春城晚报-开屏新闻记者从10月25日上午保山市政府召开的“打造一流营商环境与市场主体倍增”专场新闻发布会上获悉，近年来，保山市以打造市场化、法治化、国际化、便利化营商环境为工作目标，持续深化“放管服”改革，不断优化营商环境，全面促进市场主体倍增，有力推动保山经济社会高质量发展。截止今年9月底，保山市共有市场主体203720户，同比增长15.56%，与2021年末相比，净增21171户，每千人拥有市场主体、企业分别达83.80户、12.73户。

保山市发展改革委副主任罗沿磊在会上介绍，保山市成立以市委书记、市长为组长的优化营商环境促进市场主体倍增领导小组，先后出台《关于进一步优化营商环境的若干措施》《保山市营商环境提升十大行动》《保山市打造一流营商环境三年行动计划（2022—2024）》等文件，以落实“审批不见面、办事不求人、最多跑一次、全程服务有保障”为工作重点，做到“四个围绕”。

审批不见面

围绕审批不见面，打造市场化营商环境。全面推进全程电子化登记，推行个体工商户“智能快办”，企业开办时间压缩至1个工作日内，市场主体登记注册便利化水平不断提高；全面推行容缺受理，对不涉及前置许可的行政审批事项，申请人提交材料基本符合登记要求但尚有缺项的，在申请人作出补齐申请材料书面承诺后予以先行受理；全面落实市场主体歇业制度，对经营确实困难无法正常经营的市场主体，可自主决定在一定时期内歇业；持续压缩不动产登记时限，今年1至8月，企业不动产转移登记和抵押登记平均办理时间分别压缩到1个和2个工作日，远低于承诺的5个和2个工作日；全面推行“不见面”办税缴费服务，涉税服务事项网上办理率达90%以上，发票网上验旧率达100%，网上申报率达98%以上；统筹疫情防控和通关便利，推行线上“不见面审批”、线下“一个窗口办理”、现场“免于到场查验”、通关“顺势机检监管”等作业方式，最大限度提高通关便利度。

办事不求人

围绕办事不求人，打造法治化营商环境。全面落实市场准入负面清单制度，让市场主体真正实现法无禁止皆可为；加大社会治安综合治理，在云南省群众安全感满意度调查中，保山市自2018年以来连续排名全省第一；优化“一站式”诉讼服务，通过“移动微法院”“诉讼服务网”“人民法院调解平台”、“12368诉讼服务热线”等在线诉讼平台，开展网上立案、调解、庭审工作，推行“远程办”“跨域办”“线上办”等，方便了当事人的诉讼需求；强化诉讼源头治理，构建了人民调解、司法调解、行政调解、社会第三方调解的多方联动机制，将矛盾纠纷化解于诉前，提高了民商事纠纷调处效率，节约了企业的诉讼成本；全力做好拖欠市场主体账款清欠工作，今年1至8月收到28件清欠投诉件，涉及金额10981.91万元，核实金额9375.17万元，化解金额4964.2万元，协议还款金额4635.96万元。

最多跑一次

围绕最多跑一次，打造国际化营商环境。提高政务服务网上办理深度，除涉密外，政务服务事项网上可办率100%，全程网办率79.01%，“最多跑一次”事项一次办率达99.98%；开展“跨省通办、省内通办”和“一件事一次办”，实现线下统一接件，内部流转办理，做到“一条龙服务、一站式办结”；加强“一部手机办事通”APP推广应用，推动更多政务服务事项“掌上办”，全市“办事通”实名认证数1076101人，占户籍人口比例40.61%，办理事项2684603件，平均办件量1.013件，用户活跃度30.10%；认真贯彻落实政务服务事项“减时间、减材料、减环节、减跑动”的“四减”工作要求，全市政务服务事项在法定时限内减少50%的基础上再压缩10%，做到承诺时限已压缩72.24%；全面推行政务服务“好差评”制度，今年以来，全市在全省一体化政务服务平台汇聚评价数据880466条，主动评价率达92.57%，其中差评12条，已按时整改，差评整改和整改反馈满意度均达100%。

全程有服务

围绕全程有服务，打造便利化营商环境。加大招商引资企业服务工作力度，实行一个项目“一支队伍、一套制度”，全程提供帮办、代办的“保姆式”服务，真正做到“政府围绕企业转，企业有事马上办”，并与企业建立“亲”“清”政商关系；实行领导干部挂钩联系企业服务制度，全市重点企业、重大项目实现领导干部挂钩联系全覆盖，做到了对企业服务点对点、面对面，增强了与企业沟通的时效性及对企业服务的有效性；加大企业人才引育创新，实施“技能保山”行动，开展职业培训66631人次，引进各类专家450人；加大对小微企业的信贷支持力度，截至今年8月末，全市小微企业贷款余额295.75亿元，同比增长11.46%，普惠小微企业贷款余额139.03亿元，同比增长25.04%；落实进减税降费政策，截至8月底，办理增值税留抵退税1165户，金额273740万元，户均退税234.96万元，办理“六税两费”减免、退抵税（费）分别为38219户6838万元和2194户614.17万元，办理制造业中小微企业延缓缴纳税费645户29412.84万元。

“下步工作中，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展理念，突出重点、合力攻坚，通堵点、破卡点、解难点，努力打造行政审批程序最简、流程最优、效率最高、服务最好、市场主体和人民群众获得感最强的一流营商环境。”罗沿磊表示。

春城晚报-开屏新闻记者 崔敏 实习生 吴萍芳 王思懿 尹欢欢摄影报道

一审 杨茜

责任编辑 罗宗伟

责任校对 张田睿

主编 杨茜

终审 曹婕