3月16日，省政府新闻办召开新闻发布会，省住房城乡建设厅党组成员、副厅长曹桂喆就我省房地产业和建筑业有关情况进行介绍，并回答记者提问。

省住房城乡建设厅党组成员、副厅长曹桂喆介绍相关情况

曹桂喆表示，我们始终坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，稳地价、稳房价、稳预期，紧紧围绕支持合理住房消费，完善住房供给体系，提升住房居住品质，防范化解楼市风险等方面，采取有效措施，扩内需、促消费、提信心、防风险，推动我省房地产市场平稳健康发展。

（一）支持合理住房消费。近年来，受疫情等超预期因素影响，我省房地产市场出现了一些波动。我们感到，提振信心是当前我省房地产市场的关键词。为此，我们作出如下部署安排：

一是支持刚性和改善性住房需求，降低首付比例、首套利率，满足多子女家庭、养老家庭的住房改善需求。

二是落实“以小换大”“以旧换新”等税收优惠政策，降低交易成本。

三是在全省全面推行二手房交易“带押过户”模式，原产权人在没有全部偿还抵押贷款的情况下，可将抵押房产过户给买方，结清房款后，由买方继续在银行抵押并按合同偿还贷款，简化环节、提升效率。四是组织各种形式的房交会，在房交会期间实行购房补贴政策，并且将补贴范围扩大到二手房，让人民群众在购房时得到实实在在的实惠。

（二）完善住房供给体系。我们按照“高端有市场、中端有供应、低端有保障”的工作思路，进一步完善住房市场体系和住房保障体系。  

一是科学编制住房发展规划。结合城市常住人口规模和结构、经济发展水平、城镇化率、去化周期等因素，科学编制住房发展规划和年度供应计划，保持好住房供求平衡。

二是增加保障性租赁住房供给。推动建立多主体供给、多渠道保障的住房制度，引导各类市场主体，利用各类闲置资源建设运营保障性租赁住房。三是大力发展长租房市场，支持住房租赁企业发展，鼓励房地产开发企业利用已建成住房或新建住房开展租赁业务，满足新市民、青年人等住房困难群体的刚性需求。

（三）提升住房居住品质。当前，人民群众对住房的需求已经从“有没有”转向了“好不好”，从好房子转向好小区、好社区、好城区，为此，我们注重城市规划建设，系统配套更新，尽力为人民群众创造高品质的生活空间。

一是促进新建商品住宅供应规模、结构、时序、区域布局保持合理性，优化各类商品住房套型供应比例，满足各类群体的购买需求。 

二是完善小区医疗、教育、文化、休闲、娱乐等公共服务设施，建设完整社区，为“一老一幼”提供丰富社区服务，满足居民多样化、多层次生活需求，让居民生活更方便。

三是加强和改进物业服务，坚持党建引领，推动物业管理服务与城市社区治理深度融合，构建共建共治共享新格局，不断提高居民的满意度，让居民住得更舒心。

（四）防范化解楼市风险。

一是大力推进保交楼。抢抓政策机遇，用足用好国家保交楼专项借款政策、税收优惠政策和司法保障措施，制定“一楼一策”方案，压实企业主体责任，保障工程质量，加快建设进度，尽早解决交房问题。

二是积极盘活烂尾楼。落实盘活烂尾楼支持政策，“一楼一策”推动项目盘活。对于依法依规可以保留的，通过政策调整、补办手续、股权重置、撮合其他企业接盘、导入新产业新业态等方式，推动项目尽快复工建设；对于存在经济或法律纠纷已进入司法程序的，通过府院联动机制，共同研究推进处置盘活工作。为此，我们建立了停缓建“项目超市”，主动向金融机构和资产管理公司推介，支持优质房企接盘或并购烂尾楼项目。

围绕建筑业方面，今年，我们将通过继续夯实现代建筑产业体系基础，推动智能建造、绿色建造、低碳建筑发展，提升市场主体竞争力，进一步规范建筑市场秩序，优化营商环境等方式促进建筑业做优做强，全省建筑业总产值增幅要达到10%，城镇新建绿色建筑占新建民用建筑比例要达到90%。

（一）推动智能建造和新型建筑工业化协同发展。

一是目前，我省已有16家国家级和47家省级装配式建筑示范基地，我们将对国家级和省级装配式建筑示范基地开展全面评估，引导基地围绕系统集成设计、构件部品标准化生产、智能化施工取得新进展。全面启动装配式建筑示范工程创建活动。完善标准体系建设，编制《辽宁省智能建造项目全生命周期应用导则》，对建筑行业施工单位、劳务单位、作业班组的管理人员和施工作业人员开展培训。

二是持续完善工程总承包、培育集设计、施工、采购为一体的工程总承包企业，提升综合服务能力。

三是发展全过程工程咨询企业，引导设计、监理、造价、招标代理、项目管理、投资决策等企业采取联合经营、并购重组等方式发展全过程工程咨询，着力打造综合性咨询单位。

（二）提升建筑业企业市场竞争力。

一是我们对全省500家重点施工企业进行月调度，建立和完善省、市、县三级重点企业服务包保制度，结合“领导干部进园区进企业服务振兴新突破”专项行动，重点帮助企业解决生产要素配置中遇到的困难，全面落实国家和省助企纾困相关政策。

二是搭建平台，促进企业合作。鼓励引导央企、外埠优势企业与本地企业采取联合体投标等方式带动本地企业发展；鼓励各地积极制定建筑业企业“走出去”政策。特别是沈阳、大连两市的建筑业产值占我省的60%以上，我们将指导两市搭建撮合平台，通过与央企、外埠优势企业联合体投标，股份制合作等方式提升拓展本地企业到省外开拓市场的能力。

三是以优化建筑业企业资质准入条件为抓手，深化放管服改革，扶持建筑业企业做优做强，为我省建筑业企业提高市场占有率做好服务工作。

（三）推动低碳建筑规模化发展。持续开展绿色建筑创建行动，严格执行《建筑节能与可再生能源通用规范》。鼓励建设零碳建筑和近零能耗建筑，将装配式和绿色建筑项目优先纳入供地计划，切实保障现代建筑业发展用地需求。

（四）推进智能建造试点城市建设。2022年，沈阳市获批国家级智能建造试点城市，今年我们要继续向纵深推进。

一是举办中国（沈阳）国际现代建筑产业博览会，更广泛推广新技术、新产品，举办高峰论坛宣讲新理念、新思路，推荐我省企业和项目，促进产学研合作。

二是邀请新松机器人、碧桂园博智林等机器人研发制造企业参与沈阳市智能建造试点城市建设工作。

三是指导沈阳市做好建筑产业园区建设工作，推动园区内工业化、智能建造、绿色建筑等企业发展。引导园区内企业与东北建筑设计院、沈阳建筑大学等合作，提高智能建造科技成果在本地的转化率。

发布会上，曹桂喆还对2023年我省房地产市场形势回答记者提问。他表示，2021年下半年以来，我省房地产各项指标出现了下行态势，但总的看，我省房地产市场是以刚性需求和改善性需求为主的市场，是以本地人购买为主的市场，是以普通商品住房为主的市场，供需基本均衡、结构基本合理、价格基本稳定，2022年下半年以来，我省房地产市场出现了积极变化。全省房地产开发投资、商品房销售面积降幅呈现逐步收窄趋势。说明我省房地产市场已完成筑底，市场预期和信心正在逐步得到修复。特别是今年，全面振兴新突破三年行动各项举措全面落实，我省房地产市场“企稳回升”将是主基调，具体可以从以下几个方面来分析：

一是从政策上看，国家、省、市已陆续出台保持房地产市场平稳健康发展的多项措施，首套、二套首付比例降低，个贷利率下降，政策效果正逐步显现；

二是从结构上看，全省144平方米以下住宅销售占比达到88%，其中，90—144平方米住宅销售占比达到63%，这说明我省房地产市场以刚性和改善性需求为主，特别是改善性需求成为主要需求，人民群众住上更好房子的愿望仍然十分强烈；

三是从销售上看，全省商品房销售备案面积出现积极变化，今年2月1日至10日全省备案面积63.5万平方米，2月11日至20日全省备案面积67.4万平方米，2月21日至28日全省备案面积141.9万平方米，每10天环比增量在加大，房地产销售已经呈现回暖态势。 

四是工作落实上看，保交楼工作扎实推进，有力的保障了购房人合法权益，金融部门也出台了多项改善房地产融资的政策举措，房地产企业的资产状况正在得到改善。

综上，我们认为，我省房地产市场已经触底反弹，预期正在升温，2023年将是我省房地产市场的企稳回升年。当然，我们说的企稳回升是“坚持房子是用来住的不是用来炒的定位”、实现房地产平稳健康高质量发展的企稳回升，是绝不给投机炒房重新入市创造机会的企稳回升。