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粤桂合作特别试验区
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粤桂合作特别试验区

 
业态特色: 中国唯一的横跨东西部省际流域合作试验区
产业类型: 粤桂合作特别试验区
产业结构: 大生态(节能环保、新材料、新能源、食品医药、林产林化、现代农业)、大智能(电子信息、智能制造、文化创意)、大物流(港口码头、商贸物流、电商金融)
规划面积: 140平方公里
运营机构: 粤桂合作特别试验区管理委员会
地      址: 中国广东和广西
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粤桂合作特别试验区 (5).jpg


粤桂合作特别试验区概况


粤桂合作特别试验区(以下简称试验区)是国家区域发展战略珠江-西江经济带的重要组成部分,由粤桂两省区共建,位于广东省肇庆市和广西壮族自治区梧州市交界处,面积140平方公里,广东广西各70平方公里,是目前中国唯一横跨东西部省际流域合作试验区。

试验区肩负改革使命,打破行政区划壁垒,探索 “一体化、同城化、特区化”开发的全新模式,打造两广一体化发展、东西部合作发展、流域可持续发展的先行示范平台,形成珠江—西江经济带新增长极、西江流域生态共建区、省际合作机制创新区和东西部合作示范区,为国家在更大范围、更高水平、更深层次的区域合作提供“试验田”。

自2014年10月启动建设以来,试验区实行“两省区领导、市为主体、独立运营”“统一规划、合作共建、利益共享、责任共担”的特别机制和“东西部及两广政策叠加、择优选用、先行先试”的创新模式。粤桂两省区已召开广东广西推进珠江—西江经济带发展规划实施联席会议、试验区建设协调会等相关专题会议12次,先后出台多项支持政策。试验区坚决贯彻实施 “东融”战略,以产业发展为核心,以改革创新为主线,持续深化开放合作,围绕电子信息、新能源、高端装备制造等主导产业全面开展精准招商,国光、宇球、碧清源、香港雅士等一大批大湾区企业相继落户试验区并投产,电声产业园、中盟中小企业园、岭南食品工业小镇等重点产业项目加快建设,主导产业集聚发展已初具规模。目前,试验区累计完成工业产值 591.66亿元、固定资产投资 413.96 亿元、招商引资到位资 342.33 亿元、外贸进出口2.02亿 美元,新增注册企业398家(其中广西片区336家)。统筹推进路网、管网、供电、供水等基础配套建设,累计竣工和在建的道路25条,建成道路达68.2公里;国光大道、塘源一路、环城高速及塘源出入口等建成投用,实现与广佛肇梧、广昆、梧州环城等邻近高速公路相衔接,加快融入粤港澳大湾区2小时经济圈。建成或在建通用标准厂房70多万平方米,江南片区标准厂房等已陆续投入使用,完成创客基地2栋厂房建设,在建人才公寓2004套,园区的集聚功能和承载能力进一步完善。加快完善配套设施,推进棚户区改造、旺步小学、旺步幼儿园、绿地产城融合项目建设,陆续引进超市、饮食等商业配套,旺步、塘源社区公共服务中心和塘源派出所投入使用。




粤桂合作特别试验区是国家区域发展战略珠江-西江经济带的重要组成部分,位于广东省肇庆市和广西壮族自治区梧州市交界处,面积140平方公里,广东广西各70平方公里,由粤桂两省区共建,是中国唯一的横跨东西部省际流域合作试验区。

试验区肩负改革使命,打破行政区划壁垒,探索 “一体化、同城化、特区化”开发的全新模式,打造两广一体化发展、东西部合作发展、流域可持续发展的先行示范平台,形成珠江—西江经济带新增长极、西江流域生态共建区、省际合作机制创新区和东西部合作示范区,为国家在更大范围、更高水平、更深层次的区域合作提供“粤桂方案”,是两广贯彻落实中央精神改革创新的重要实践,也是国家在区域发展战略的全新部署和战略重点的具体体现。

进入“十三五”新时期,试验区在“一带一路”建设和 供给侧结构性改革中肩负起新的历史使命,以“资源共享、市场共拓、产业共创、资本共赢、基础共建”为开放合作导向,大力发展大生态、大智能、大物流等三大高端产业,打造全产业链经济、总部经济、平台经济、共享经济,与广大投资者共享良机、共同成长、共赢未来!



(一)试验区产业概况
1.试验区重点产业
试验区重点围绕发展大生态(节能环保、新材料、新能源、食品医药、林产林化、现代农业)、大智能(电子信息、智能制造、文化创意)、大物流(港口码头、商贸物流、电商金融)等三大高端产业链,积极打造战略性新兴产业集群、传统资源型产业集群和现代服务业产业集群。
2.试验区产业发展平台
江南片区
江南片区产业发展平台由四区四基地组成。
(1)综合保税区(加工贸易园区)
(2)国家级 生产性服务业发展示范区
(3)两广金融改革创新综合试验区
(4)两广科教产业发展示范区
(5)中国—东盟环保技术与产业合作交流示范基地(广西生态产业园A区)
(6)粤桂合作企业总部基地
(7)中小型企业创业创新基地
(8)现代农业基地
江北片区
江北片区产业发展平台由四个产业园区组成。
(1)食品医药产业园
(2)现代林产林化产业园
(3)枫大物流园
(4)文旅产业园
社学片区
社学片区产业发展平台由三个产业园区组成,即广西生态产业园B区。
(1)新加坡裕廊产业园
(2)新材料产业园
(3)粤桂生态科技产业园
平凤片区
平凤片区产业发展平台由二个基地组成。
(1)平凤装备制造基地
(2)平凤新材料基地
(二)试验区主要特点
作为中国唯一跨省际合作、流域合作和东西部合作的试验区,试验区的建设主要体现“3344”特点,即“三大特色”、“三个作用”、“四大意义”、“四个定位”。
1.三大特色
一是特别区位。试验区位于“三圈一带”(珠三角经济圈、泛北部湾经济圈、大西南经济圈和珠江—西江经济带)的交汇节点,是东西部边界、省际边界和流域边界交集叠加区域,是中国唯一横跨东西部两大区域的跨省际流域经济合作试验区。
二是特别政策。《珠江—西江经济带发展规划》明确支持试验区在重点领域和关键环节大胆探索、先行先试,广东广西两省区在管理权限范围内共同赋予试验区同等的支持政策和先行先试政策,即东西部及两广政策叠加、择优选用、先行先试。《粤桂合作特别试验区建设实施方案》明确试验区在土地、财税、金融、合作开放、生态环保等方面享受23条优惠政策。
三是特别模式。试验区采取“一体化、同城化、特区化”的机制模式,成立统一的管理机构,实行统一规划、合作共建、独立经营、利益共享、责任共担。
2.三大作用
一是改革示范作用。试验区建设体制机体属首创,对国家创新区域合作和改革发展将起到示范引领作用。
二是“铆钉”作用。试验区将经济发展水平落差较大的东西部两大板块紧密连接起来,有别于落差较小的东中部、中西部板块合作模式。
三是“孩子”作用。两广既有合作的历史基础,又有合作的现实需要,但两广联姻必须要有“孩子”才能牢固,而试验区正起到这个作用。
3.四大意义
试验区建设是两广贯彻落实十八大、十八届三中全会精神改革创新的重要实践,是国家在区域发展战略的全新部署和战略重点的具体体现,是实现两广在我国区域经济战略定位和发展目标的重要载体,是两广一体化合作发展过程中的重要成果体现。
4.四个定位
珠江—西江经济带新增长极、西江流域生态共建区、省际合作机制创新区、东西部合作示范区。



广西鑫昊新能源科技有限公司

广西华慧云智能科技有限公司

广西碧清源环保投资有限公司

雅士电业(广西)有限公司

梧州国光科技发展有限公司

梧州市亿凯电子科技有限公司

广西亿博智能科技有限公司

梧州市华昇电声科技有限公司

广西大昌保温节能科技有限公司

梧州市花城包装科技有限公司

广西鑫昊新能源科技有限公司

广西和汇运动用品有限公司

广西华慧云智能科技有限公司

粤桂盈田声谷产业园

雅士电业(广西)有限公司

广西大都混凝土有限公司梧州站(定瑞公司)

广西超达新能源有限公司

广西乾享智能科技有限公司

梧州兴扬智能科技有限公司

广西龙精电子科技有限公司

广西锂霸新能源科技有限公司

梧州三杰电子科技发展有限公司

梧州国光科技发展有限公司

梧州宇球智能科技有限公司

广西碧清源环保投资有限公司

广西丰冠新能源科技有限公司

广西忠德科技有限公司

广西菲玛特科技有限公司

广西兴合力智能制造有限公司

广西新粤西楼食品有限公司

......


建设成效




试验区大力推进《总体规划》和《实施方案》实施,发扬“敢于创新、勇于拼搏、善于协同”的粤桂精神,创造了敢为人先的“粤桂方案”,创下了气势磅礴的粤桂速度。
(一)战略使命,聚焦粤桂
1.国家战略支持
试验区建设作为国家区域协调发展战略的重要组成部分分别列入国家《珠江—西江经济带发展规划》、《关于进一步加强区域合作工作的指导意见》、《关于深化泛珠三角区域合作的指导意见》等一系列政策文件,被赋予“打造两广一体化发展、东西部合作发展、流域可持续发展先行示范平台”的历史使命和珠江—西江经济带“一带一路”国际产能合作示范区和 供给侧结构性改革先行示范区的先锋使命。
中央领导高度重视和支持试验区建设。2013年7月, 中央政治局常委、国务院总理李克强在广西表示支持珠江西江经济带建设上升为国家战略,试验区作为独立章节列入规划。2015年4月中央政治局常委、中央书记处书记刘云山到试验区调研“粤桂合作、党建先行”,给予试验区建设充分肯定。2016年2月和4月,中央政治局常委、国务院副总理张高丽两次对珠江—西江经济带建设作出重要批示,要求落实好试验区各项支持政策,支持试验区开展体制机制改革创新。
2.两广战略支持
粤桂两省(区)政府联合批复《试验区发展总体规划》,并共同签署《关于建设粤桂合作特别试验区的指导意见》和《粤桂合作特别试验区建设实施方案》,分别出台了《发展行动计划》和《实施意见》。试验区成为广西“三大定位”、“两个建成”、“双核驱动”和广东“四个全面”、“三个定位,两个率先”等战略目标的重要载体,成为两广一体化的旗舰项目及标志性示范工程,两广金融改革创新综合试验区、广西自治区重点园区以及加工贸易产业发展重点园区、生态产业园等产业发展平台在试验区先后挂牌。
两省(区)领导多次到试验区考察和调研。中央政治局委员、广东省委书记胡春华在试验区调研时指出,试验区是一个很好的尝试,我们要在重点领域和关键环节大胆探索、先行先试。广西壮族自治区党委书记彭清华在试验区调研时指出,要加快粤桂合作特别试验区建设,做好大胆试验、用足政策、项目布局三篇文章,把试验区打造成为我国东西部区域合作典范。广东省省长朱小丹、广西壮族自治区主席陈武要求,以粤桂合作特别试验区建设为突破口,加快珠江—西江经济带建设,为推动两广一体化发展提供更好更多的经验。两省(区)分管领导徐少华、张秀隆等多次到试验区现场办公,召开专题对接会议推进试验区工作。
(二)粤桂方案,创新发展
1.协调机制创新
一是试验区实行“两省(区)领导、市为主体、独立运营”的跨区域合作与开发管理机制模式,珠江—西江经济带发展规划实施联席会议、两市市长联席工作会议、试验区联合管委会和投资开发公司等四个层面的工作机制已经开始有效运转。两省区各部门大力支持试验区建设,全面落实《实施方案》并积极支持出台《粤桂合作特别试验区体制机制改革创新先行先试总体工作方案》、《粤桂合作特别试验区人事管理体制改革创新工作方案》、《粤桂合作特别试验区深化工业用地市场配置先行先试改革创新方案》与《粤桂合作特别试验区管理办法》等改革文件。
二是试验区联合管委会挂牌成立,并创新“四统四分”(统一领导、分园区落实;统一招商、分产业落户;统一统计、分口径使用;统一政策、分园区管理)管理方式,有效解决试验区广东、广西两大片区实施统一管理过渡期间协调管理问题。
三是试验区广西片区梧州市还专门建立两区一城”建设联席会议制度、“三年一工程”试验区项目统筹指挥部会议制度等,定期协调解决试验区建设过程中的实际问题,全力推动试验区建设。
2.开放合作创新
一是创新“经停挂靠”模式,携手广州港开通“穿梭巴士”定期班轮,共享广州南沙港国际国内班轮航线。
二是创新“前店后厂”模式,与珠三角结成产业协作、高效分工、利益共享合作体系。
三是创新“前台后台”模式,以试验区股权交易中心、环境交易所作为跳板,推动入驻企业登陆广东股权交易中心、 北京环境交易所开展业务交易。
四是创新“轻资入驻”模式,创新企业落户便捷化服务供给,实现企业拎包入驻。
3.开发模式创新
一是创新低碳生态开发模式,贯彻绿色、低碳环保开发理念,出台十大禁投清单,婉拒30多个不符合产业发展定位的项目。
二是创新“园中园”开发模式,重点推进新加坡裕廊产业园、国光电子信息产业园、枫大物流产业园、中盟世纪创业园等建设。
三是创新市场化开发模式,如股权投资、PPP合作、发展基金等多种方式引资开发。
4.金融改革创新
一是建设创新金融平台。“两广金融改革创新综合试验区”挂牌成立,并全力推进有关建设方案的编制工作。促进国家、两省区赋予粤桂特区的创新金融政策落地,同时推进CEPA先行先试政策延伸至试验区,积极探索异地金融监管新模式。
二是创新多元化金融服务体系。引进各类金融机构入驻试验区,引导运用票据、债券、基金等多种金融工具和产品,积极申请地方政府债券、专项建设基金,设立创业引导基金和产业发展基金等,为大规模开发建设提供资金保障。
三是加大资本运作力度。试验区股权交易中心、环境交易所、试验区投资开发公司及其下属置地、园林、物业专业子公司顺利运营,粤桂投资开发银行及其股权基金等加快筹建。试验区股权交易中心注册20家企业,梧州茂圣茶厂等企业在中心挂牌融资。
5.要素改革创新
一是推进工业用地市场化配置改革,以梧州市作为国家工业用地市场化配置改革的四个试点城市之一为契机,试验区率先实施改革方案,在供地模式、节地模式、土地资源资产资本一体化运作等方面积极探索、先行先试。
二是推进人事制度管理创新,组建试验区战略发展中心、西江经济带产业发展研究中心、专家咨询委员会、产学研联盟、法律服务团等智库机构,实行委员制、专员制、助理制、遴选制等人才使用机制,与 桂林电子科技大学、梧州学院等进行“区校合作”,推进人才与产业无缝对接,全力建设区域人才高地。
(三)珠西华章,强音奏响
1.基础设施建设
一是外部互联互通建设初显成效。与试验区相连的省际通道建设取得重大进展,南广高铁建成运营,梧州机场迁建工程试验段开工建设,广佛肇高速公路全线动工,肇庆—梧州3000吨级航道改造工作正开展前期工作,柳广铁路和广佛肇梧城际铁路已提上日程。
二是内部基础设施建设日臻完善。塘源一路全线贯通;大园桥及南山公园建成投用,江南片区公共服务中心主体完工。同时,江南片区路网、塘源污水处理厂、紫金村码头、中储粮码头和塘源防洪堤、给排水,江北片区食品医药产业园路网、给排水,以及拓展区平凤、社学片区道路、污水处理厂、给排水等基础设施项目正全面推进建设。
2.产业项目建设
一是知名企业纷纷抢滩登陆。积极对接国内外知名企业,广西微软创新中心、中兴云数据中心、国光电子产业园、丰歌低碳科学建造生产基地等一批电子信息、节能环保、新材料产业重大项目和国际知名企业入驻试验区,其中比亚迪、志冠、纳米膜等新入驻企业实现投产。试验区“四上”企业达到45家,其中, 规模以上工业企业达到34家。电子信息、节能环保、食品医药、林产林化、高端装备制造等产业集群效应逐步显现。
二是产业项目支撑不断完善。积极搭建产业发展平台,营造投资政商环境,扶持建立技术研发、人才智库机构,大力推进供给侧结构性改革,加快项目落地速度,打通“最后一公里”、“最后一步路”,切实发挥好重点项目建设的示范带动作用,确保招商引资重点项目推进落实工作取得看得见、摸得着的成效。
3.生态流域建设
一是建立生态发展机制。按照绿色、低碳、智慧园区的理念,建立统筹协调、规划引领、市场运作的工作机制。推进行政审批制度改革,出台十大禁投清单,编制节能量、碳排放权、排污权、水权交易试点报告。优化空间发展布局,加大土地集约利用,“依山就势、台地建设”,“低丘缓坡、工业上山”,“以租代让、租让结合”。积极开展跨区域党建合作,创建“西江党旗红”、“粤桂大讲堂”等品牌,为生态文明建设提供有力保障,使西江流域经济社会发展协同作用更明显。
二是打造生态发展平台。规划布局建设中国东盟环保技术和产业交流示范基地、广西生态产业园、中关村环境产业联盟、试验区环境交易所、低碳智慧体验和双创中心、中国绿色“O”谷等一系列生态产业发展平台,全力推进“产业发展生态化、生态建设产业化、生态产业园区化”。
截至2018年11月,试验区招商引资到位资金累计达260亿元,其中广西片区182亿元;固定资产投资累计完成282亿元,广西片区205亿元,其他主要经济指标保持两位数高位增长。试验区入驻重点企业达到350家,其中广西片区291家;新注册企业219家,其中广西片区215家;2017年新增注册企业19家。


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