《电器电子产品有害物质限制使用管理办法》解读

    《电器电子产品有害物质限制使用管理办法》简称《新办法》，又称中国RoHS2.0，于2016年1月6日发布，为了使企业更好的实施新办法，着重从其内容、新原管理办法的异同以及与欧盟ROHS2.0差异的比较、企业应对措施和工作建议等方面对新办法进行解读。

新办法的介绍

1、背景

    2006年2月，原信息产业部等7部门联合制定了《电子信息产品污染控制管理办法》（原信息产业部等7部门令第39号，简称39号令）。39号令施行以来，有力推动了我国电子信息产品污染的控制。近年来，随着电器电子产业的发展，39号令的相关制度逐渐凸显出一定的局限性，亟需进行修订。此外，随着我国实施制造强国战略第一个十年的行动纲领—《中国制造2025》于2015年5月19日正式发布。绿色发展被确定为未来发展的主要方向之一，全面发展绿色制造、各地以绿色产品、绿色工厂、绿色园区和绿色供应链为基础，全面构造绿色体系。

    在当前的形势下，为了控制和减少电器电子产品废弃后对环境造成的污染、促进电器电子行业清洁生产和资源综合利用、鼓励绿色消费，保护环境和人体健康，根据《中华人民共和国清洁生产促进法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和《废弃电器电子产品回收处理管理条例》等法律法规，工业和信息化部联合发展改革委、科技部、财政部、环境保护部、商务部、海关总署、质检总局共同制定了《电器电子产品有害物质限制使用管理办法》。

    2、内容

    《新办法》共四章，二十三条。第一章：总则（第一条~第八条）；第二章：电器电子产品有害物质限制使用（第九条~第十八条）；第三章：罚则（第十九条~第二十条）；第四章：附则（第二十一条~第二十三条）。

    适用国家和地区：适用于中国大陆市场销售的产品，不包括我国的港、澳、台地区；

    执行时间：2016年7月1日，以产品的生产日期为准；

    管理办法包括四个方面的内容，分别是有害物质限制种类、标识要求、《达标管理目录》和合格评定；支持管理办法的标准有GB/T 26572-2011《电子电气产品中限用物质的限量要求》、GB/T 26125-2011 《电子电气产品六种限用物质的测定》、SJ/T 11364-2014 《电子电气产品有害物质限制使用标识要求》、SJ/Z 11388-2009 《电子信息产品环保使用期限通则》等。管理办法与其配套的标准是相辅相成，管理办法提出要求，标准是解决如何满足要求，管理办法和标准各自承担着不同的任务，担当不同的角色，因此管理办法及其配套标准均需关注。

    管理办法的适用范围是目前企业最为关注的焦点之一，紧紧扣住或依靠电器电子产品的定义，电器电子产品是指依靠电流或电磁场工作或者以产生、传输和测量电流和电磁场为目的，额定工作电压为直流电不超过1500伏特、交流电不超过1000伏特的设备及配套产品，同时也可参照电器电子产品主要产品分类以及七大类明确排除产品。

    电器电子主要产品的分类为：

    1.通信产品；

    2.广播电视设备；

    3.计算机及其他办公设备；

    4.家用电器电子设备；

    5.电子仪器仪表；

    6.工业用电器电子设备；

    7.电动工具；

    8.医疗电子设备和器械；

    9.照明产品；

    10.电子文教、工美、体育和娱乐产品。

    不在管理办法管控范围内的产品，即明确排除的产品，有七大类，分别为

    1.涉及电能生产、传输和分配的设备，如发电厂、传输电站；

    2.用于军事用途的电器电子设备；

    3.用于特殊环境或者极端环境的电子电器设备；

    4.用于出口的电子电器设备；

    5.暂时进口产品或进境维修，但不销售的电器电子设备；

    6.用于科研/研发，测试用途的样机；

    7.用于展会、展览等用途，但不销售的样品、展示品等。

差异的比较

    首先，新、原办法的异同点主要体现在以下十个方面：

    此外，中国ROHS2.0与欧盟ROHS2.0的差异体现在以下11个方面：

企业应对措施和工作建议

    企业可通过以下流程，对新办法管控范围内的电器电子产品进行加贴标识。

    其中，GB/T 26572-2011《电子电气产品中限用物质的限量要求》有详细的拆分原则和举例，其拆分原则可归结为：

    1）尽可能按拆分成均质材料的原则拆分；

    2）可借助XRF 辅助拆样；

    3）为了提高工作效率和节约成本，可结合附录D的有害物质存在的可能性，辅助拆样。

    总之，按照拆分原则，可将主机拆分为组件、元器件和检测单元，参照GB/T26125-2011 《电子电气产品六种限用物质的测定》等测试方法，进行检测，再根据有害物质的含量加贴标识等。

    为了防范风险，提高产品质量，在此给企业提出几点建议：

    1. 注重对原材料质量的把关，确保其符合产品质量的要求；

    2. 完善产品的质量监控和质量管理，及时发现隐患，排查质量风险；

    3. 加强法律法规、产品标准、管理办法等的学习，提高产品质量安全责任意识。