戮力同心 奋楫笃行 

——2020年五〇团夏河镇经济社会发展巡礼

五〇团绿糖心冬枣合作社加工冬枣。

2020年，五〇团夏河镇始终坚持稳中求进、科学决策，结合团镇镇实际，坚持谋全局，干实事，出实招，务实效。从脱贫攻坚到乡村振兴，从重点项目建设到团域产业协调发展，从产业援疆到保障改善社会民生都离不开团镇2.6万各族干部职工群众的戮力同心、奋楫笃行。目前，五〇团夏河镇经济社会各项事业发展制度体系日趋完善，发展目标和方向更加明晰。团镇全面建成小康社会取得阶段性工作成效，经济实力不断跃上新台阶。  

践行人民、生命至上理念 全力抗击新冠肺炎疫情

2020年12月，图木舒克市旺达发业公司以培训女职工假发钩织技能为主，以点带面进行培训，专业老师现场教课，团场各连队组织待业妇女参加培训，使今冬明春妇女冬闲变冬忙，争做自尊自爱、自信自律、自强自立的新时代女性。杨惠瑛 摄

2020年五〇团夏河镇按照“四早”、“四集中”要求，落实“外防输入、内防反弹”措施，守好“三道门”，用好“八项预警监测机制”，疫情防控有力有效推进。加强组织领导。成立新冠肺炎疫情防控工作领导小组，设立疫情防控工作指挥部，团镇党委书记担任指挥长，团镇党委班子成员担任副指挥长，各部门负责人担任成员，统筹协调指导疫情防控工作。成立“10+1”工作组和“八大工作机制专班”，各连队、社区、学校、幼儿园均成立工作组。全年召开疫情防控视频调度会50次，疫情风险研判会134次。守好“三道门”。疫情防控期间，连队社区实行封闭式管理，设立入团镇卡点，团镇领导带班，严格落实“外防输入”，守住“进团镇大门”，巡逻车辆24小时巡控，形成了卡点驻守、车巡控线、步巡控面、“高空云平台”巡控域的社会防控网，做到团镇有网、网中有格、格中有人。3名团镇领导分片包干社区，机关干部下沉小区24小时值班，46名连队网格长、226名小区负责人，552名楼栋长、610名联户长，692名单元长，形成了一级抓一级的机制，构建“金字塔”立体化管控网格，守住“小区连队门”。提供优质服务。调配6辆车24小时全方位服务，累计接送病人、学生上学、丧事等服务7000余人次，对306户生活困难群体及时发放救助金15.3万元，公布团镇连社区24小时服务热线25部，接待处理群众大小诉求265件。抓好“八项预警监测预警机制”落实。制定“八项监测预警机制”方案，团镇领导任专班组长，分工到人，责任到人，监督到人。新建发热门诊一座，在建连队卫生室12个，完善医疗硬件设施，切实发挥发热门诊“哨卡”作用。全年开展6轮全员核酸检测，累计采样10.52万人次。团镇环境监测点位1528个，一周一次常态化开展环境采样检测。有序复工复产复学。面对疫情防控形势，团镇党委坚持“谋划早、办法多、动作快”的战略定位，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感按下复工复产“快进键”。540名党员干部主动下沉到连队社区一线抓好疫情防控，服务农业生产，送口罩，送体温计，送“春播通行证”， 让党旗在疫情防控一线高高飘扬。为1663户职工、农户发放备耕贷款1.2亿元。发放小额信贷68户417万元、合作社贷款460万元，为群众销售果蔬806吨。加强兵地联防联控。坚持“兵地一盘棋”思想，主动加强与下河林场对接，联手抗“疫”，团镇主要领导带队到下河林场共商抗疫，送去医用口罩1500只，防护服4套，隔离服20套，累计帮助林场居民核酸检测1529人次。 

紧盯经济目标任务 助推经济平稳健康发展

2020年12月，图木舒克市旺达发业公司以培训女职工假发钩织技能为主，以点带面进行培训，专业老师现场教课，团场各连队组织待业妇女参加培训，使今冬明春妇女冬闲变冬忙，争做自尊自爱、自信自律、自强自立的新时代女性。姑再奴·沙吾提 摄

面对疫情，团镇领导不等不靠，主动出击，最大限度降低疫情影响，狠抓经济建设不放松，化危为机抢抓发展机遇，做到“两手抓、两手硬，两不误、两推进”，吹响团镇高质量发展的冲锋号，出色完成全年经济发展目标任务。2020年实现生产总值11.56亿元，较上年10.41亿元增长11%。其中第一产业增加值5.09亿元，增长20.2%；第二产业增加值3.23亿元，增长6.8%；第三产业增加值3.24亿元，增长2.7%。三次产业结构比为44：28：28，完成固定资产投资1.59亿元。城镇居民可支配收入和连队居民可支配收入分别完成41500元、26375元。种植棉花14.3万亩，籽棉总产6.5万吨创新高，亩均产量456公斤，同比增长7.2%。56台采棉机机采面积12.9万亩破历史记录。年末牲畜存栏4.21万头，家禽4.46万羽，果园面积4.08万亩，完成果品总产4.39万吨。项目建设稳步推进。全年共实施建设项目21个，完成固定资产投资1.59亿元。补齐“三农”基础设施短板，积极争取上级资金1.54亿元。新建防渗渠道93公里、机耕道4.6公里、高标准农田2.4万亩，投入6919万元实施乡村振兴项目7个，新建抗震安居房324套、通连公路33公里、连队污水管网5.4公里；加大民生建设项目力度，争取广东援疆资金和上级资金625万元，大力推进社会事业建设，完善养老院、夏河卫生院基础设施；加快城镇化建设，投入资金7112万元，实施空气源热泵、污水处理厂、供热、排水改造等项目。投入1.59亿元实施产业类项目5个，建设扶贫卫星工厂、生态酒店、商混站、棉花加工厂等，补齐产业结构短板。招商引资成效明显。团镇领导对辖区18家企业开展挂钩联系工作，积极为企业排忧解难，落实项目资金扶持1895万元，解决人员就业1537人。2020年接待客商企业57家，洽谈项目13个，项目总投资3.05亿元，到位资金1.24亿元，完成全年招商引资目标任务5000万元的247%；招商企业达产后预计提供就业岗位1537个，年贡献税收1200余万元。结合兵师“十四五规划”纲要，科学谋划和精心编制团镇“十四五”规划。多次召开“十四五”规划工作专题研讨会，坚持顶层设计与问计于民相统一，逐条研究讨论，反复修改完善，完成“十四五”规划编制，为开启团镇高质量发展新征程擘画蓝图。

扎实推进乡村振兴 切实提高职工群众幸福指数

人居环境不断改善。投资285万元新建水冲式公厕7座，争取上级资金725万元用于连队2417户户厕改造，初步建立改厕后续管护长效机制，连队户厕改造扎实推进；投资120万元新建25个地膜堆放场地；投资92.8万元购置垃圾船299个、移动式垃圾箱1346个，垃圾清理车5辆。共计清运生活垃圾约2375吨；投资95万元用于连队清洁行动、管护运维；新建通连公路和连队居民区道路33公里。生态环境明显改善。完成砖厂、锅炉房等3家企业除尘、脱硫、脱硝环保在线监测，实现医疗废物无害化转运处理，确保排放达标，污染可控；完成植树造林1477.6亩，定植各类苗木37.51万株，连队绿化面积达到32%。全力打好碧水保卫战，持续推进河（湖）长制，累计完成巡河154.18公里，清理出以岸坎背水侧10米范围内的农田71.78亩。凝心聚力改善生活条件。投入2104.01万元实施人居环境整治，改善连队生活条件，惠及职工群众612户2416人；投入2235.04万元修建通连公路33公里；投入625万元实施养老院、夏河卫生院配套建设等项目；投入2161.7万元实施15.23公里供热、排污等市政基础设施提升改造项目，有效改善了居民生活条件。持续巩固脱贫攻坚成果。全年脱贫户人均纯收入14645元，较2019年度人均纯收入增加2145元，同比增长17.2%。筑牢土地增收防线。给有种植能力且有种植意愿的63户脱贫户共划分土地1286亩，户均土地增长6.6亩，为脱贫户购买种植业保险6.1万元，棉花受灾赔付16.84万元。筑牢住房安全防线。54户脱贫户累计享受住房补贴226.8万元，发放发展庭院经济补贴35户共5.25万元，“三新”生活补贴76户共60.8万元。筑牢就业有稳定收入防线。累计实现脱贫人口转移就业57户79人，自主创业5户6人，确保人人有活干，天天有收入。筑牢产业发展防线。借助上级扶贫资金1895万元，以合作社为依托，通过“固定分红+工资收入”的方式带动脱贫户年户均增收5000元。筑牢社会“兜底”防线。精准落实综合社会保障兜底政策，做到应兜尽兜。筑牢返贫监测防线。制定防止返贫预警监测机制，成立基层监测站22个，动态监测，及时帮扶，化解风险，确保脱贫成色。加大民生就业保障力度。积极实施企业稳岗扩岗计划，累计开展职业培训23场次1855人次，实现新增就业1008人。发放稳岗补贴29万元、其他就业补贴155.66万元。实现零就业家庭“动态清零”，城镇登记失业率3.25%。累计发放低保、临时救助、高龄津贴、医疗救助、大病专项救助等各项资金348.51万元，累计享受社会救助资金2541户次、6067人次。落实中小微企业、商户复工复产优惠政策，为1663户职工群众发放农户小额贷款1.2亿元，小额信贷68户417万元，合作社贷款460万元。全力以赴补齐教育医疗卫生服务体系短板。实施居民健康档案管理。团镇居民建立健康档案1.98万人，建档率达90.59%；完成全民体检2.14万人，体检完成率92.8.%。积极开展妇女“两癌”筛查，筛查率达95.60%。大力推行家庭医生签约服务，对患有结核病、布病、高血压、糖尿病的患者实现家庭签约服务100%。实现控辍保学率100%。

持续推进深化改革 健全和转变“政”的职能

推进集体所有制连队改革。 按照“双强双熟”的要求选好“两委”，安排大中专毕业生17人，充实到集体连队“两委”班子中。狠抓集体连队土地确权颁证工作，召开推进会5次，做到底数清、情况明，完成一户一册1286户，为2021年3月底完成土地确权颁证工作奠定了基础。推进水利改革。平稳分流40人到连队承包土地，5人定向招聘考试纳编进入事业单位，水利改革顺利推进，大局稳定。推进财政体制改革。 2020年公共财政预算收入合计 2.77亿元。化解政府性债务2.27亿元，债务下降43.3%。盘活各类财政结余沉淀资金1.24亿元。实施团镇合一，严格依法行政。成立了夏河镇人民政府，选举夏河镇第一届人民代表大会代表54名，胜利召开夏河镇第一届人民代表大会第一、二次会议。按照政府工作规范和兵团进一步深化团场改革的要求，公布并承接75项乡镇职权和42项县级职权，初步建立权责清单，推进依法行政，更好行使地方国家政府机关职权，承接政的职能，积极构建法治政府。

筑牢基层阵地建设 推动全面从严治党向纵深发展

抓基层组织建设有新成果。落实党建“第一责任人”制度，组织召开3次党建工作领导小组会研究部署党建工作，坚持在“三会一课”制度落实、规范上下功夫，推动党的组织生活规范化、制度化、常态化，出台《五十团夏河镇开展“星级”党支部创建实施方案》，全面推行“党建+”模式，完成软弱涣散党组织整顿工作和软弱涣散党支部验收工作。全年提交入党申请书93人，培养积极分子123人，重点培养对象82人，吸收入党24人，转正17人。建强阵地堡垒。投入3200万元，新建4连等8个便民服务中心，扩建三连、五连、十四连3个便民服务中心。用心打造干部“暖心房”，投入780万元新建16个连队干部周转房150套，团镇投入220万元配套资金，添置冰箱、电视、沙发等基础生活设施，极大改善了连队干部生活条件。抓全面从严治党有新成效。全年开展党章党纪、党风廉政建设等警示教育培训8次，签订《党风廉政建设责任书》42份，《年度廉政承诺书》138份；严肃问责违纪问题，传导从严治党压力，打通廉洁办事的“最后一公里”，不断增强“不敢腐、不能腐、不想腐”的自觉性。抓“党建+”有新思路。以连队星级党支部建设为抓手，突出“党建+”重点工作机制，以“党建+”为载体，开展“一季度一评选一表彰”活动，全年共评选优秀“星级党支部”13个，激发了基层党支部的工作动力。抓选人用人导向有新气象。牢固树立“凭能力用干部、以实绩论英雄”的用人导向，按照好干部“五条标准”选人用人，严把人选的政治关、作风关、能力关和廉洁关。协助师市组织部考察提拔处级领导干部2批次2人。团镇党委提拔干部3批次7人，其中正科级3人、副科级4人。4名优秀的连队党支部书记参加公务员、科级干部录用和考核，树立在基层一线用干部、用好干部的导向，打通了连队“两委”上升通道。同时选派25名全日制大学生充实到连队“两委”队伍，优化连队班子结构。意识形态领域工作有新进步。严格落实意识形态工作责任制，制定意识形态工作要点和任务分工方案，签订意识形态责任书28份，网络安全责任书28份，组建网评员队伍一支22人。成功创建师级文明团镇场1个，师级文明单位3个，师级文明连队3个，创建新时代文明实践所（站）22个。投入34万元，在八连、十三连制作200面彩绘文化墙共1700平方米，开展各类文体活动15场次，进一步传播弘扬中华优秀传统文化，丰富和活跃基层职工群众文化生活。以团史馆为载体，弘扬兵团镇精神、胡杨精神，讲好“五十团故事”。开展主题教育、主题党日、红色教育等30余场次，累计参加人数达1500余人。 

征途充满艰辛，奋斗成果显著。回顾2020年，是习近平新时代中国特色社会主义思想在五〇团夏河镇实践的结果，是以习近平同志为核心的党中央英明正确领导的结果，是新疆“稳定红利”、兵团“改革红利”不断释放的结果，是六师、三师“双管齐下”，东莞山西“双擎援助”的结果，也是团镇2.6万各族干部职工群众奋发进取、团结拼搏的结果。我们坚信，2021年，在兵、师、团镇党委的坚强领导下，在人大的监督支持下，以“早晨八九点钟太阳”的蓬勃之气、“敢叫日月换新天”的进取之气、“泰山压顶不弯腰”的担当之气和“抓铁有痕、踏实留印”的实干之气，勇当为民服务的孺子牛、创新发展的拓荒牛、艰苦奋斗的老黄牛，为建设平安、和谐、魅力、富裕、幸福的夏河镇而不懈努力，以优异成绩迎接建党100周年！