新闻媒体走基层 市场监管收眼中 之河南省鹤壁市篇

“一站式”服务在鹤壁 高效能显现大业绩

——鹤壁市推进全省质量基础设施“一站式”服务试点建设工作综述

(柴占阳 袁春芳) 2021年鹤壁市被确定为全省质量基础设施 “一站式”服务试点以来，鹤壁市市场监督管理局以建设全市质量基础设施“一站式”服务平台为抓手，聚焦“4+3”主导产业需求，探索实施“5531”服务模式，实现各县区服务站点全覆盖，在全省率先发布实施质量基础设施“一站式”服务市级地方标准，努力打造质量基础设施 “一站式”服务新标杆，以精准协同的质量技术服务助推企业、产业和区域提质增效升级。

高标准推动质量基础设施“一站式” 服务覆盖各县区

作为全市首家园区服务站，鹤壁科创新城质量基础设施“一站式”服务站为辖区企业在计量、标准、检验检测、认证认可、特种设备安全、品牌创建、质量体系建设和人员培训等方面提供“一站式”服务和全方位的质量技术支持，自2022年初成立以来先后为航天宏图等企业提供咨询服务400余次。

鹤壁市宝山经开区质量基础设施“一站式”服务站精准发力、主动上门，为功能性新材料、日用化工类企业压力表免费检定，即拆即检、检毕安装，为企业大大节约送检时间。

在鹤壁，质量基础设施“一站式”服务站已覆盖各县区，成为企业享受“一揽子”服务的便利站。

开展质量基础设施“一站式”服务试点工作，鹤壁的标准高、措施实、力度大。结合实际，鹤壁市抽调专人组成调研组，先后到武汉、深圳、宁波等地学习先进经验，一方面开展全市质量基础设施状况调查，全面掌握检验检测机构的分布、数量、检测能力等现状;另一方面聚焦主导产业、重点企业，开展质量需求调查，着力找准企业在生产经营中的质量基础服务需求方向。此后，出台《鹤壁市质量基础设施“一站式”服务工作方案》《鹤壁市质量基础设施“一站式”服务推进方案》等文件，扎实做好质量基础设施“一站式”服务工作。

为高效推进工作，鹤壁市市场监督管理局成立质量基础设施 “一站式”服务工作领导小组，组建工作专班，强化工作部署，先后召开动员部署会、工作推进会、观摩汇报会，明确任务、压实责任;实行台账管理，周小结、月汇总、季通报，紧盯目标、督导落实，形成了高效推进工作的浓厚氛围。

同时，鹤壁市将质量基础设施“一站式”服务工作纳入市对县质量工作考核和市委、市人民政府绩效考核目标，并逐年加大占分比重。出台了一系列具有特色的政策措施，如在全省率先设立质量提升专项资金1500万元，对建成国家级、省级 “一站式”服务试点的单位分别奖励100万元和50万元。累计投入资金232万元，持续加大在人员、资金、场地等方面的建设改造力度，开展服务站效能评估、典型案例评选，为工作开展提供了有力保障。

创新性建设质量技术服务“面对面” “键对键

1200余台(套)、 总价值9800万元的检验检测仪器，7788项涉及食品、金属材料、矿产品、计量服务等领域检验检测参数，在中国中检(鹤壁)检验认证产业园， “晒” 出了检测认证国家队的实力。

今年3月，鹤壁市人民政府与中检集团投资5亿元、建设占地120亩的中国中检(鹤壁)检验认证产业园揭牌运行，成为集研发孵化、检验检测认证、标准制修订、培训配套服务等于一体的高技术服务园区。

鹤壁顺势而为、乘势而上，整合全市技术检测和行政资源，创新打造“5531”服务模式，推动工作流程规范化、创新做法制度化、成熟经验机制化，取得明显成效。

构建“五位一体” 服务体系。

一个统筹机构：市局负责统筹规划和监督评价。

一个管理服务中心：依托中检集团(鹤壁)检验认证有限公司设立管理中心，负责平台运行及管理。

一个网络服务平台：开通鹤壁“质汇通”质量基础设施 “一站式”网络服务平台，服务内容涵盖7个大类38个小项服务事项，具备查询、咨询、办理等多项功能，微信小程序同步上线运行。

一批质量服务站：依托基层市场监管所、产业园区、检测机构，建设服务站点12个，全部挂牌运行，实现了全市各县区服务站点全覆盖。

一批质量服务机构：市内外首批20家检验检测、标准、认证服务机构已入驻平台，构建了“连点成线”“连线成面”五位一体服务体系。

完善5项管理机制。

一是建设机制，对质量基础设施“一站式”服务网络、服务管理中心、服务站、技术机构的职责、功能、环境、设施等软硬件建设提出明确要求。

二是服务流程管理机制，建立服务项目清单，明确需求收集、需求对接、服务跟进、服务评价等工作程序和要求。

三是服务质量监督机制，明确自我监督、管理中心评价、服务改进等工作要求。

四是经费保障机制，平台运行管理按照市场化运作模式，运行费用由平台服务受益方保障。

五是人员管理机制，建立配备科学、职责明确、管理规范、良性互动的人员管理机制，形成建设要求清晰、服务管理有序、人才结构合理的规范化工作格局。

组建3支人才队伍。

一是质量服务管家(专员)队伍，各质量服务站配备质量服务管家，市局各相关业务科室配备质量服务专员共76人。

二是质量技术专家队伍，建立质量管理、标准化等7个领域70人的专家库。

三是首席质量官队伍，在全市规模以上企业和历届各级政府质量奖获奖企业设立首席质量官166人。通过统筹“部门、社会、企业”三方资源，为“一站式”服务提供充足的智力支持。

形成1套标准体系。在全省率先出台《质量基础设施“一站式”服务平台建设与管理规范》市级地方标准，统一了平台建设的基本要求、形象标识、服务流程、工作制度、技术支撑及绩效评价，健全了 “从建到评”闭环管理机制，促进了服务平台规范、有序、健康发展。

“5531”服务模式先后被评为“河南省质量基础设施‘一站式’服务中小企业质量提升典型案例” “鹤壁市深化改革典型案例”，在省市进一步推广。

高效能服务 靶向发力 产业提质增效升级

试点工作开展以来，鹤壁市聚焦电子电器、现代化工及功能性新材料、镁基新材料等“4+3”主导产业，发挥 “5531”服务模式优势，重点围绕企业质量提升、市场竞争、技术创新的难点、堵点和痛点，为企业、产业和园区提供本土化、就近化的解决方案，以高效能质量服务给多方带来更便利、更精准、更贴心的体验。

聚焦中小微企业质量提升，鹤壁市市场监督管理局先后组织实施质量基础设施 “一站式”服务行动、质量基础设施助力纾困中小微企业和个体工商户专项行动、质量基础设施入园助企等10项行动，为5个产业集聚区(园区)、110家中小微企业“定点靶向”提供“菜单式” “定制式”“保姆式”“打包式”等特色服务。

在质量基础设施 “一站式”服务平台上，1125家企业得到帮扶，解决企业技术难题482个，免费检测计量器具4.48万台(件)，指导申请企业商标2356件。鹤壁市市场监管系统还开展了首席质量官、标准宣贯、知识产权等各类培训13次，培训企业管理人员1150人次;主导参与制定国家标准、行业标准、团体标准、企业标准487项，完善企业质量管理体系64家、企业计量管理检测体系32家，减免费用405.7万元，节约费用624万元，带动就业9520人;汽车电子、金属镁、化工产品质量抽查合格率提升到100%，食品、纺织服装产品质量抽查合格率提升到98.5%以上，有力推动了重点产业提质增效升级。

“我局将继续聚焦中小企业发展需求，深入开展质量基础设施‘一站式’服务，以计量、标准、认证认可、检验检测、质量管理等为核心，支撑全过程、全生命周期的质量技术服务，力争在探索实践的基础上形成更多、更具普遍性、更有针对性的创新做法，积极争创国家质量基础设施集成服务基地试点，为打造质量基础设施服务经济发展新模式贡献鹤壁力量。”11月6日，鹤壁市市场监督管理局党组书记、局长胡万军这样表示。