肖春霞

不久前，企业主黎涛把公司从英国搬到了中国某一线城市，然后又从该城市搬到了杭州市余杭区，与阿里巴巴比邻。“我去过很多国家，了解过当地的营商环境，最后选择了杭州，可不是头脑发热啊。只因这里执法规范、服务健全、法治有保障。”黎涛笑着说。

企业家的切身感受是营商环境改善的最好诠释。近年来，浙江加大市场公平竞争的立法力度，加强市场主体平等保护执法，深化市场经济矛盾纠纷调解机制建设，开展法律服务“僵尸企业”处置、司法行政“惠企便民”、打造最佳营商环境法律服务等“十大专项活动”，取得了初步成效。

特别是2019年以来，对标“市场化、法治化、国际化”营商环境要求，浙江司法行政系统开展了法治化营商环境优化专项行动，进一步规范依法行政、放权减政、健全法律服务，让法治真正成为浙江核心竞争力的重要组成部分。

依法行政

良好的营商环境，要求市场监管者必须有明晰、统一、公正的管理标准，而坚持法治就是最好的标准。

依法立法是实现良法之治的基础。截至目前，在优化法治营商环境方面，浙江依托浙江政务服务网、“12348浙江法网”设立立法意见征集平台，在民营企业设立立法联系点144个，积极拓展了公众参与政府立法的途径，积极推动制定营商环境相关法规规章。此外，浙江还集中清理现行规章制度中有悖于平等保护民营经济原则的相关内容，消除隐性壁垒，共废止和宣布失效省政府行政规范性文件516件，约占总数的三分之一。

提升行政执法工作水平，是改善营商环境的关键。为督促行政执法人员规范执法，浙江全面建立并稳步实施行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，组织梳理了行政处罚事项、职责边界、现场执法检查事项“三张清单”，并围绕提升法治意识、健全制度机制、强化社会参与和加强监督促进等四方面，部署9个专项行动。

日前，玉环市相关单位执法人员来到当地药店、工厂开展巡查活动。每位执法人员都身着制服并佩戴执法记录仪，进入巡查地点的第一件事便是亮证执法、执法告知信息明示。“执法规范，我们就更信服。”被巡查工厂老板笑呵呵地说。

减证便民

2019年8月，张先生想在义乌市区办一家电商企业。意外的是，他只用了一张身份证，花了5分钟，就办好了营业执照。“以前办营业执照需要房产证明、租房协议等，现在办企业真真切切是方便多了。”张先生高兴地说。

张先生办证的快速体验得益于义乌的“无证明城市”改革。2018年8月，义乌市率先在全省试点推行“无证明城市”改革，通过优化流程、削减权限、职能整合，倒逼政府部门减权、放权、治权，最大限度地方便了群众办事创业。如今，到义乌行政服务中心办事的企业主深有感受——要交的材料比过去少了，甚至不用交纸质材料。

在杭州市上城区，减证便民的方式是推出“营商一件事”定制化政务服务。办事人只需自主选择所办事项，行政服务中心都按“一件事”实现一次办结，做到办事不限部门、不限事项，无论是单个事项还是部门联办事项，全部实行“一件事”“一窗办”“一次结”。

近日，某食品公司负责人李女士就通过上城区行政服务中心的“营商服务‘一件事’一窗受理”窗口，一次性领取到了公司的营业执照、公章及食品经营许可证，让她直呼“办事真快捷”。

减证便民，已成为政府转变服务方式、激发市场活力的共识。2019年以来，浙江司法行政系统开展废止权力事项清理工作，推动取消权力事项399项、委托下放市、县（市、区）或者部分地域执行的省级行政许可事项175项，占省级行政许可事项的58.1%；金华、台州、湖州等地基本建成“无证明城市”，全省基本实现企业开办“一日办结”；外贸企业、餐饮服务等20个领域实现“证照联办”，申请材料平均压减84%，办理时间平均压缩90%；企业投资项目竣工验收前审批“最多90天”。

健全服务

杭州市上城区金融法律服务中心揭牌

“‘法治体检’帮助我们解决了实际问题，非常感谢。”日前，浙江泽大（浙江自贸区）律师事务所王红雷律师为舟山市10余家企业开展法律风险体检，获得企业的一致好评。

为企业提供优质法律服务，浙江律师首创“法律体检”，深化“法治体检”，有效改善了营商环境。此外，浙江律师还积极组建企业法律风险防范宣讲团、民营企业律师服务团、金融法律服务团，成立P2P网贷风险课题调研等小组，不定期到企业开展法律讲座，全方位、常态化地“就诊把脉”，及时排查企业经营法律风险。

在“一带一路”倡议引领下，浙江省司法厅、省律师协会启动涉外法律服务新引擎，全省成立179个“一带一路”法律服务团，常年开展外贸预警示范点和外贸企业巡回服务。2018年，美国宣布对中国2000亿美元商品加征关税，并就此召开听证会。浙江千寻律师事务所律师朱海成是参加听证会的唯一一名中国律师代表，他以WTO规则结合美国国内法进行阐述论证，为维护中国企业合法权益发声。

省律师协会会长郑金都表示，围绕优化法治营商环境这一中心工作，浙江律师将持续关注民营企业的法律需求，主动联系服务民营企业，帮助解决法律疑难和困惑，不断研发企业所需的法律服务产品、提供优质法律服务。

优化法治营商环境，更离不开司法行政系统的统筹谋划。2019年以来，浙江司法行政机构加快建设覆盖全业务、全时空的公共法律服务网络，完善“12348浙江法网”服务功能，设立“民营企业法律风险提示防范平台”，加快实现行政审批事项网上办、掌上办。涌现出了金华市法律服务机构与西班牙等10多个境内外机构建立合作，成立义乌市宁邦中非法律事务服务中心，温州推行海外远程视频公证等大量助力民营企业发展的新做法、新举措。