政务服务大厅是政府服务群众和企业的重要窗口，是群众体验政府改革效率的前沿阵地，也是企业感知改革措施落地的末端神经。江苏徐州经济技术开发区进一步增强线下服务能级，开启“无前台，肩并肩”的政务服务新模式。

近日，在徐州经济技术开发区政务服务中心能看到一幕少见的场景：一排办事窗口前，柜台内侧办公桌都空着，柜台里的工作人员走出柜台，前移服务，像朋友一样并肩而坐，为办事群众和企业提供服务，缩短了距离，提高了效率，促进了沟通，进一步优化了营商环境，也赢得了办事群众和企业的一致好评。

徐州奇鸥信息科技发展有限公司法定代表人王浩，正在咨询股权转让手续办理事宜。他介绍，企业落户徐州经开区两年多，他多次到经开区政务服务中心办事。今天，是他春节后首次进政务服务中心，“看到工作人员坐在柜台外面很奇怪，但我一坐下来就感觉距离拉近了，看着整个办理过程，相互沟通也更方便了！”

“导办8号”工作人员李倩说，2月份开始这种新格局后，每天都有办事人员问：“你们为什么坐在这边”。她感到，过去与办事人员隔着80厘米宽的柜台交流，现在坐在同一边，看电脑、交流情况，关系更近了。

徐州经开区行政审批局局长韦敏介绍，“导办”是新设岗位，12名工作人员都是从各个窗口抽的业务骨干，记者看到的“导办窗口”是过渡性的，在今年大厅完成升级改造后将不复存在。届时，大厅内将有一个导办服务区，放置十几个导办台，导办人员与办事人员可以围桌而坐，在类似于咖啡厅的轻松愉悦氛围中，交流事项申办问题，检查材料是否齐全，进行自助服务操作引导。

消除柜台的阻隔，让服务双方从“面对面”到“肩并肩”，是徐州经开区行政审批局启动“e窗行”审批新模式带来的变化之一。

此前，划转到徐州经开区行政审批局的100多个审批服务事项，分别在市场准入、投资建设、社会事业3个片区实行分类综合受理。“e窗行”模式取消按条线划分的分类综合窗口，设置涵盖所有业务的“大综合”受理窗口。打造真正意义上的一号申请、一窗受理，即每一窗口都可办理所有事项。群众不必担心跑错路，多跑路。

这么多事项，如何真正做到“大综合”？徐州经开区行政审批局对事项进行标准化梳理，统一申报要件名称，标注事项审批全流程各个环节需要注意的审核要点，形成标准化办事指南。目前，已经梳理120项事项，形成1531个标准化指南，其中包含3万多个审核要点。这些指南全部在导办人员的电脑或PAD里，保障导办人员服务质量。因为强化咨询导办服务，中心任何一个综合窗口可受理所有事项。与此同时，受理与审批分离，审批完成后由出件窗口统一发放结果材料。

去年，徐州经开区行政审批局办件量为5.3万。改革后，办事流程精简为“导办、综合受理、审查、综合发证”4个环节，再加上“e窗行”平台沉淀办事数据，促进材料复用、信息共享，审批服务将进一步提速。