优化对外开放格局 德阳这样干

制图：张湘黔

解读市委八届七次全会精神第四场新闻发布会现场。

文/图记者叶斌

昨（7）日上午，在解读市委八届七次全会精神第四场新闻发布会上，市商务局局长冯军介绍说，实施开放拓展行动，就是立足德阳当前实际，以抓好“大通道、大平台、大招商、大环境”建设为突破口，优化对外开放格局，推动我市开放合作实现整体跃升。

突破口紧抓“四大”建设不放松“打通开放大通道”。市委八届七次全会作出的《决定》提出，“打通便捷高效的立体交通网络，加速融入全川南下北上、纵贯西东的进出川通道”。就是要实现“四个畅通”：畅通高速公路大通道，加快推进中江至遂宁高速公路建设，推动市域内交通干线与8条高速无缝连接、快速转运；畅通铁路快速大通道，高标准规划建设德阳至金堂铁路，开通德阳始发至贵阳、广州高铁；畅通“公铁空水”大通道，加快建设德阳至天府国际机场、绵阳机场快速通道，全面融入国际航空枢纽、智能型国家公路物流枢纽、长江上游航运中心，形成连接全川、通达全球的多式联运体系；畅通国际产能合作大通道，打通面向南亚、东南亚的“海上通道”。

“构建合作大平台”。《决定》专门提出“围绕产业园区、区域合作、一带一路等重点，全面拓展发展新空间，培育开放新优势”。就是要集成资源、抢抓机遇，加快补齐开放平台载体短板，高质量建设自贸试验区协同改革先行区，争取开展“德阳—成都自贸区协同发展”试点；全力推进综合保税区、保税物流中心（B型）等申报建设；发展壮大中德创新合作产业园等国别合作园区；加快打造外经贸综合促进服务平台。

“精准开展大招商”。当前，德阳发展缺乏大项目、好项目，产业项目投资严重不足。《决定》提出“加强产业研究和目标企业梳理，制定产业招商引资指导目录，完善招商引资政策”。就是要整合力量，实施三大聚焦三大行动，即聚焦高端装备、通用航空、新能源、节能环保等产业，开展招大引强专项行动；聚焦人工智能、数字经济等新兴产业，开展核心企业引育专项行动；聚焦延链补链强链，开展存量招商提能专项行动。

“优化营商大环境”。本次市委全会提出了“大力推进城市软环境建设，全面优化提升发展政务环境、市场环境、社会环境，更好服务和支撑经济社会发展行稳致远”。就是要确保企业引得来、留得住、活得了、做得大。优化政务环境，打造统一的政务服务平台和数据共享平台，让企业“只进一扇门”“最多跑一次”；优化市场环境，放宽市场准入条件，培育壮大专业服务机构，推进市场监管规范化建设，进一步激发市场活力；优化社会环境，构建敢亲真清新型政商关系，规范涉企服务和交往行为，保护企业家和投资者合法权益。

保障力深入推进“五大拓展”行动冯军介绍称，实施开放拓展行动，具体而言，我市将重点推进开放空间、开放支撑、开放动能、开放平台、开放保障“五大拓展”行动。

拓展内陆开放空间格局。深度融入“一带一路”建设，争取更多项目、企业进入全省“251行动”大盘子，精心组织“千企行丝路”，打造一批示范性项目和领军企业，鼓励推动石油设备、装备制造、精细化工、电子器件以及食品饮料等优势产业加强国际产能合作。抓住省委省政府“支持成都、德阳共建成都国际铁路物流港共创国家开放口岸”重大机遇，加快德阳国际物流港建设，协同提升中欧班列（蓉欧）运营效能和服务水平，开发市场、拓展货源、加密开行。发挥我市在重大装备研发制造、品牌资本、海外销售平台等方面综合优势，以“蓉欧班列”为依托，全面拓展与欧洲、西亚、中亚的经贸合作，更高水平融入欧洲经济圈。

拓展立体开放支撑体系。畅通高速公路大通道，构建“一横三环五纵”高速公路体系，加快推进成德绵、成南高速扩容和德遂高速公路建设，推动市域内交通干线与8条高速无缝连接、快速转运，融入京昆、沪蓉等全国高速公路骨干网络。畅通铁路快速大通道，构建“三环三轴”轨道交通体系，高标准规划建设德阳至成都（金堂）铁路，开通德阳至重庆、贵阳、广州高铁，畅通西成客专、宝成铁路、遂成铁路、成兰铁路综合运输大通道。畅通“公铁空水”多式联运大通道，加快建设德阳至天府国际机场快速通道，规划建设德阳高新区口岸物流园区和德阳国际物流港配套交通体系，加快推进S108成德大道至德阳国际物流港连接线、孝黄公路改造升级等项目，加速融合国际航空枢纽、智能型国家公路物流枢纽等口岸设施，形成连接全川、通达全球的“公铁空水”联运体系。

拓展开放型经济内生动能。推动外贸发展提升，深入实施外贸优进优出“三大工程”，夯实外贸发展企业产业基础。大力提升企业国际化经营能力，积极培育自主品牌，扩大优势特色产品出口。实施更加积极的进口政策，扎实做好进口博览会参展参会工作。提升外资质量水平，加快推进自贸区协同改革先区建设，研究出台更具竞争力的外资促进政策。推动德阳制造、产品、技术、标准、品牌链条式“走出去”，支持石油钻采、装备制造、矿产开发、农业种植等优势产业开展国际产能合作。

拓展开放平台载体建设。加快综合保税区、保税物流中心（B型）、口岸产业园建设，引导先进材料、智能制造、电子信息等加工贸易产业聚集，吸引一批流通性贸易企业入驻，培育进出口商品集散枢纽；打造网上虚拟产业集群，加快推进德阳跨境电商产业孵化中心、盈田电子信息产业园、大龙网离岸跨境电商集采中心、京东示范型电子商务运营结算创新生态城等重点项目建设，力争在跨境电子商务方面实现大突破；加快培育外贸综合服务平台，鼓励龙头企业借助资金实力、外贸人才、市场渠道、需求信息等资源优势，牵头组建企业联盟。

拓展对外开放机制保障合力。遵循共商共建共享原则，建立跨区域合作机制，重点协调通道建设，着力解决重大项目、物流运输、平台载体、通关通检、政策沟通等协同开放问题。健全涉外经贸部门、企业沟通协调机制，定期召开外经贸联席会议，及时研究解决新情况、新问题，不断增强服务企业精准度。健全商务、金融、财政、国税、外管、信保等部门沟通协调机制，完善出口企业综合金融服务平台功能，为企业提供更有力的信保、融资等服务。完善市统筹、县落地招商工作机制，对特别重大项目统筹全市资源要素和政策，给予重点支持。

延伸阅读轨道交通规划发展轨道交通对于提升德阳城市整体功能和品质具有重要意义。我市将着力构建“三环三轴”的轨道交通体系，“三环”即成德环（主要是成都—金堂—德阳—什邡—彭州—成都）、德绵环（主要是德阳—绵竹—安州—绵阳—三台、中江、德阳）和成德绵环（主要是成都—金堂—中江—三台—绵阳—绵竹—什邡—彭州—成都）；“三轴”即成绵乐城际铁路、宝成铁路和在建成兰铁路。

按照市政府常务会议（八届三十六次）相关要求，将着手启动编制德阳轨道交通线网规划，作为指导城市轨道交通长远发展和近期建设的重要依据。

精准大招商措施本次市委全会提出精准大招商，这个“大”字着重突出了努力方向和重点，就是引进大项目、产业大聚集、开拓大格局。下一步，全市将重点开展“三大行动”，努力实现这一目标。

开展“招大引强专项行动”。各地、园区将在全市新明确的“5+5+1”产业发展方向基础上，根据自身情况，重点突出高端装备、通用航空、人工智能、数字经济等重点产业，打造“一县一特色园区”。

开展“核心企业引育专项行动”。全市将继续开展主要领导带头“小分队招商”行动，强化“一把手招商统筹”力度，积极对接、叩门招商，聚焦人工智能、数字经济等新兴产业，着力引进一批行业百强企业。

开展“存量招商提能专项行动”。全市将对市域内规上和规下企业进行清理，出台措施，一方面鼓励支持现有龙头企业围绕产业链产品链，通过混改、重组、上市等方式做强做优；另一方面增强规下企业“内功”，促使他们尽快转型升级、扩规提档，打造新的经济增长点。返回搜狐，查看更多