本文转自：解放日报

　　建平实验小学教育集团“影子教师”跟岗学习

　　园西教育联盟张嫣韵老师作美术主题微讲座

　　浦东学区化集团化办学区级展示活动之上钢学区茶艺课程

　　浦东新区学区化集团化办学区级展示活动之教学公开课

　　浦东新区学区化集团化办学区级展示活动之艺术展演

　　建平教育集团青年后备干部培训班

　　龚小教育集团“揭短式”评课教研活动

　　洋泾教育集团师生走进中国工程院

　　浦东学区化集团化办学区级展示活动之沪东学区亲子共读

　　文/龚洁芸 前不久，浦东新区义务教育阶段学区化集团化办学推进大会举行，会上宣布成立17个新学区，至此，浦东36个街镇实现了学区化办学全覆盖。同时大会为首批12个义务教育阶段紧密型学区和集团授牌，标志着浦东紧密型学区集团建设进入新阶段。 浦东新区作为上海首个教育综合改革示范区，把供给高品质教育资源作为教育服务国家和区域发展核心功能之一，不断加强优质教育资源供给，形成全社会协同育人合力，彰显教育的基础性、先导性、全局性作用。 为了满足家长对优质教育资源的强烈需求，提升全区义务教育优质均衡水平，浦东新区全力深化学区化集团化实践，八年来，通过品牌优质学校集团办学或结对支援、委托管理等方式快速扩大优质教育数量结构，实现优质教育资源的快速提升。 截至2023年2月，义务教育阶段全区组建成立了36个学区、23个教育集团（联盟），义务教育阶段公办学校学区化集团化办学实现了全覆盖。学区和集团的建设，对本区的优质资源示范辐射、区域义务教育优质均衡发展，尤其是对新开办学校、农村偏远地区学校、相对薄弱学校快速提升办学水平，起到了很好的推动作用。学区化集团化办学也日益成为全社会关注的教育热点和焦点。 创新模式 从数量递增转向内涵深耕 浦东教育体量大，区域、城乡差异大，老学校要提升办学水平和品质，每年新开办的学校要高起点办学，区域基础教育优质均衡发展面临越来越多的挑战。面对老百姓对优质教育资源日益高涨的期待，推进学区化集团化办学，成为较快缩小学校之间的差距、区域之间的差距的一条有效途径。 根据浦东新区区域面广量大、校际间发展不平衡、家长和社会对优质教育资源的需求又极为强烈的基本特征，学区化集团化建设在设点布局方面，充分考虑临港、张江、唐镇、高桥、前滩等地区的建设发展需要、对原川沙等地区的延伸扩展以及对薄弱农村学校参与数量的覆盖，将以往相对薄弱的偏远地区学校逐步纳入了优质教育资源的辐射影响范围。在实践中形成了多点布局（牵头校地理位置从沿江起头，川沙、惠南、张江、唐镇、临港、周康重点布局，其他地区跟进，参与校基本覆盖到各街镇），纵横推进（同一学段与跨学段结合），学区（牵头校均为初中）集团（牵头校有高中、小学和幼儿园）齐头并进，孵化孕育逐年稳步推进的建设思路，发挥各自独特功能，关注到不同类别学校发展需求，构架起浦东教育优质均衡发展的实践路径，学区化集团化办学有计划、有步骤地实现了区域广泛覆盖和优质资源的高效辐射。 而在这些年的推进过程中，浦东的学区化集团化办学也正从数量的递增转向内涵的深耕，越来越多的学校在“共建共治共享”中获得发展。 浦东新区以质量提升为核心，围绕教育教学这个关键环节，实施学区、集团教学全过程质量管理，通过备课、教学、作业、教研、质量监控的整体设计和运行，打造新型教学共同体，提升所有成员校的教学质量，形成成员校可持续发展的有效机制，不断满足居民对优质教育资源的需求。 在这些年的探索中，浦东新区创新出台了一系列教师招聘、人才流动、经费保障等方面的政策，支持现有集团和学区的可持续发展，同时还对学区化集团化进行了综合评估。 比如，在师资保障方面，浦东开展了“教育集团”代招联招模式：教师人事关系明确在乡村学校，三年内参与集团进修柔性流动，确保集团内的每一所成员校都能有优质师资辐射，同时不断扩容教育集团的“教师蓄水池”。此外，浦东还完善了绩效考核奖励机制，在绩效工资区级统筹部分增设学区化集团化办学专项奖励，并不断增加奖励标准和奖励金额总量，激励学区集团不断紧密发展。同时，还建立了职称、荣誉评定倾斜机制，在职称评审工作中，将教师教科研成果范围扩大至教育集团，对在教育集团内流动的教师在评审职称时同等条件下优先考虑。 学区化集团化办学 政策引领专业指导 如何让浦东的学生在家门口“有学上”“上好学”？深化基础教育均衡优质发展，是浦东从“教育大区”走向“教育强区”的必由之路。当下，学区化集团化办学，已成为浦东新区进一步深化基础教育均衡优质发展的“双引擎”。 2015年，在上海市教委“学区化集团化办学”的精神指引下，浦东制定了实施学区化集团化办学的具体时间表、路线图和行动方案。2015学年，浦东推出以高东镇、金杨街道、潍坊新村街道和上钢新村街道为区域范围的义务教育学区，以建平中学、进才中学和洋泾中学为牵头学校的3个教育集团，作为“优质均衡发展”的先行试点。 学区化集团化办学在浦东持续推进，浦东新区鼓励学区和集团尝试将高中和义务教育学校抱团发展，同时最大限度地利用好社区和街镇的资源：2017年，浦东已成立20个学区，到2020年底，浦东新区11所市实验性示范性高中都牵头组建了教育集团，将区内18所市级“强校工程实验校”全部纳入，并为每一所实验校配备了优质品牌学校作为支援校。2019年，浦东新区根据教委要求制订《浦东新区推进紧密型学区和集团建设实施方案》，积极探索紧密型学区集团建设；2021年，为试点探索示范性学区集团建设，浦东进一步加强政策供给，不断完善学区化集团化办学管理机制，发挥学区集团对学校的辐射引领作用，使学区集团建设成为本区推进教育高质量发展、打造社会主义现代化建设引领区和教育领域综合改革示范区的重要标志。 在浦东新区推进学区化集团化办学的过程中，专业的业务指导给予了有力支持：依托浦东新区教发院成立了总项目组，并且研究制定了支持紧密型学区集团建设的实施方案，同时通过入校指导、线上指导、专家论证、大规模培训等方式对申报单位进行多轮次指导，研制展示方案，组织展示交流和宣传，使得紧密型学区和集团建设高效有序推进。 成效初显 实践探索“百花齐放” 推进学区化集团化建设，学生是最大的受益者。学生虽身处一所学校，却能享受到其他学校的师资、课程、活动、硬件资源等，这不仅意味着打破限制、交流融合，更展现出学区、集团的教育张力。 在这过程中，各集团、学区情况不尽相同，建设也各有特色。 上海市建平教育集团共有23所成员校，共计33个校区。这么多年来，结合学校发展的新思路，集团秉持“共享共建”的原则扩充多个基于优质师资培养的研修交流平台，推进集团发展的健康良性循环。 建平教育集团内现有正高级教师14人，高级教师284人。自集团成立以来，建平教育集团每年开展集团干部和全体教师业务或教育发展前沿的主题培训。集团聘请知名学科教学名师和专家领衔，为集团内优质师资的进一步业务发展、集团内各学段学科高地建设提供人力资源，仅过去一年，集团名师带教专题活动就多达17次，相关活动在各成员校内延伸开展的小活动累计30余次。此外，集团拥有三十多个市、区级教师和干部培养基地，基地主持人充分发挥集团的优势，多措并举，全方位、多角度推动了集团教师专业成长，产生了良好研修成果，更有力推进了集团内涵发展。 同时，建平教育集团持续注重干部队伍建设，尤其是青年干部的培养，不仅为集团学校发展提供了后备力量，也满足了区域干部和骨干的输出需要。 在小学学段，明珠小学是浦东教育的一张“名片”。以明珠小学为核心，2016年，明珠教育集团成立，目前，集团旗下共有15所独立法人单位学校，共计23个校区。在明珠教育集团的发展历程中，集团将培养成员校校长作为撬动集团化办学的重要支点，通过校长的发展，“牵一发而动全身”，推动集团教育质量的整体提升。 明珠集团还有厚厚一沓“明珠标准”：明珠教育集团管理人员工作指南与要求、班主任工作指南与要求……按岗位和职务之分，累计有20多种，连教辅人员都有各自岗位的指南。这就是明珠集团的精髓所在：由同一学段学校组成教育集团，经验可复制、师资易流动、研修更精准，加上一套行之有效的操作、培训和考核的“明珠标准”，使得这一品牌更容易在理事单位深深扎根。 洋泾教育集团成立于2015年初，是浦东新区成立最早的三个教育集团之一。六年来，集团由初创时6所成员学校，扩大到11所成员校。 洋泾教育集团的重要特点是“跨学段集团”，每所成员校都有各自的学段特点、生情和校情。要真正促进集团组织更紧密、师资安排更紧密、教科研更紧密、评价更紧密，课程和师资是洋泾教育集团最重要的发力点。在课程上，集团已确定将“基于导学案和视频课例诊断技术的课堂教学改进”作为国家课程校本化实施的共研主题，集团成员校将以国家课程校本化实施为经，以课堂教学改进为纬，实施联合教研，探索从小学到高中12年一贯制育人方式转变的国家课程校本化实施的机制、路径和方法，实现国家课程校本化实施的共研共享，致力于促进教师专业发展，增强集团各成员校的获得感和凝聚力。 集团化办学紧紧“抱团”合作，学区化办学则在挖掘各校潜力基础上，积极挖掘家长和社区资源，通过家长参与、社区提供资源场地等方式，营造起合作共育的大社会氛围。如，高东学区积极对接高东镇团委、妇联、总工会等，为镇域内的中小学校输送形式多样的课后延时服务和课外活动。高东镇文化服务中心为学区成员校提供了资源清单，门球、沪语、特色文艺等培训课程纷纷加入，不断丰富“5+2”的内容和形式，为“双减”下学生的健康成长助力赋能。又如张江学区，学区以“中国芯”系列课程办起了“课程超市”，让学区内的学校可以自由选择，同时推动课程建设和家校社联动，聚集并用好用足张江区域的家长、社区资源，推动学区及各学校课程建设和“家校社互动”。 全新尝试 紧密型学区集团探索“五个更紧密” 前不久，浦东新区向首批12个义务教育阶段紧密型学区和集团授牌，这标志着浦东新区学区化集团化办学又迈入了新的阶段。首批紧密型学区和集团包括：周浦学区、曹路学区、祝桥学区、龚路小学教育集团、竹园小学教育集团、进才实验小学教育集团、洋泾教育集团、南汇一中教育集团、南中教育集团、观澜教育联盟、园西教育联盟和明珠教育集团。据了解，浦东新区今年还将评审、命名第二批紧密型学区和集团。 2022年，有12家学区集团在浦东新区教育局微信公众号展示紧密型创建工作。未来这些紧密型学区和集团将在原有基础上，结合各自实际，积极探索建设“五个更紧密”：在加强干部队伍建设、推动教师交流轮岗，促进师资安排、建设课程共享平台，促进教科研、学校评价、学生培养方面“更紧密”。浦东新区教育局将对紧密型学区和集团建设进一步完善人员、经费、政策等配套保障机制。 浦东新区学区化集团化办学总项目组所开展的跟踪调研显示，家长满意度不断提升。2021年调查显示，家长满意度达到97.19%，说明学区集团对学校办学质量提升作用显著，学生家长受益面、感受度与获得感进一步提升。 学区化集团化办学作为促进义务教育优质均衡发展的重要抓手，已列入浦东新区“十四五”教育领域综合改革重点项目。未来，浦东新区将继续通过区级紧密型学区集团创建和市级示范型学区集团创建，进一步发挥学区集团优质教育资源对区域教育高质量发展的整体引领带动作用，为浦东新区尽快建设成为社会主义现代化引领区作出积极贡献。