打通数字底座推广“数字全岗通”，虹口区这样推进社会治理数字化转型

　　依托“5G+无人机+红外成像”等技术，工作人员对北外滩区域某陈年大楼外墙进行“拍片体检”，很快找到了渗漏水点、面砖层起壳等，并锁定了可能脱落的风险部位，及时对大楼外墙进行彻底翻修。在今天举行的虹口区社会治理数字化转型工作推进会上，北外滩街道展示了依托数字化开展城区治理的实例，这也是虹口区社会治理数字化转型的一个缩影。

　　“社会治理数字化转型是实现社会高效能治理的必然途径，是未来城市样板的重要内涵。”虹口区相关负责人表示，该区坚持整体性构建的顶层设计、全方位赋能的工作格局，加大城区数字化转型力度，推进城区治理体系和治理能力现代化。特别是坚持从群众和基层的需求出发设计场景，体现“应用为要、管用为王”的价值取向，进一步赋能基层治理，为基层减负。同时，对照群众需求，适时调整服务供给，完善、充实服务事项，满足市民全周期、多层次的服务需求，努力打造城市善治新典范。由此，不断提升社会治理科学化、精细化、智能化水平，推动基层治理更高效、城区运行更有序。

　　目前，虹口区治理数字化转型已经取得了一定成果。比如，凉城“社区大脑”已将多项核心指标与“数字地图”结合，并衍生出系列应用场景；北外滩推进数联、物联、智联工作荣获“2023数字城市创新成果与实践案例”；曲阳路街道探索开发“数字全岗通”，实现了居民区排摸工作的模块化、基础采集的日常化、街居信息的一体化。

　　深化数据共享平台

　　聚焦数据赋能，虹口区城运中心通过此前的数据收集，探索开展街道、居委层级数据治理，形成了覆盖全区的街道、居委基础库，为应用建设提供数据支撑。比如，凉城新村街道在推进“社区大脑”标准版试点工作中，以“数字全岗通赋能平台”为街道数字底座入口，实现街道数据采集、更新与应用一体化。

　　凉城新村街道相关负责人表示，一直以来，街道在数据使用上存在痛点：一方面，各条线和各居委积累了大量居民、企业、政务的一手数据，但没有统一的数据平台进行汇总管理，导致这些原始数据分散在各条线工作人员手中，无法发挥数据在基层治理中的独特作用；另一方面，街道缺少量身定制的数据平台，每当需要上报数据时，还需要居委会采取原始方式一一采集，无法让数据跑起来。现在，通过探索搭建基于街道层面的数据平台，让各类数据在平台上汇总、碰撞、融合，为社区、居民、单位精准画像，更好做好精细化管理和精准化服务。

　　如今，凉城新村街道以“一屏观凉城”和探索场景应用为出发点，以构建“发现-分析-协调-处置”社区服务管理闭环为目标，探索建设“社区大脑”1.0版。截至目前，“社区大脑”通过数据对接、地图联动、智能物联，逐步提升分析评估、监测预警、处置决策等基层治理能力。比如，将“12345”市民服务热线工单数量、类型、发生地等数据综合分析，直观反映一段时间内多发问题的类型和区域，便于街道集中力量，跟进处置。

　　减轻基层“表哥表姐”负担

　　各类临时性排摸时间紧、任务重，很多排摸内容大同小异，但难以简单套用，重复低效排摸占用了居委大量精力——这是基层面临的常见问题。当前，虹口区通过“减报表”，纳入排摸类、统计类、总结类共42项140余张报表；“减证明”方面，通过数字化助力已将24类可开具证明清单样张电子化，方便居委随时填写打印和下载，后续计划与区电子印章系统对接，将市民证明申请和居委、街道、部门电子印章应用结合起来，实现证明电子化；“减事项”则通过“智能小虹——全岗通小助手”将居委办事指南、法规、案例、知识等进行结构化、模型化，以“智能问答”为居委提供智力支持；“减考核”通过与社区云对接的走访量、居民互动指数、居民评价的解决率、满意率为主要内容，促进居委回归走访服务居民本职内容。

　　在曲阳路街道，4月17日起全面启用“数字全岗通”，针对当前基层日常排摸工作中重复劳动多、临时任务多、单向传递多的问题，以数字化手段将原本居委干部手中的各类零星底账整合成全街道统一的数字底账。通过建立模块化动态表单，完成数据标签化管理，集成街道统一数据库，实现下发任务表单中存量数据根据数据标签自动匹配录入，既能有效避免重复填报，又能灵活机动适应不同排摸任务需要。在一次排摸任务中，通过使用“数字全岗通”，排摸工作量大幅减少，排摸填写项目从11个表格50个必填项降至3个必填项，排摸时间从3天降至30分钟，大幅减轻居委负担。

　　在完成动态表单模块化建设的基础上，曲阳路街道还进一步排摸汇总居民区内需定期上报的各类数据表，制作静态表单，实现存量数据自动生成。比如，对社区高龄老人牛奶排摸中，原本居委干部需提前一个月逐个排摸户籍迁入、现在依托“数字全岗通”每月自动推送90岁以上老人变更信息，自动生成存量数据信息，几分钟内就可以完成月报表工作。

　　在北外滩街道，全域21个居委已于2月1日起全面启用区数据赋能平台。截至目前，平台汇聚了市、区数据16.66万条，街道录入数据6.12万条，形成标签253个。平台加强标签管理预警功能，新增待办任务、“应享未享”等事项的预警提醒，实现政策找人，变被动服务为主动服务。如，唐山居委在平台里核查到居民陈某可能符合低收入困难标准，经上门排查核实后，及时为其办理了救助手续，通过打通面向“沉默少数”的“最后一公里”，让民生兜底保障更有力。

　　打造自治共治家园

　　在北外滩街道云舫小区，通过试行电瓶车进入电梯、高空抛物、投放垃圾监测等日常智能报警场景，积极引导居民遵守规则、文明守法，有效提升守护美好家园的自觉性和主动性。经过一段时间的试点，居民违法行为告警率比试点前有了明显下降，如试运行第一周数据显示，电瓶车入电梯告警126次，消防通道被占后地磁告警2次；近期告警均为零。目前，云舫小区成为了售后公房里的“智能高配版”，焕发出新气象，居民们更加珍惜来之不易的成果，还自发组建了志愿者队伍，在平安建设、为老服务、垃圾分类等工作中发挥积极作用，营造助人自助、和睦友善的社区文化。

　　凉城新村街道通过对楼宇、园区、企业画像，加强对楼宇园区空置率等情况的分析，进一步强化精准服务、优化营商环境。