8月4日，青岛市发改委公告将启动非居民用气价格上下游联动调整机制。考虑到2021年至今， 已有多个省份出台上下游价格联动机制指导文件，因此有必要就该机制的背景及内容做个简要分析。

　　上下游气价联动调整的背景是天然气价格市场化改革的不断深化

　　2021年5月25日，国家发展改革委发布《关于“十四五”时期深化价格机制改革行动方案的通知》，内容要求稳步推进天然气价格改革。近年来，阻碍天然气市场形成公平定价的障碍被逐渐消除，如三大油气企业管输业务相剥离，国家管网成立导致管道、接收站等基础设施越来越中立，部分省市特许经营机制覆盖面有所缩小等。同时，门站参考价格的制定、居民用气执行阶梯气价以及用气价格上下游联动机制的完善等政策，正推动天然气定价朝市场化迈进。

　　上下游气价联动调整需要理顺各个定价环节

　　上下游气价联动调整机制是站在燃气经营企业的角度，考虑气价的构成。天然气终端销售价格由上游气源方门站购气价格（含管输价格）和城燃企业的配气价格构成，配气价格和管输价格将按照“准许成本加合理收益”的原则核定。这里的联动调整是指城燃企业给终端用户的用气价格随着向上游购气价格做同向调整，以利于解决天然气销售价格与天然气购进成本波动的矛盾。

　　联动调整机制公式：当期气源综合加权平均购气价格=现行销售价格+价格联动调整金额。价格联动调整金额=(计算期平均上游价格-现行平均上游价格)÷（1-核定供销差率）。其中，平均上游价格=(各类气源购进费用+管道气采购气量×核定的短途管道运输价格+非管道气采购气量×到城市门站实际运价)÷总采购气量，计算期是指本次联动调整拟实施的时间区间。供销差率一般指定最高指导数，一般不超5%。

　　联动调整后的销售价格=当期气源综合加权平均购气价格+配气价格。

　　联动机制参数的设定受多个因素的影响

　　较早之前，部分地市已经出台了天然气价格上下游联动调整的政策。今年以来，广西、宁夏、新疆和甘肃省级部委给出了气价联动的指导性文件。比较这些文件，相同点在于依据同一套方法论，在联动方式、联动公式、联动审批、联动周期等方面做出了类似的规定，不同点体现在考虑经济水平和价格承受能力，以及气源的来源，价格机制的参数设定有所出入。

　　下表以四省的居民用气价格调价机制为例，说明参数设定考虑因素。四省中新疆的启动条件最宽容，允许上游购气价格变动幅度在5%~15%以内时才启动调价机制，主要考虑当地居民气价承受能力低且有充足低价气源。联动周期以广西最短，因为当地气源受LNG价格变动影响，所以调整更为频繁。气源采购成本监督机制为了防止采购成本过高而设定的核报流程和价格上限，广西省居民用气的联动上调额度原则上不超过现行第一档阶梯价格的10%。