“小窗口”的大作为——孝南区便民服务中心“综窗改革”工作纪实

“过去办三件事，要取三个号排三次队。如今取一个号，去一个窗口就能办好三件事。”取号、叫号、办理、评价……在工作人员的热情帮助下，前来办事的张先生不到10分钟就办完了业务，张先生不由得感慨道：“节省了很多时间和精力，综窗服务真的是太方便了！”这一幕，就是孝南区便民服务中心推进“综窗改革”以来，群众办事的一个缩影。

“综合窗口”服务又称“一窗式”“一窗受理”“大综窗”等，即大厅进驻事项实现无差别和分领域事项“一窗通办”。通过改变传统的部门进驻办事模式，解决部门内部分块办理、业务分散、受审不分、忙闲不均、群众跑多个部门多个窗口等问题，打破行政层级和部门界限，建立“一窗收件、分类办理、统一出件”全新的政务服务新模式。孝南区便民服务中心于2021年7月率先推行“综窗”改革，实行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式。

把好“综窗”改革主方向。根据孝感市文件精神，结合孝南实际，区政务服务中心制定并完善《孝南区便民服务中心“综合窗口”改革实施方案》，明确“综窗”改革指导思想、工作目标、实施阶段、窗口设置、业务办理、人员配备、时间步骤及工作要求，把好推进“综窗”改革方向，为强力保障改革措施落实打下坚实基础。

奏响“综窗”改革主旋律。一是成立以局长挂帅、分管领导牵头、全体干部参加的工作专班；二是召开多轮进驻单位工作协调会，征求意见，统一思想；三是组织工作小组赴襄阳、恩施（恩施市、建始县）等地考察学习，积极大胆探索，形成可复制、可推广、有特色、有亮点的经验做法，引他山之石，以点带面推动改革、实现新突破。

构筑“综窗”改革主阵地。一是要求各进驻单位制定符合本部门、本领域、本场所的“综窗改革”工作方案，明确窗口设置、业务流程、人员配备等具体情况，确保整个流程环环相扣、职责清晰。二是进行颗粒化事项梳理。组织业务骨干集中学习，对进驻单位的所有政务服务事项开展全面梳理，形成颗粒化知识库。三是优化大厅布局。对现有政务服务大厅窗口和“综窗”进行优化整合，最大限度利用现有窗口场所对大厅提档升级。

开拓“综窗”改革新路径。一是在全市率先成立“办不成事”反映窗口、“一业一证.一事联办”和“企业开办”等特色综合窗口，为企业和群众提供专属办事服务。二是为解决“异地办事”难题，特别设置“全省通办”“跨省通办”“武汉城市圈通办”窗口，通过业务流程、办理环节、申请材料的统一，让同一事项在不同区域无差别受理、同标准办理。其中，市县通办事项302个，跨省通办事项74个，实现“数据多跑路、群众少跑腿”。

随着各项工作的稳步推进，“综窗改革”工作也初见成效。截至目前，区便民服务中心已完成5个主题专区（医保、公积金、不动产、婚姻登记、税务）内部打通，实行所有业务“综合窗口”办理；已设立2个通办综合窗口（便民服务、行政审批）、3个“一事联办”综合窗口（企业开办、工程建设、不动产登记），实行跨部门“一窗通办”受理模式，形成了有孝南特色的“综窗+专窗”受理体系。

改革只有进行时、没有完成时！“综合窗口”服务模式的实行，即降低了行政运营成本，提升了前台服务质量，又优化了政务服务大厅的人员组织结构，使后台集中力量做好行政审批工作，实现专业的人干专业的事，让服务更优质、办事更便利，群众更满意。下一步，区政务服务中心将继续坚持以群众需求为导向，在深化改革上持续发力，推动政务服务质效再上新台阶，让更多的企业和群众实实在在享受到“综窗受理”规范化运转带来的实惠和便利，切身感受到政务服务“小窗口”的大作为！