投资洼地效应凸显 项目建设后劲十足 赵县持续优化营商环境实现发展新跃升

赵县行政审批局强化“店小二”意识，办事群众从进门登记开始便享受“保姆式”领办帮办服务。

在赵县行政审批局政务服务大厅，群众通过智能机器人了解惠企政策，并可获得500余项业务办理帮助。

近日，河北萌帮水溶肥料公司两项原创技术实现突破，相应成果分别获得河北省科技进步一二等奖。图为企业实验室。

河北兴柏药业集团是省农业产业化重点龙头企业，产品从原药到制剂涵盖杀虫杀菌、肥料、除草三大系列，年销售收入25亿元。图为产品包装车间。

徐哲普 聂聪超/文 朱 涛/图

赵县县委、县政府深入贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，认真落实党中央重大决策和省委、市委部署要求，聚焦县第十二次党代会提出的“全力打造创新之城、产业之城、品质之城、文化之城，奋力建设国家历史文化名城、现代美丽新赵州”奋斗目标，把优化营商环境作为提升城市“软实力”的重中之重，全县上下形成了“人人都是营商环境、事事关乎赵县发展”的良好氛围，各级干部群众全力以赴抓发展，坚持不懈抓落实，营商环境持续优化，投资洼地效应凸显，经济社会发展实现新跃升。

营商环境持续优化  投资洼地效应凸显

“2022年，企业在县里相关部门的帮助下，已经拿到了1万多平方米的不动产登记。通过不动产抵押，银行为我们提供了6000万元的贷款。我们的新项目有了这些后续资金，就能尽快投产达效。”近日，在河北金怡化纤有限公司，总经理郭朝科向记者介绍了赵县营商环境优化为企业带来的新变化。

河北金怡化纤有限公司位于赵县北王里镇，创建于2006年，公司员工人数逾1200人，占地500余亩，主营再生涤纶纤维产品。“公司建有大片的厂房，但是由于历史原因，没能取得不动产登记证，企业无法正常生产，更无法进行抵押贷款。”郭朝科介绍说。

转机出现在2021年6月份，新一届县委、县政府召开了第一次企业家恳谈会，并将每年召开企业家恳谈会作为一项制度固定下来。恳谈会上，一些企业家反映企业办不了不动产登记证，很多是历史遗留问题，原因比较复杂，解决起来非常棘手。

“但是不解决，企业发展受到限制，赵县的发展就会受到影响，当初办不了不动产登记证责任不完全在企业，我们‘新官’还要理‘旧账’。”赵县县委书记、县人大常委会主任王彦芳介绍说，赵县发动各个职能部门下沉企业，了解情况，同时向省、市有关部门问计，共同寻找既符合国家法律法规，又符合企业实际情况的解决方案。

观念不变原地转，思想一变天地宽。赵县结合本地实际与各级政策，提出只要企业是省市重点项目，只要有“一证两图两报告”，一律为其办理不动产登记证。截至2022年底，赵县已经为20余家企业办理了不动产登记证，帮助企业盘活资产近60亿元，撬动企业融资近50亿元。

为进一步提升营商环境“软实力”，赵县县委、县政府制定了《招商引资“黄金”十条》《关心关爱企业家十条措施》等政策文件和“书记县长直通车”、政银企座谈会、“对上问计、对下服务”、重大项目领办帮办代办等一系列优化营商环境的制度，积极为企业解决难点、堵点和痛点问题，重商亲商爱商氛围初步形成。同时，该县积极引进优势基金招引项目，设立5.03亿元政府招商基金，通过“产业园区+招商基金”模式招引优质项目、撬动社会资本，投资洼地效应进一步凸显。

项目建设稳步推进  发展潜力后劲十足

围绕经济高质量发展，赵县县委、县政府始终坚持“项目为王、企业为王、环境为王”发展理念，把发展重心牢牢锁定在实体经济、产业发展、项目建设上。2022年，全县共实施县级重点项目212个，总投资177.68亿元，涵盖产业项目、技改升级、城市更新等多个领域。其中，新开工项目169个，总投资100.62亿元；续建项目43个，总投资77.06亿元。全年参加全市集中开工项目103个，总投资119.2亿元。

据了解，项目中列入省市重点项目13项，总投资65.19亿元。投资6.1亿元的山姆士药业、投资5.2亿元的润石药业、投资5亿元的隆达纺织等9个项目全面启动建设；投资8.78亿元的普力制药、投资3.52亿元的安健成益等4个续建项目保持了连续性建设。1-10月份完成投资24.39亿元，占年计划投资的104.6%，提前完成2022年度计划任务。

为进一步帮助项目争取资金支持，赵县抢抓政策机遇，围绕中长期贷款16个领域128个具体类别细致研究，精准发力，加快梳理项目，确保应入尽入。截至目前，共为仁合益康汇泽药业河北有限公司高端制剂系列产品产业化建设项目、河北安健成益医药科技有限公司新建生物及化学原料药产业化项目、河北腾宏实业有限公司年产10.5万吨聚酯瓶片项目等总投资44.6亿元的17个项目申报2022年中长期贷款项目，拟贷款总额24.1亿元，为全县抓有效投资、上优质项目和企业可持续高质量发展增添了后劲。

同时，积极开展专项债券申请工作。2022年以来，全县共申请三批专项债券，总计33个项目，总投资43.56亿元，申请专项债券额度15.71亿元，共计下达专项债券资金12.83亿元。该县通过经过积极跑办争取，推荐河北仁和益康药业有限公司纳入2022年战略性新兴产业发展专项资金支持计划，为企业争取支持资金520万元。推荐河北萌帮水溶肥料股份有限公司列入2022年省级先进制造业和现代服务业融合发展试点企业，获得省“两业融合”专项资金100万元。

园区是项目建设的载体和产业集聚的平台。赵县县委、县政府把赵县经济开发区作为全县经济高质量发展的主战场、主阵地，东西两园完成统筹统管，积极推动“标准地+承诺制”“开发区+公司”改革等工作。同时，大力推进基础设施建设，投资1.55亿元的西区综合配套管网一期工程力争年底完工，投资0.39亿元的赵县第二污水处理厂深度处理工程正在进行设备安装调试，投资0.45亿元的东区高标准厂房道路建设工程正在进行厂房对接。

2022年1月份，开发区东区被省工信厅认定为省级化工园区，同时被列为“十四五”全国农药产业发展规划确立的31家发展农药产能重点园区。2022年10月份，赵县经济开发区被确定为省级原料药集中生产基地。赵县生物医药创新园被列入2022年度石家庄市中央创新区后备培育园区名单。

充分发挥“河北省化工园区”和“省级原料药集中生产基地”的平台优势，积极争取生物医药领军企业合资合作，利用债券做园区，投入14.95亿元专项债券资金，正在建设占地690亩的“原料药+制剂”创新基地，建设具有低成本、全要素、配套全，量身定制、先租后购的产业项目发展模式，园区承载力进一步提升。

为进一步服务好项目建设，赵县经济开发区建立了分包项目AB岗制度，提供“二对一”服务，全流程帮办代办。2022年以来，共深入现场520余人次、跑办各类手续39件、解决具体问题47个，推动总投资30.41亿元的18个项目持续开工建设，创新基地、安健成益、普力制药、兴柏药业、山姆士药业等重点项目顺利推进。

优化再造审批流程  提升政务服务效能

速度就是先机，效率就是优势。赵县不断提升政务服务效能，县级政务服务事项网办率达到100%；企业开办时间压缩到4小时之内，将政府投资类、社会投资核准类、社会投资备案类从立项到取得施工许可审批时限分别压减至25、22、21个工作日；41个事项实行套餐式办理、149个事项即来即办、容缺受理事项达237项，可容缺受理的申请材料达363个；重新整合优化各类审批流程，最大程度压缩审批时限，压减率达到了87.37%。2022年以来，全县新增市场主体6273户，同比增长21.22%。

持续深化“放管服”改革。继续推行“证照联办”，在9个行业的基础上，再增10个行业；设立“办不成事反映窗口”，将“办不成的事”一帮到底；实现跨省通办事项10项，与山东多县签订跨省通办协议；好差评单位覆盖率和事项覆盖率已实现100%；完成政务服务“就近办、网上办、自助办”提升工程，所有事项网上可办率达到100%。完成电子印章和手签章采集全覆盖，实现基层证明网上申请、网上审批、网上开具和网上领取。

高标准建设智慧政务大厅和政务公开专区。建成总投资62万元的智慧政务大厅和政务公开专区，最大限度为企业和群众提供便利。通过引进自助服务办理设备、电子范例自助填单系统、远程踏勘系统、AI机器人等，为企业和群众提供“7×24小时”的“不打烊”随时办服务。开创“远程视频踏勘”新模式，充分利用互联网+的技术优势，开启“自主选择、远程核查、在线反馈”的踏勘服务新模式。远程视频踏勘突破时间、空间限制，全面提升了行政审批服务效率和群众的满意度。

扎实开展“政策找人、服务上门”活动。变“人找政策”为“政策找人”，入企入户3779次，使一批惠民政策免审即享，送政策上门。同时，不断创新工作举措，逐渐形成“四个重点”和“一个基础点”的专项行动推进形式。2022年以来，全县共开展活动148场，活动惠及人数达7251人，主动发放补贴金额2093万元。

为进一步支持服务项目建设，赵县行政审批局等部门成立了重点项目服务工作专班，建立帮扶台账，明确专人全程领办帮办，对纳入帮扶台账的项目，每周进行调度，全力当好审批服务“店小二”。同时，变“被动受理”为“主动服务”，改变以往“坐等审批”模式，开展入企帮扶，送上“对接服务卡”，提供“一企一策”精准业务指导，并提供“全天候、全方位、全链条、全周期”服务帮办。对项目建设，尤其是省、市重点项目，县相关职能部门提前分析各个项目开工前手续办理、项目需求，从立项、环评、安评到施工许可，根据不同阶段、不同事项特点，建立预案，选派帮办人员，实行精准帮办。

在企业帮扶中，赵县行政审批局重点项目服务工作专班经常性地到华恒药业、美荷药业、禾润生物、广瑞生物等全县各类企业进行实地走访调研，及时了解企业生产经营与发展等情况以及有关诉求，引导企业用好各项政策，全力支持、帮扶企业解决实际问题，立项帮政策，环评帮辅导，施工帮协调，助力项目落地跑出“加速度”。