕变，已经从贫困村变成了脱贫标杆村。
“我们现在压力依然很大，村容村貌大大改观了，但脱贫攻坚任务还很重。”面对前来的各种考察团、学习团，蔡郢村村支书张要军头脑十分清醒。
据介绍，经过前两月的投入，蔡郢村已将置换来的资金花掉了一半，而后续投入依然很大。“靠复垦土地指标交易来发展，不可能持久的。”张要军说，蔡郢村的未来还是要靠他们自己，靠增强内生动力。
万庄竹林停车场整治前后对比
按照蔡郢村未来规划，该村将通过特色种植、养殖产业，靠旅游观光业等，实现脱贫。
目前，祥源集团在蔡郢村流转了2200亩土地种植花木等经济林，并援建了2000余平方米的扶贫车间；蔡郢村通过沟塘清淤，新整治贯通沟塘170亩，作为集体资产对外承包；最近，村里正在引进一个大型养猪场项目……以上项目，每年可增加村集体经济收入65万元。
“蔡郢经验”带来的背后启示
蔡郢村是安徽沿淮行蓄洪区境内的深度贫困村，也是全省最落后的地方之一。
在既没资金，又无外援的情况下，蔡郢村能够做到短时间逆袭，华丽转身，充分说明它选择的路径目前是成功的，对其他深度贫困村也有着借鉴意义。
蔡郢村成功逆袭的背后，带来了哪些启示？作为直接推动者，李平认为，蔡郢村最主要的经验有四条：一是干部有担当，村“两委”班子有血性、有魄力、有韧劲，敢想敢干；二是工作有办法，通过复垦土地指标交易、整合涉农资金等途径，有效破解了资金难题；三是推进有力度，形成了干部全身心投入、工作全方位推进、全员参战的良好局面；四是帮扶有实招，县委县政府高度重视，市县部门大力支持，企业积极帮扶，社会广泛参与。
“一切建设必须顺应民心民意,坚持以人民为中心，方能赢得群众支持和拥护。”在阜南县委书记崔黎看来，蔡郢村的成功主要在于各项举措的出发点都是为了老百姓，“我们能够稳步推进、实现拆迁‘零上访’，从‘袖手看’到‘拍手赞、动手干’的转变，根本原因就是精细化的群众工作和人性化的建设惠民理念，让群众看到，政府是把最好的布局、最佳的政策、最优的环境留给百姓、造福百姓，赢得了群众的理解和拥护。”
在贫困户胡法荣看来，蔡郢村现在所做的一切，让他们看到了未来，坚定了信心，“谁想一直穷下去啊，都想早点脱贫。按照现在这个样子发展下去，我们就有奔头，越干越来劲！”
（原题为《“三最”蔡郢，缘何能成深度贫困村脱贫工作的标杆？》）
发布于：上海