界面新闻记者 | 黄景源

界面新闻编辑 | 彭朋

龙年春节假期后的首个工作日，上海市宝山区以一场优化营商环境大会开新局。会上发布了宝山区优化营商环境重点举措及新一轮宝山区“科创30条”政策，现场还有30个产业项目集中签约落地，50个重大项目集中启动，总投资额超600亿元。

营商环境是企业生存发展的土壤，上海已连续七年发布优化营商环境行动方案。如何将实践中的“一企一策”上升为长效制度，考验着地方政府的系统谋划能力。

以往在宝山区，部分中小微企业一度面临相似困境——因重要涉诉信息披露不准确或不完整，导致融资困难。如果未能在关键时刻获得帮扶，这些有潜力的企业或将一蹶不振。

调研中，宝山法院跨前一步、主动服务、精准助力，创新开展为涉诉中小微企业提供信息说明服务的机制，帮助中小微企业打通经营发展中的难点堵点，让小微企业“挺得住、过难关、有奔头”。目前，这一探索试点被作为创新机制写进新修订的 《上海市优化营商环境条例》。

界面新闻了解到，此次发布的宝山区优化营商环境重点举措包括，健全企业家参与设企政策制定机制、建立健全事前事中事后全流程“白名单”监管措施、开展知识产权全链条保护、“一函一平台”全方位破解中小微企业融资难等。

当前，上海科创中心主阵地建设第一轮三年行动计划已顺利收官，邮轮旅游、绿色低碳、生物医药及合成生物、机器人及智能制造、新材料、新一代信息技术等“六大产业”加速成势，迸发新动能。

在此基础上，宝山区制定出台新一轮“科创30条”2.0版，优化形成了“科技创新、产业升级、招大引强、园区提能、人才服务、生态优化”等六大功能板块，将支持企业发展的各方面硬核政策汇聚其中。

其中，“科创30条”2.0版加大了“先投后股”政策的扶持力度，从最高1000万元提高到5000万元。在创新联合体建设政策方面，也给予最高1000万元支持。

招引企业中，更多利好政策也将向专业资源倾斜。

例如，“科创30条”2.0版设立了鼓励合作招商政策，鼓励专业机构引荐项目、企业以商引商，给予最高1200万元支持。对新引进的优质企业，给予最高1000万元开办费支持，特别优质的还可加大补贴力度。此外，还设立了强化产业体系培育条款，明确六大产业发展重点领域，并将出台专项支持政策。

不止于真金白银的补贴，政策也明确以用户需求为导向开放场景应用。

例如，“科创30条”2.0版还鼓励政府端、企业端开放重点领域的应用场景，形成面向市场的机会清单，分层次奖励和激励场景开放方，同时支持企业参与新场景开发建设，集聚和推动一批优质企业发展壮大。

宝山区相关负责人表示，将始终把政策最优、成本最低、服务最好、办事最快作为追求和承诺，充分发挥营商环境7.0、科创“30条”等政策叠加效应，全面落实重点企业“服务包”“首席代办”等机制，持续扩大桩基先行、拿地即开工等创新举措惠及面，推动更多事项网上办、掌上办。

会上，30个产业项目集中签约落地，50个重大项目集中启动，总投资额超600亿元。重大项目包括南大中央公园、上大美院（吴淞校区）新建工程、宝山国泰生命科技园等。

从项目热力图上不难发现，南大智慧城、滨江邮轮带、吴淞创新城是此次集中启动签约的重大项目、产业项目的聚集地。

今年，南大智慧城西南片区将重点推动科创之门、数字绿洲、国际人才社区、仁济分院、上师附中分校等产业载体和市政项目建设。滨江邮轮带将加快完善上海国际邮轮旅游度假区功能配套。

当前，《大吴淞地区专项规划（草案）》正在征求公众意见中。“大吴淞”是将原先26平方公里的吴淞创新城进一步拓展，囊括高铁宝山站核心区在内，横跨黄浦江门户和蕰藻浜两岸约110平方公里的“大吴淞”。

今年，宝山区将重点优化市区联动、央地协同机制，制度化落实风貌保护、国企土地租赁管理，加快推进特钢183米超高层、上大美院（吴淞校区）等转型项目建设。