贵州日报天眼新闻记者 管云

势必有法，然后可成。

作为中国大数据发展的策源地之一，贵州从成为全国首个大数据综合试验区，再到被国发〔2022〕2号文件赋予“数字经济发展创新区”的战略定位，始终坚持把制度创新作为在大数据“实验田”里辛勤耕耘的重要牵引力。

在全国率先确立实施省级大数据战略行动，率先颁布省级《大数据发展应用促进条例》，出台国内首个大数据标准化体系建设规划……一系列大数据发展制度创新，正助力构建起适配于大数据发展的新型生产关系和数字规则体系，为数字经济发展营造良好环境，也为数字中国建设探索出可复制、可推广、可借鉴的“贵州经验”。

深化体制机制创新

落户贵阳市南明区的全国第三家“腾讯云数字经济产业基地”，2022年完成营收6.86亿元，带动就业548人。在贵州昭辉科技有限公司商务经理王高亮看来，借力基地技术、资源等，公司才能在入驻当年一跃成为南明区规上企业。

基地的引领示范作用，加速让新产业、新业态、新模式迭代生长。而不论是基地落户还是企业发展，南明区始终注重厚植“沃土”，让制度政策“走在前面”。

通过编制《南明区“十四五”数字经济发展专项规划》《南明区新型基础设施三年行动计划（2021—2023年）》《南明区大数据发展专项资金管理暂行办法》及《南明区大数据发展专项资金实施细则》等，南明区为数字经济发展提供了更加精准的顶层设计和政策支撑，这也是贵州向数据制度创新要动能的一个鲜明剪影。

作为我国大数据领域先行者，贵州早已把体制机制创新作为推动大数据发展的强力支点。

贵州在全国率先成立大数据发展领导小组，并率先确立实施省级大数据战略行动，制定《关于实施大数据战略行动建设国家大数据综合试验区的意见》《关于促进大数据云计算人工智能创新发展加快建设数字贵州的意见》等一系列重要政策，从体制机制层面为发展谋篇布局。

2022年12月，中共中央、国务院印发《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》，系统布局了数据基础制度体系的“四梁八柱”，也为贵州高质量建设数字经济发展创新区提供了制度建设有力遵循。

大胆试、大胆闯、主动改，贵州将进一步发展“首创精神”和“实干精神”，深入探索政策制度、体制机制和服务模式创新，为数字经济发展提供持续动能。

为大数据立法探路

“在搜索框中输入关键词，再设置筛选条件，就能找到想了解的政府公开数据。”不久前，贵阳市民陈琴打开“贵州省政府数据开放平台贵阳专区”网站页面，简单操作后，目标数据映入眼帘。

2020年12月，《贵州省政府数据共享开放条例》实施，随之“贵州省政府数据开放平台”应运而生。以立法促进政府数据汇聚、开放与共享，这是贵州探路大数据立法的生动一例。

在大数据实践探索过程中，一系列地方政策法规研究出台，加快构建大数据生态。

中国首部大数据地方法规在贵州诞生。

2016年1月，《贵州省大数据发展应用促进条例》出台，该条例从大数据产业发展之初，便将产业纳入法治轨道，对数据采集、共享开放、数据权属、交易、安全等基本问题做出了宣示性、原则性、概括性和指引性规定。

2017年，中国首部政府数据共享开放地方法规在贵阳正式实施，这部《贵阳市政府数据共享开放条例》用立法的形式，让政府数据“走出高阁”，在推动政府数据资源优化配置、增值利用，提升政府治理能力和公共服务水平等方面具有极大的促进作用。

此外，贵州还率先开展大数据安全管理地方立法，《贵阳市大数据安全管理条例（草案）》通过审议；启动了健康医疗大数据地方立法、数据资源权益保护地方立法等，立法规范正在为大数据产业“腾飞”插上护航的“翅膀”。

打造标准化新样板

近日，作为大数据交易专业委员会牵头单位，贵阳大数据交易所荣获2022年国家技术标准创新基地（贵州大数据）“优秀单位奖”，该交易所已参与编制3部白皮书和4部团体标的研制。在此之前，贵州还率先发布全国首套数据交易规则体系，为探索数据流通交易新模式、新路径贡献经验。

在贵州长江汽车有限公司智慧化工厂，工人只需通过智能AI操作系统，就能让产品在2小时内组装、出厂。

“智能化生产体系提升了企业精细化管理、精益化生产水平。”贵州长江汽车有限公司副总经理、制造部总监张钦国告诉记者，得益于此，企业能在交付周期内完成订单，并持续高效研发“轻量化、低能耗、经济型”新能源汽车产品。

贵州产业数字化占GDP比重近1/3，产业发展驶入快车道，溯源其上，有赖于此前贵州率先发布并实施的工业等产业领域信息化、数字化、智慧化相关地方标准和团体标准；在此基础上，贵州还着力参与编制并实施物联网、工业互联网、智能制造、云制造、两化融合等领域国家标准。

标准是经济活动和社会发展的技术支撑，是国家基础性制度的重要方面。为构建大数据标准体系，贵州率先发布并实施涵盖政务云、政务网络、政务数据平台和政务服务平台的政务云、网、平台标准体系；获批建设的国家技术标准创新基地（贵州大数据），有效填补国内标准化服务平台建设空白，推动贵州大数据产品、技术、标准“走出去”。

体系构建正在“进行时”，贵州将充分发挥标准化的基础性作用，力争2025年形成“引领作用增强、成果转化显著、应用效果良好”的数字经济标准化发展局面，持续促进大数据、数字经济健康快速发展。