杨浦滨江

同济大学科技园

杨浦﹒复旦科技园创新中心

财大科技园门口

创智科技中心

上海理工大学科技园

环同济知识经济圈

湾谷科技园

大学科技园，依托具有较强科研实力的大学而建，为高校提供科技成果转化、高新企业孵化、创新人才培养平台，让知识和创新源源不断地从高校流入社会。在美国，依托于麻省理工大学而建的肯德尔广场每年创造的GDP相当于一个发达国家的水平，而在上海，拥有十所高校的杨浦孕育了区内20多家科技园，近年来为区域发展创造税收达40亿元。

自1996年建立第一家大学科技园以来，杨浦区充分发挥区域的科教资源优势，聚焦知识溢出，大学周边的一个个科技园区先后破土而出，成为科技成果转化的试验田、中小科技企业的孵化器、高新技术产业化的助推器。在全力打造双创升级版中，杨浦将进一步挖掘释放创新活力和发展潜力，在做大做强大学科技园的同时，将科技园区等科创双创载体串珠成链，打造杨浦“创新U场”，激发创新“场效应”，形成创新的引力场。

拆墙筑桥 科技园遍地开花

杨浦区是上海高校最为密集的区域之一，大学用地约占区域面积的12%，在校本科生、硕士生分别占全市的20%、30%左右，每年毕业学生超过3万人，其中复旦大学、同济大学、上海理工大学、上海海洋大学、上海财经大学等高校已有百年历史。大学在城市发展中具有特殊地位和独特作用，大学科技园一头连着学界、一头连着业界，最有条件集成各种科学技术、各方优秀人才、各类创新资源，最有优势促进科技成果转化、科技企业孵化、科技人才培养。

如何充分挖掘释放大学的创新活力和发展潜力？多年来，杨浦舍得腾出最好的土地支持大学就近拓展，舍得把好的商业和地产项目让出来建设大学科技园，舍得投入人力物力整治和美化大学周边环境，打破了工业用地利用的常规，打破了校政企之间的围墙，打破了片面追求短期效益的观念，主动放水养鱼，推动科技园区持续健康发展。

1996年，国家科技部和上海市有关领导来杨浦视察时，提出要利用杨浦高校的资源优势，建立一个与高校紧密结合的高科技园区的战略构想。当年杨浦区成立了第一家科技园区——五角场高新技术产业园，标志着杨浦科技园区建设正式拉开序幕。1997年，上海第一家在高校附近建立的科技企业孵化器——上海杨浦科技创业中心在杨浦成立，随后大学科技园和专业化科技园区蓬勃涌现。

成立于2000年的复旦大学科技园，是科技部、教育部认定的首批国家级大学科技园，注册企业1400余家，其中上市企业12家、累计科技成果转移转化近1000项、发明专利近300项。园区60%的企业都与复旦大学有关，一半产业来自复旦优势学科，特别是软件和信息技术、生物医药、节能环保、文化教育等领域，诞生了上海复旦微电子、上海安硕信息、上海智子信息等行业龙头企业。

而起步于上世纪80年代“赤峰路建筑设计一条街”的环同济知识经济圈，核心区域总产出以每年近13%的速度稳步增长，以建筑规划设计为主导产业的市场占有率位居全国前列。总产出从上世纪80年代初创时的10亿元增加到2017年的368亿元，产业载体面积达到100万平方米。2018年，环同济知识经济圈预计实现总产出约415亿元，同比增长12.5%，到十三五期末力争实现环同济500亿元总产出的目标。

经过20多年发展，杨浦科技园区从“五角场高新技术产业园”起步，从点到面，从小到大，从数量到质量，从形态到功能，从成果到产业，逐步发展壮大，开始崛起于上海的东北部，正成为杨浦建设国家创新型城区的“引擎”。

发展势头强劲。杨浦的大学科技园已从最初的场地出租1.0版到了今天加入了科技服务、科技金融、品牌输出的4.0版，以股权为纽带将大学、政府、企业凝聚在一起，通过合资建科技园公司，利益共享、协同合作的方式，走市场化运作之路。杨浦区还对大学科技园长期实施“二八”比例区级财力扶持政策，把八成财力留在园区，其中五成给企业，三成给园区用于支持园区发展。全区包括大学科技园在内的20家科技园区企业，近几年保持两位数增长，税收达40亿元，为区域经济平稳健康发展提供了有力支撑。

特色产业集聚。各大学科技园依托高校学科优势，形成了各具特色、错位发展的产业集群。复旦大学科技园以电子信息、新材料为核心，同济大学科技园以现代设计为主导，上海理工大学科技园以光机电一体化为重点，上海财经大学科技园以科技金融服务为特色，上海电力科技园以新能源、智能电网为基础，上海体育科技园以体育休闲健康为目标，上海海洋科技园以海洋科技为方向。

溢出效应显著。大学科技园区内80%以上的科技中小企业具有高校背景，具有非常旺盛的自主创新能力，2006年市有关部门在杨浦创办了中国第一家推动大学生科技创业的非营利性公募基金会——上海市大学生科技创业基金会，推动高校师生创业蓬勃发展。目前全区共有科技型中小企业近7800家，其中高新技术企业508家，数量居中心城区第一。杨浦区培育的市级、区级小巨人、高新技术企业和双创小巨人中，约70%都落户在科技园区。复旦、同济、上海理工等大学科技园还积极将科技园优秀的品牌和服务能力向外辐射和溢出，在江苏海门、江苏常熟、浙江宁波、安徽蚌埠等地建立了分园和基地，构筑了面向长三角的双创网络体系。

营造生态 带企业敲开大学校门

去年底的一个下午，一场特别的“走进市政总院-城市基础设施技术成果对接会”在上海市政总院举行。“在海绵城市的建设中，小型透水路面维护养护技术一直是薄弱环节。”……上海市政总院各分院负责人轮流上台，每人利用4分钟时间发布了海绵城市、智慧水务、道路交通等十大领域的研究成果和技术需求。听取了需求以后，来自百度创新中心、同济检测、挚达科技、邮电设计院以及复洁环保等11个创新代表企业的负责人随即上台，以路演的形式展示了各自最新研究成果。供与需现场对接，不少企业和市政院当即达成了合作意向，开启了合作的大门。

发生在同济大学科技园的这个看似平常的活动，却是杨浦营造双创生态圈的一个缩影。小企业与大企业，一方需要市场和资源，一方需要创新和技术，合作的关键在于找到精准对接的契合点。日前，杨浦成立“大企业创新平台”，由深耕杨浦6年的孵化器InnoSpace牵头，协同双创功能平台上海五角场双创学院，以及集聚91家创孵组织会员单位的杨浦区众创空间促进会，共同支持大小企业在该平台上产生合作对接。平台面向上海和长三角地区，为大企业与初创企业搭建多维度业务对接的桥梁，更多“不可思议”的合作机遇将从这里诞生。

近年来，杨浦坚持“服务高校就是服务杨浦，发展高校就是发展杨浦”，着力营造创新创业的良好生态环境，全力支持和服务大学科技园区建设发展。

在载体建设方面。积极挖掘整合区域存量工业用地和闲置厂房资源，通过腾笼换鸟，不断扩大科技园区载体面积，目前杨浦的大学科技园已经做到区域高校全覆盖（除军事院校外），载体面积34万平方米。

在资金支持方面。一方面通过区科创集团积极参股大学科技园建设，实现“同船划桨”；另一方面“放水养鱼”，对考评合格的大学科技园区实施区级税收80%返还。积极创新融资模式，推出银元宝、贷投通等金融产品，解决园区企业融资难、融资贵问题。

在产业集聚方面。通过规划引领、政策配套支持各大学科技园依托高校学科优势，形成各具特色、错位发展的产业集群，努力打造以信息产业、现代服务业为主导的复旦创新走廊，以现代设计为特色的环同济知识经济圈，以金融服务业为支撑的财大金融谷，以智能制造为引擎的上理工太赫兹产业园等。

在环境营造方面。舍得投入真金白银整治美化高校和大学科技园区周边环境，并在市发改委、市科委、市教委、市经信委等部门支持下，在园区周边建设国家技术转移东部中心、上海高校技术市场、五角场创新创业学院等双创平台，每年在园区举办双创活动近千场。

在服务保障方面。在大学科技园全面落实企业注册、代理记账等基本服务的同时，实现市场监管嵌入式服务工作站全覆盖，做到“企业办事不出园”。会同各高校党委在园区内设立党建工作站，推动社区文化、法律服务、公益活动等进园区，实现园区社区融合共生。

串珠成链 升级打造“创新U场”

20家科技园区犹如珍珠般散落在杨浦的土地上，不断释放着创新的动能和磁场，构成杨浦科创版图上重要的组成部分。今年新年伊始，杨浦又提出了“创新U场”的构想，将所有创新载体连成一片。

过去，杨浦立足区域内高校资源，布局了“复旦创新走廊”、“环同济知识经济圈升级版”、“财大金融谷”和“上理工太赫兹产业园”的“一廊、一圈、一谷、一园”创新创业载体格局。

此外，杨浦还有创智天地、长阳路、国定东路、环上海理工四大创新创业街区。环绕复旦大学周边，700米大学路一头连接复旦大学和上海财经大学，一头连接社区和科技园区，将知识与产业无缝连接。创智天地沿淞沪路而建，“创智绿轴”地下原是河流污水管道，杨浦将管道上方的闲置公共用地再利用，扩展了公共开放空间，促进周边人群的沟通交流以及社区、校区与园区的深度融合。位于长阳路1687号的长阳创谷前身是建于1920年的东华纱厂，目前已有法国欧尚办公总部、智能云科、储吉科技、英语流利说、颠创集团等知名企业和高科技企业进驻办公。

未来，杨浦滨江也将打造成国际化的创新创业高地，规划建设各类高端商务商业载体300余万平方米，届时，这里将处处充满着“国际+创新”的因子，成为上海唯一的一个集国家创新型城区、上海科创中心重要承载区、上海中央活动区、国家双创示范基地“四区叠加”的黄金发展带。

20家科技园区、四大创新创业街区、“一廊一圈一谷一园”科创载体，加上未来的滨江国际创新带，它们在地理空间上呈字母“U”型分布。杨浦将把这些科创双创载体整合起来，串珠成链，打造“创新U场”，激发更加强大的创新“场效应”,实现产业载体和城区之间功能的深度融合，资源的全面整合，能级的全面提升，进一步提高创新杨浦的集中度、显示度和辐射度。

寻求突破 跑出杨浦“加速度”

如果说，上一轮区校合作，主要体现方式是腾地、修路、共建科技园；那么在新一轮区校合作中，杨浦将更好地聚焦核心项目，并全力优化机制。围绕做大做强大学科技园，杨浦将进一步深化“三区联动”，促进“三城融合”，加快突破体制机制壁垒，打破有形无形围墙，持续提升大学科技园区的创新浓度、集中度和显示度，使之成为产学研合作的示范基地、高校师生创新创业的实践基地、战略性新兴产业的孵化培育基地，更好服务上海科创中心建设。

助力跑出“加速度”。瞄准关键核心技术这个主攻方向，努力承担更大责任、发挥更大作用，全力支持高校加速实现关键核心技术领域突破。进一步加大对类脑芯片与片上智能、太赫兹波谱与影像技术等一批关键核心技术平台的支持力度，争取早日在基础科技领域产生一批从无到有、“无中生有”的重大创造。借力建设上海自主智能无人系统科学中心，通过AI赋能环同济知识经济圈升级。

努力打通“快车道”。在市科委支持下推动东转中心加快建立转移转化服务功能型平台和高校科技成果数据库，有的放矢开展成果分析评价与增值培育服务。加快建设上海技术交易所，探索科技成果作价入股等方式，提升大学科技园区成果转化能力，打通科技成果转化“最后一公里”。

用好金融“助推器”。针对科研成果早期投资风险高、评估难、周期长等问题，设立“星火燎原”专项计划，吸引撬动社会机构参与起步阶段投资。支持大学科技园建立项目股权投资联合引导基金，提升园区对优质初创期项目的培育能力。建立3亿元“梦想起航”“天使召唤”引投及信贷激励资金，打造从成果到产业的全生命周期投融资服务链。紧密对接上海证交所设立科创板并试点注册制，加快梳理、精准排摸一批重点企业，帮助企业通过资本市场做大做强。

当好金牌“店小二”。持续优化营商环境，在科技园区工作站基础上，推动更多政务服务进园区，切实提升服务效能。深化拓展“一线工作法”，推动大调研工作常态化制度化，通过区四套班子成员定点联系大学科技园区和重点企业，切实当好有求必应、无事不扰的金牌“店小二”，助力大学科技园不断提升创新能力和服务能力。