泰州公安网上督察“全警应用”
发布时间: 2021-10-12 文章来源: 江苏法治报 作者: 尤莉 马洪建
每日巡查窗口单位、办案办公场所3513个视频点位,市、县两级督察部门共巡查基层所队4.8万个次,查纠整改问题897个,实时提醒纠正98人次,严肃问责处理65人……这是今年以来江苏省泰州市公安局创新推行网上督察“全警应用”警务实战机制的一个缩影。
如何为公安工作高质量发展提供强有力的监督支撑?“我们以实战为导向、应用为牵引、创新为驱动,搭建主动预警、引领实战的‘模型超市’,实行清单式交办、销号式管理,同步优化建立结果运用推动机制,以智能、精准、高效的网上督察提升抓业务、管队伍、促规范的整体效能。”泰州市副市长、公安局局长陈金观说。
纵横联动,搭建主动预警、引领实战的“模型超市”
今年初,泰州市公安局在横向上打通民意诉求、民意访评、网上督察“三个中心”工作壁垒,在纵向上与省公安厅网上督察系统实现融合对接,做到数据同步、流程互通,增强系统的适用性和实用性。
泰州市公安局警务督察支队支队长梅启军介绍,按照“以共享为原则、不共享为例外”要求,建立与公安大数据平台和法制、治安、交警、刑侦等警种系统的数据共享通道,并结合督察工作实战需要,对所汇的数据开展清洗,形成督察主题数据库;运用公安大数据平台数据魔方功能模块,搭建主动预警风险、引领警务实战的战法模型,运行结果自动推送至网上督察平台。
对照“四巡、三核、两检、一访”网上督察流程要求,搭建126个预警模型,每日定时推送督察清单、预警提示,实施实时监督、实战指引。督察人员受领任务后,每日巡查窗口单位、办案办公场所的视频点位,动态监察执法活动,逐项回访执法服务不满意事项,适时发布督察预警;支队每周编发督察通报,每月抽查预警和问题整改情况,每季度开展执法督察研判分析,提出前瞻性工作建议和务实性督察措施。
建成后,纵向到底、横向到边的网上督察系统,形成精准高效、自由组合的“模型超市”,精选上架兼具实战性、通用性的模型、技战法,供全市督察人员灵活调用。
截至目前,市、县两级督察部门通过该系统共巡查基层所队4.8万次,查纠整改问题897个。日前,该系统被公安部督察审计局列为重点课题,作为全省创建警务效能实践示范点之一。
四个量化,全面实行“清单式交办、销号式管理”
今年4月14日至15日,泰州市公安局组织全市52名督察民警举办网上督察业务培训班,采取集中授课辅导、数据建模比武等形式,提升网上督察“全警应用”能力水平。
“我们按照‘全警参与、全员考核’思路,由督察支队领导牵头,成立4个网上督察‘啄木鸟’战队,各地以大队为单位组建6个战队,通过量化任务、量化目标、量化分析、量化考核‘四量’措施倒逼全体督察民警积极参与、高效完成网上督察任务。”警务督察支队政委咸华华说。
对网上督察发现的问题数据,全面实行“清单式交办、销号式管理”,做到问题不见底不销号、整改不彻底不销号;对整改不力、追责敷衍的单位下发督察法律文书,形成问题预警、流转处置、整改反馈、跟踪问效的工作闭环,问题有效整改率达98.9%。
对队伍管理和执法服务中出现的“瓶颈”难题,通过对预警数据的深度分析研判,找准找实深层次、内幕性、机制性问题根源,并联合相关警种部门研究会商“治本”“除根”的对策建议,推动建章立制、堵塞漏洞、规范运行。
针对敲诈勒索、诈骗案件降格立案,基层办案单位对立案标准认识不一致的问题,督促刑侦部门下发刑事案件立案标准执法指南;针对黄赌毒警情处置不力的问题,督促治安部门健全完善异地交叉暗访机制。
今年以来,泰州公安共开展大数据+网上督察”建模比武和网上督察技战法评比4次,通过网上督察系统督促整改有案不立、压案不查、逐利执法等顽瘴痼疾和“枪车酒赌毒密网”突出问题68个,倒查问责15人次。
网上网下,“1+4+6+N”指挥体系精确制导
日前,因家庭纠纷,周某扬言报复岳母一家。泰州市公安局警务督察支队通过系统数据监测发现,其有酒后殴打他人、家暴等27次涉警记录,并有危险驾驶、驾驶证被吊销期间驾车等涉案记录。第一时间将相关线索推送相关职能部门及辖区派出所处置,同步开展现场督察。
聚焦全国“两会”、建党百年安保维稳及疫情防控工作,泰州市公安局第一时间启动战时网上督察机制,构建网上督察中心+现场督察、案件核查、警权维护、民意监测四个模块+6个县级网上督察室+诸多警种的“1+4+6+N”指挥体系,精准查纠人员漏管失控问题,高效整治整改通道查控、及时堵塞社会面防控漏洞,推动问题清零、责任追究、战时保障“三个到位”。
对网上督察发现的各类问题,当日交办市(分)局督察支(大)队核处,对结果反馈不属实问题,经网上督察审核有疑义的,交由现场督察组核实督办、督促整改。现场督察、投诉核查及警权维护工作中发现的苗头性、倾向性、普遍性问题,先期推送网上督察专职民警建模巡查、分析研判,根据巡查研判结果有针对性开展工作,实现网上研判、网下落地、协同联动,发挥网上督察中心作战枢纽作用,工作成果成效凸显。
扁平化督察实战新模式带来的是队伍面貌的焕然一新。今年以来,泰州市公安局聚焦建党百年、“两会”安保及疫情防控、涉案财物专项治理等中心工作、重点任务,统筹市县两级督察力量,集中开展交叉督察、联合督察4次,常态化落实网上巡查、随案评查、涉诉清查等制度,为公安工作高质量发展提供强有力的监督支撑。其间,共查纠各类问题隐患157个次。
特别是在队伍教育整顿、党史学习教育中,发挥网上督察独特优势,协同纪检监察、审计、政工、法制等部门开展督导检查,形成共享共用共管的整体合力。该经验做法被全国、全省教育整顿办简报采用推介。