旅游局为啥改名旅游发改委?一有权力,二有钱!
2016年05月24日 22:56
来源: 齐鲁壹点
“改设旅发委是当前改革旅游管理体制的必然趋势。”北京交通大学经济管理学院旅游管理系教授王衍用认为,旅游业是综合性产业,旅游业涉及规划、国土、建设、交通、文物、文化、质监等诸多领域,涉及部门多,没有综合协调能力,很难推动工作。比如北京改设旅发委,一些主要部门的人在旅发委当副主任,嵌入领导集体里,一旦有问题,可以系统决策。
原标题: 旅游局为啥改名旅游发改委?一有权力,二有钱!
人们提起"发改委"三个字,一定会想起上调却不下调的油价,以及年底各地进京排队送礼的车队。用百姓的话讲,这个“衙门
”权力大,资金多。
的确,与政府直属办事机构不同,作为政府组成部门,发改委承担着政府资金、项目与政策落实的重大使命。换一种说法,发改委是政府作用于各类市场的“发动机”。
2016年,随着国家事实供给侧改革进入深水区,高杠杆的货币量已无法再注入楼市等传统投资领域时,更多负责统领固定资产投资与财政分配的“发改委”机构便应运而生。
这不,包括山东在内的全国8个省份将省旅游局先后更名为旅发委,目的不言而喻。
那么下一步,旅游发改委的钱如何花,旅游产业的基础设施又怎么投,才能完成使命,惠及民生?这或许才真正值得各地百姓关注与期待。
在此之前,我们姑且先看看各地如何“分解”旅游局向旅游发改委之变吧:
... ...
1、为啥各地踊跃成立旅游发改委?国家有奖金
为何要改旅游局为旅发委?去年2月,国家旅游局局长李金早在听取陕西省旅游局汇报时指出,经济新常态下,旅游业的带动作用会越来越大,在扩大就业、增加收入方面也有重要意义,加快旅游业统筹协调机制发展、成立省级旅游发展委员会是大势所趋。
2、旅游局与旅游发改委,区别在哪?
以河北省旅游发改委为例,更名后的河北省旅发委内设机构增加了综合协调处和产业规划处,从过去6个内设机构增加到8个。据介绍,河北省旅发委的成立,意味着河北旅游从单一部门推动,向部门综合联动转变,改革后除旅游局原有职能不变外,综合协调职能将进一步增强。
早在2009年,海南在全国率先成立实体性“旅发委”,并列入政府组成部门,此后,北京、云南、江西、广西、 西藏、湖北等地先后更名,加上河北,目前已有8个省份实施了旅游机构改革。
盘点发现,此项改革除了更名,有两个主要特点,一是由省(直辖市,下同)政府直属机构调整为省政府组成部门,也就是从政府的下属机构升级为政府的一部分,工作职能进一步强化、地位进一步提升。二是原有旅游发展规划制定、旅游市场监管、旅游品牌 营销等职能不变,综合协调职能进一步增强。
3、放钱,放权给旅游发改委,国家下一步想做啥?
“改设旅发委是当前改革旅游管理体制的必然趋势。”北京交通大学经济管理学院旅游管理系教授王衍用认为,旅游业是综合性产业,旅游业涉及规划、国土、建设、交通、文物、文化、质监等诸多领域,涉及部门多,没有综合协调能力,很难推动工作。比如北京改设旅发委,一些主要部门的人在旅发委当副主任,嵌入领导集体里,一旦有问题,可以系统决策。
一直以来,各地都有旅游发展领导小组等议事协调机构,通常领导小组办公室就设在旅游部门,旨在综合协调相关部门,王衍用认为,议事协调机构具有临时性,其分量不如政府组成机构,不解决旅游监管中各部门各司其职、甚至互相打架的根本问题。王衍用认为,各地频频推动旅游机构体制改革,凸显新常态下旅游业在当地经济中日益重要的分量。
齐鲁壹点综合报道
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