千年古都山西大同“转身”数智大同，智能城市建设如何大规模推广？

·在智能城市建设中，传统的定制化模式由于无法形成标准化产品，往往导致数字化方案难以大规模复制推广。之所以无法形成标准化的产品，是因为没有高度抽象智能城市业务。

·建设往往容易着眼于眼前，运营才会考虑长远。搭建智能应用后要持续运营，通过服务产生鲜活的数据，通过数据链接支撑服务，形成正向循环。

大同智慧大屏。

中国九大古都之一的山西大同曾是北魏京都、辽金陪都、明清重镇，也是胡汉文化交流交融之地。千年古都在京东智能城市操作系统的帮助下“转身”数智大同，古都大同大不同。城市装上“五官”，所有状态一网感知，就像为城市安装了Windows系统一样，城市数据一网共享，提供多种服务和应用接口，激活城市自我演进。

谈及智能城市的建设经验，7月20日，京东集团副总裁郑宇表示，以往智能城市建设之所以无法形成标准化产品大规模推广，是因为没有高度抽象智能城市业务。智慧城市业务可以表达为人、地、事、物、组织五大实体以及彼此关系，有了这些关系就能描述一切事物，用标准化的产品满足定制化的需求。建设往往容易着眼于眼前，运营才会考虑长远。搭建智能应用后要持续运营，通过服务产生鲜活的数据，鲜活的数据才有价值，通过数据链接支撑服务，形成正向循环。

五网融合变身数智大同

大同市在数智时代的智慧城市建设中趟出了“五网融合”的新路。按照“五网融合”的顶层设计，大同市依托京东智能城市操作系统，构建数字底座，在城市状态一网感知、城市数据一网共享、城市治理一网统管、民生服务一网通享、产业服务一网通智方面创新突破。

城市状态之所以能够一网感知，是因为数据无处不在。在大同市，各类智能感知设备被布置在灯杆、供水管线、天然气管道和井盖上，与5000余路摄像头一道，为城市装上“五官”。除了以传感器为中心的感知，还有以人为中心的感知，包括市民通过“12345”和“市民随手拍”上报的线索、网格员与网格长在基层收集的信息、实时城市舆情以及线上线下购物者产生的消费数据。

为了增强“数据能力化”，大同市接入26个市直部门数据，建立归集、主题、专题等数据池与基础数据湖，总承载数据18亿余条。这个统一的数字底座打通了部门间的数据壁垒，推动政企数据治理融合，实现城市数据一网共享。而背后的核心“引擎”则是京东智能城市操作系统。该系统诞生于京东供应链场景之中，支撑海量信息安全管理和高效处理。

针对基层数据采集难、问题发现难、处置协同难等共性问题，大同市建设基层网格化系统，基层填报只需登录智慧网格通App进行拍照、上报、填表等工作。系统上线以来，基层表单填报效率、查询时间缩减80%以上。由于基层网格化系统接入一网统管平台，手机小屏端的应用与中屏端一网统管联动指挥系统和大屏端社会治理系统形成三屏联动，月均上报事件超40000件，处置率超99%。

由京东云提供技术的“天下大同”App，聚合了城市治理、同城服务、新闻资讯等民生板块，民生服务一网通享。政务办事板块已接各类“企业开办一件事”、“民众最多跑一次”等服务事项。大同是暑期热门“打卡地”之一，“天下大同”App的文旅直通车板块呈现了景区排队实时地图，游客从中得知景区人流量回落、周边停车场承载量丰富的信息后可以果断奔赴景区。

京东云带动大同市形成以呼叫标注、数据中心双轮驱动的特色化产业链条，涌现出京东北方区智能算力中心、京东金融全国客户服务中心、京东物流客服全国二中心等企业，已累计带动就业3000余人，新增就业岗位数千个，推动大同市产业立体化发展，实现产业服务一网通智。

开发智能城市的Windows系统

在智能城市建设中，传统的定制化模式由于无法形成标准化产品，往往导致定制的数字化方案难以大规模复制推广。郑宇表示，业务不停变，数据治理方式也跟着变，如果不能标准化，治理就离不开人。而之所以无法形成标准化的产品，是因为没有高度抽象智能城市业务。

“所有智慧城市的业务无非可以表达为人、地、事、物、组织五大实体以及彼此的关系，有了这些关系，就能描述一切事物。”郑宇解释，社区居民是“人”，居住的社区是“地”，“人”和“地”是常住关系。京东定义了人、地、事、物、组织五大实体的25种同类实体关系，比如人和人、物和物的关系，还定义了52种相互联系，比如人和物、地和物的关系。这些关系一经组合就能描述智慧城市的一切业务，可以用标准化的产品满足定制化的需求。

京东智能城市操作系统提供了以人、地、事、物、组织为基础的底层数据要素体系，数据标准化以后能够灵活调用、自由组装，政府各部门可根据各自业务需求搭建所需应用。操作系统一旦标准化就可以大量复制，它扮演的角色相当于智能城市的Windows系统，Windows提供了应用接口，同样的，智能城市操作系统也可以提供服务和应用接口，成为智能城市的数字基石。这套智能城市操作系统支持河北雄安新区构建“块数据平台”，也支持了上海等超大体量城市构建数据基石，还能满足大同市未来5年的存储和算力需求，为城市治理、民生服务、政府运行等应用提供数智底座。

构建智能城市要避免对近期的发展估计过高，对未来的发展估计不足。建设往往容易着眼于眼前，运营才会考虑长远。郑宇表示，各地根据地方特色调用数据、搭建应用后要持续运营，通过服务产生数据而非刻意收集，盘活智慧城市，保证数据鲜活，数据只有鲜活才有价值。通过数据链接支撑更加有效的服务，形成正向循环。“我们构建了一个动态、精准的城市知识图谱，把城市的所有信息都连上，很多想办的事都可以做。比如今年小孩上学，学校有缺口还是富余？我们有小孩和学校的信息，知道今年能招多少人，也知道今年有多少孩子入学，这个问题很快就可以回答。”