2020中山市小榄镇中山市矽立硅胶制品厂“11·13”较大生产经营性火灾事故

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事故原因

事故原因：

（一）直接原因

根据甲类危险化学品的危险特性，白电油及硅胶手感油混合作业，应按以下规程操作：

1.作业人员穿防静电工作服，戴化学安全防护眼镜，戴橡胶手套，待全面通风后进入作业现场，作业场所严禁烟火，严禁热源；禁止使用产生火花的机械设备和工具。

2.进入作业场所时作业人员触摸防静电球；物料桶采用防静电夹导除静电。

3.作业过程中物料桶及搅拌桶采用防静电夹等防止静电积聚措施。

4.白电油及硅胶手感油称重后，先把硅胶手感油倒入搅拌桶，再按比例加入白电油，倾倒时注意流速（不超过3 m/s），严禁快速倾倒，严禁倾倒过量，边搅拌边倾倒，搅拌匀速，不宜过快。

中山市矽立硅胶制品厂违章搭建磨砂车间并违法投入使用，车间无防静电球、防静电夹等防静电装置，不具备安全生产条件；车间主管全某军违反安全生产操作规程，未按要求穿防静电工作服、戴化学安全防护眼镜、戴橡胶手套，在倾倒白电油的过程中速度过快，产生静电，静电火花点燃白电油起火燃烧成灾。事故发生后全某军的处理方式不当，把燃烧中的白电油桶抛到车间入口区域，将唯一的逃生出入口堵住。全某军、徐某辉、黄某才没有采取正确的自救逃生措施，错失逃生时机。

（二）间接原因。

1．中山市矽立硅胶制品厂未落实安全生产和消防安全主体责任，未对从业人员全某军、徐某辉、黄某才、陈某宽等人进行安全生产教育和培训；未为从业人员提供防静电工作服、安全防护眼镜等劳动防护用品，未制定具体岗位操作指引，使用危险化学品操作不规范；未建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，及时消除事故隐患；未按要求组织消防演练，员工自救逃生意识缺失，应急处置不当。

2．建筑物业主在明知道企业违章搭建的前提下仍出租天台位置给企业搭建使用。

3．小榄镇综治办、小榄镇绩西社区、市应急管理局小榄分局、市消防救援支队小榄大队、小榄镇综合行政执法局履职不到位，未对“中山市矽立硅胶制品厂没有落实安全生产和消防安全主体责任，长期在不具备安全生产条件的违章搭建锌铁棚内违反操作规程混合白电油和硅胶手感油施工作业”的违法违规行为进行有效监管。

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事故防范和整改措施建议

(一)筑牢安全生产和消防安全责任体系。一是提高政治站位，切实增强做好安全生产和消防安全工作的紧迫感和使命感。二是加强组织领导，进一步理顺和健全安全生产和消防安全责任体系建设。

（二）加强落实网格化管理和隐患排查整治力度。一是要明确工作任务。尽快建立网格组织架构，理顺工作职责，分解压实责任，进一步明确和规范网格化工作，加强对网格化管理工作的督促指导，实现动态管理、闭环管理、常态管理。二是加强网格化监管力度。建立健全隐患排查整治的长效机制，对违法行为“零容忍”，切实做到根治违规顽疾，消除安全隐患。倒逼企业落实安全生产、消防安全主体责任。

（三）加强危险化学品使用环节的安全监管。一是组织开展危险化学品使用环节安全条件确认。坚决做到“不安全不生产、不作业”，不具备安全生产条件的坚决予以关停。二是健全完善和严格落实制度规范。进一步健全完善和严格执行各项有关危险化学品储存、使用的各项安全生产规章制度、操作规程，加强防火防爆、有毒和可燃气体泄漏检测报警、安全连锁等装置的运行管理。三是加强教育培训。要切实组织员工开展安全警示教育和业务技能培训，进一步提升安全意识、强化安全本能。四是开展风险研判。进一步加强风险的辨识管控，迅速开展全员、全过程、全方位的安全风险研判，围绕关键环节及时发现安全生产薄弱环节和突出问题，治理和消除隐患，提升企业的安全管理水平。

（四）坚决抓好违章搭建整治工作。一是市城管和执法局抓好影响安全生产的违章搭建整治工作，季度考核重点抽查重点区域的违章搭建。二是各镇街要建立完善违法建设常态化巡查管控机制。三是各镇街要组织辖区应急、消防、自然资源、住建、综合执法等部门联合开展违法建设、乱搭乱建行为拉网式大排查。四是各镇街要通过网络新媒体、公告栏、上门宣传教育等多种方式宣传违建治理工作。积极协调社区开展违法建设治理相关法律法规集中宣传教育活动，教育引导广大市民知法守法。

（五）开展专项执法检查。针对事故暴露出来的违章搭建生产车间，违规储存使用危险化学品以及“三合一”“多合一”的问题开展一次专项检查。（市城管和执法局、市应急管理局、市消防救援支队按职责落实）

（六）加强安全生产和消防安全宣传培训教育。一是加大宣传力度，构建安全生产和消防安全宣传矩阵。二是加大培训力度，全面提升市民安全意识。