江苏徐州：持续优化营商环境

　　企业敢不敢干，营商环境是关键！

　　持续优化政务服务是打造一流营商环境，便利企业和群众生产经营与办事创业、畅通国民经济循环、加快构建新发展格局的重要支撑，是建设人民满意的服务型政府、推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求。

　　全市高质量发展大会指出，要驰而不息转变作风优化环境，深入推进“敢为善为、务实落实”作风大提升行动，持之以恒优化营商环境，增创徐州高质量发展新优势。

　　邳州“拿地即开工”审批新模式、睢宁“最多找一人”集成改革、泉山“泉易通”政务服务品牌、云龙“100.5”审批服务模式、徐州经开区“全兜办”服务……伴随着高质量发展冲锋号角的响起，在提高政务服务水平，打造一流营商环境的道路上，徐州迈出铿锵步伐。

　　“全链通”

　　“原本以为最快一周才能办全所有手续，没想到不到两个小时就弄完了。”在沛县政务服务大厅，江苏宜沛农业生物科技有限公司负责人魏先生对企业开办“零成本、半日结”赞不绝口。当日，魏先生在帮代办人员协助下，办理了营业执照、印章、申请税务套餐等相关手续，全流程耗时不到2小时，“服务高效又便民，并且全程免费。”魏先生表示十分满意。

　　优良的营商环境是一个地区软实力的重要体现。据了解，为激发市场活力和社会创造力，沛县行政审批局推行企业开办“全链通”“全程电子化”办理模式，运用新版省政务服务平台企业开办“全链通”系统，一次登录、一次认证、一表申请。目前，已实现企业登记、公章刻制、申领发票和税控设备、开通企业社保账户和住房公积金企业缴存账户等事项1个环节全流程网上申请和办理，且所有环节“零费用”。

　　“最多找一人”

　　“我当时要赶去广东出差，时间非常紧，帮办代办员全程帮我办理，大概用了40分钟就把证件办好了。”2月12日，睢宁县江苏聚创家居有限公司总经理贾跃民说。

　　今年1月初，贾跃民到睢宁县行政审批中心办理企业不动产权证，帮办代办员陆召成看到他后立即上前，帮助他迅速办完手续。

　　睢宁县行政审批局企服中心制定了《睢宁县优化企业开办“一件事”改革实施方案》，统一办理流程，统一审核标准，多措并举推动企业开办服务全面升级。

　　“拿地即开工”

　　“非常感谢！开工当天就能做到‘五证齐发’。”在邳州格雷博电驱动总成项目开工仪式上，格雷博邳州分公司负责人邓昇对此赞叹不已，这也是邳州市又一个实现“拿地即开工”的重大工业项目。

　　去年以来，邳州市全力推进“拿地即开工”审批新模式，实行“一家牵头、并联审批、限时办结”。目前，邳州市“拿地即开工”办件量居徐州第一。

　　“马上办”

　　新沂构建“一中心、一窗口、一热线”服务企业“马上办”运行体系，建立“马上办”审批审查中心, 设立“马上办”服务专窗，设置“马上办”话务专席，全方位加快投资项目建设。立足项目建设审批“全生命周期”视角，梳理形成45项服务企业“马上办”审批服务事项清单、26项服务企业“马上办”中介服务事项清单，覆盖审批、中介和市政3大类事项，汇编形成“马上办”服务手册，让企业“一看就明白、一来就会办、一次就办成”。依托全市17个镇（街道）、2个园区和9个重点涉建审批部门，建立市、镇（街道）和园区两级服务企业“马上办”工作网格，全流程推动企业诉求快速办理。

　　“一照通办”

　　前不久召开的铜山区作风效能暨营商环境建设大会，下发了《2023年作风建设要点》《2023年优化营商环境工作要点》。

　　作风建设14条，既有针对“躺平式”干部的重点指标分级督办制度，又有开设银行网点“企业开办一站式服务专窗”、企业办事“一照通办”等活动和服务新举措，还有“问题在一线发现、政策在一线实施、工作在一线推进”的“硬核”工作制度。

　　优化营商环境173条，聚焦政务服务、市场环境、法治环境、人文环境、政策环境。

　　“不见面查档”

　　2月15日，徐州市硕博商贸有限公司申请人通过贾汪区政务服务旗舰店线上“企业登记档案查询”系统，实现了线上查询、打印企业登记档案的服务，不用再到政务服务中心大厅窗口办理业务。

　　“企业登记档案查询”系统是基于江苏政务服务网统一身份认证的系统，采用身份认证和单点系统相结合的唯一登录方式，为企业提供带有签章和防伪水印的电子档案查询、拷贝、打印服务，提升企业登记档案查询的安全性、实效性。

　　贾汪区是全市首个实现企业登记档案网上查询服务的地区，该系统上线以来，4541家企业通过系统线上查询档案81.76万页，4277家企业通过系统打印档案22.63万页。

　　“绿色通道上门办”

　　近日，赵先生来到鼓楼区行政审批局咨询股权变更业务，由于公司股东大多数为80岁以上的老人，且公司股东王先生卧病在床，生活不能自理无法到窗口办理手续，鼓楼区行政审批局立即启动“绿色通道”，安排业务工作人员为其提供上门办理服务。工作人员耐心、详细地沟通和指导，在王先生意识清晰、沟通正常的前提下，由其女儿代签材料。同时，按照规定现场指导另外两位不会写字的老人，由其直系亲属代签材料，完成了公司股权转让。

　　鼓楼区行政审批局通过上门服务的形式，把办公场所搬到了办事群众家里，让卧病在床的患者、行动不便的老人在家里也能办理相关业务。

　　“‘100.5’审批服务模式”

　　云龙区创新“100.5”审批服务模式，围绕服务“企业全生命周期”工作目标，设立企业联席服务专区，涉企所有审批职能“应进必进”，促进企业开办全流程形成“1”个全链条闭环，通过政府买单企业首套公章，政务专递免费邮寄证照等举措，实现企业开办全流程“0”收费，配备专业服务人员，对企业开办实施“上前导办、主动帮办、有事代办、急事特办”服务，确保0.5个工作日办结，企业开办高效集成立行速办，不断擦亮“云服务·龙速度”营商品牌。

　　“办事不出楼”

　　去年以来，泉山区推出了“楼宇经济服务站”政务服务新模式。将企业设立、变更、迁入、迁出、注销、年报等企业全生命周期政务服务事项下沉楼宇，在重点楼宇配备自助服务一体机，为楼宇企业、员工提供自助办理营业执照、缴税、开票等服务，实现楼宇企业“办事不出楼”。

　　“楼宇经济服务站”开通了楼宇企业登记绿色通道，推行企业登记容缺办、承诺办和简易注销，实行“网格+帮代办”服务，实现“入驻即开业”。推行以来，先后为楼宇企业帮代办各类审批事项177件、企业员工服务事项226件，协助356家企业完成企业年报，提供政策宣传与咨询467批次。

　　“首问负责 一‘兜’到底”

　　2月8日，佰科智能系统工程有限公司因扩建新厂房，来到徐州经开区政务中心办理相关手续，但手续办理过程中发现报审部分历史材料数据与现状不符，无法完成审批。“全兜办”服务站“接单”后，及时协调相关部门加快进度完成变更手续，并帮助企业线上填报申请，第一时间完成施工许可证的办理。

　　首问负责，一“兜”到底，全力帮助企业办成事。目前，徐州经开区“全兜办”服务站已受理企业和群众各类诉求178件，帮代办126件，办结率100%，群众满意度100%。