优化营商环境“五心”服务承诺清单解读②｜宿迁力推企业开办“一个环节”“零成本”

（速新闻记者 洪磊 通讯员 高娜娜）5月11日，在市便民方舟企业开办专区，浩欧(江苏)信息科技有限公司成功办理企业登记。“现场工作人员耐心指导我使用 宿迁市企业开办‘一件事办结’系统，进行企业名称网上自主申报和全程电子化登记，一会儿功夫，企业登记即办结。”体验企业开办的高效便利后，浩欧(江苏)信息科技有限公司有关负责人深有感触地说道。

水美则鱼肥，土沃则稻香。开办企业便利度是营商环境的“试金石”，是衡量企业满意度、市场活跃度的重要体现。浩欧(江苏)信息科技有限公司是宿迁进一步深化“放管服”改革，持续推动企业开办减环节、减材料、减时间、减成本的“受惠者”之一。

在近日发布的《宿迁市2021年优化营商环境“五心”服务承诺 清单》中明确提出，要实现企业开办全 流程“一个环节”，全市企业开办推行线上“全链通”申请和线下 政务服务“一窗式”申请，实现企业登记、印章刻制、 银行开户、申领 发票(获得申领资格)、社保登记、公积金登记等事项全流程“一个环节”、“0.5个工作日”办结;实现企业开办“零成本”，全市新设企业均可在办理营业执照后免费获取一套符合国家标准的光敏 公章，包含法定名称公章、 法人印鉴章、 财务专用章、 合同专用章、 发票专用章，银行开户、申领发票全免费。

“近年来，宿迁以开展‘企业开办全程网上办’国家级改革试点为契机，不断创新举措，积极营造更加公开、透明、便利的企业开办环境。”市市场监管局局长耿静波说，围绕打造全省最优营商环境，该局今年坚持创新制度减环节、多措并举减费用、规范引领优服务、健全机制促落实，力推企业开办“一个环节”“零成本”，打造企业开办宿迁新模式，切实为企业增便利、为市场添活力。

创新制度减环节，进一步优化企业开办流程。市市场监管局积极推行线下政务服务“一窗式”申请方式，即“一窗受理、集成服务”。市县两级政务服务 大厅设立企业开办一站式受理窗口，负责企业申请材料的受理和传递，为企业提供一窗收件、一窗送件、一窗反馈等“一站式”的办理企业登记、印章刻制、银行开户、申领发票(获得申领资格)、社保登记、公积金登记等集成服务，各级政务服务大厅设置专门咨询区域，配备 专职“企业开办”代办、帮办、导办服务人员，提供免费代办、导办、帮办服务，保障企业开办所有环节集成办理，在0.5个工作日的时限内完成。

与此同时，市市场监管局联合企业开办相关部门推行线上企业开办一件事“全链通”申请方式，通过对“全链通”系统创新完善和技术整合，全市企业登记、印章刻制、银行开户、申领发票(获得申领资格)、社保登记和公积金登记等事项，实现一并采集、同步申报、一网通办，确保企业开办全流程“一件事、一个环节”完成，最大限度优化企业开办流程。

多措并举减费用，全面实施“零收费”政策。市市场监管局牵头并积极推进政府购买服务主渠道，提供涉税事务公益服务， 公安机关为企业提供免费的印章，税务部门免费发放税控Ukey设备，人民银行宿迁市中心支行引导 商业银行减免开户收费，宿迁市全面实现企业开办“免费办”。具体来说，2021年4月起，企业开办环节的免费印章包含法定名称公章、法人印鉴章、财务专用章、合同专用章、发票专用章，刻制费用全部 予以免收，对今年前三月份，宿迁范围未按5种5枚免费 刻章的地区，企业自费部分由企业所在地相关部门予以退还，刻章所需的费用由同级财政予以保障;对新设企业申领的税控Ukey设备费用予以减免;商业银行对列入营商环境考核的新设自然人控股有限公司申请开设基本户费用予以全免，并对外公示承诺……

规范引领优服务，进一步提升企业开办便利度。市市场监管局联合市行政审批局加强政务服务大厅标准化、规范化、功能化、人性化等制度建设，提升一站式服务功能，为企业开办提供优质高效的便捷服务。在此过程中，在政务服务大厅设置专门咨询和自助服务区域，并配备2-3名专职“企业开办”帮办、代办、导办服务人员。各级政务服务大厅对“企业开办”帮办、代办、导办服务专职人员的姓名、帮办事项、联系电话、监督电话等予以公示，接受社会求助和监督。

健全机制促落实，进一步强化企业开办工作保障。市市场监管局牵头完善部门联动情况通报机制，建立部门联络员制度，及时通报反馈相关信息;各县(区)政府、市各功能区 管委会明确企业开办牵头单位，统筹推进辖区企业开办工作;市市场监管局依托“宿迁市企业开办大数据分析预警系统”，对企业开办的环节、办理时长、是否在同一纬度办结、办理机构(窗口)、承办人员等数据项进行综合研判，联合市营商办等部门单位定期对全市超时案例予以通报、惩戒，并强化考核结果运用，将考核结果运用于全市高质量发展考核。

根据《宿迁市2021年优化营商环境“五心”服务承诺清单》要求，市市场监管局还将大力推行企业登记电子档案跨地区查询调取，上线运行宿迁市企业登记电子档案管理系统“宿e查”，实现企业登记档案电子化、无纸化、单套制、全方位国家标准OFD版式归档，企业登记档案实现免费在线查询、自主下载、自助打印。同时，配合市有关部门支持外商投资，建立外商投资“一站式”服务体系，实现外资企业一次登录、一次认证、一次提交材料，即可办理企业注册、预约开户、外汇登记等;创新信用承诺制度，推行信用承诺一单式办理制度，实施证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，健全“联网+联动”审批机制，依托“政务服务一张网”，在市场准入、生产许可、项目投资审批、建设工程企业资质审批、证明事项等领域，共享市场主体信用承诺信息和内容……

力推企业开办“一个环节”“零成本”，宿迁全面营造宽松便利的市场准入环境，有效激发了市场主体的新活力、经济发展的强动能。据统计，2020年，全市新登记私营企业2.5万户、个体工商户15.9万户，同比增长15.8%、67%。截至去年底，全市共有私营企业13.8万户、个体工商户56万户。返回搜狐，查看更多