中关村延庆园：产业园区向创新园区更新转型的空间对策

新时期，大城市地区的产业园区普遍进入了向创新园区更新转型的发展阶段。这一转型过程涉及到地区定位的调整、城市结构的优化，而园区空间布局的重构是最重要的基础和 起点。 本文以中关村延庆园为例，聚焦于宏观、中观、微观3 个空间维度，对此类园区转型规划的技术要点进行总结，探讨创新生态系统、创新社区等理论在空间层面的实践运用。

一、引言

国家新型城镇化规划明确要求，加强现有开发区城市功能改造，推动单一生产功能向城市综合功能转型。无论是产业动力的调整，还是资源环境的约束，无不指向创新驱动应作为各级产业园区的核心动力，带动其发展方式全面转型升级。据《中国新城新区40年：历程、评估与展望》统计，全国省级经济技术开发区、工业园区总计已达 1831 个，其中大城市周边的诸多园区都进入了向综合城区、创新园区更新、转型的发展阶段。

中关村延庆园前身是发展艰难的八达岭工业区，随着创新园区新定位的确立，开展了一系列面向转型的规划研究。本文结合《中关村延庆园长城脚下创新家园概念规划国际竞赛》获胜方案，尝试对大都市远郊型工业园区向创新园区更新转型的空间应对策略进行探讨。

二、产业园区向创新园区更新转型的空间认识

园区更新转型是个长期过程，发展目标确立后，产业方向允许动态修正和完善，唯有通过科学规划确定的空间发展框架是长久稳定的，也是园区高质量发展的基础。观察国内外各级、各类工业园区，可以发现转型成功者在空间应对策略上的共性，即汇聚区域资源、精明土地利用、全面服务创新。

首先，园区多为独立空间组团，且具有较大规模，只有汇聚区域资源，凝聚多元生产力，才能确保通过转型促进区 域功能提升乃至城市结构优化。北京 798 艺术区的成功转型就极大地促进了北京东北地区产业和城市建设的升级。

其次，工业园区普遍拥有较多的土地资源，用地约束要 比城区宽松。通过合理框架和精明细分，能够促成一个创新 园区高质量空间框架的形成。

再次，全面服务创新，重点是服务创新人群。通过全园 社区化、办公区公园化、商业区公共空间化等创新设计，全 面打造园区 IP 特性。往往局部媒介项目能激活全园，美国谷歌园区、法国索菲亚·安蒂波利斯科技园区都是典范。

三、中关村延庆园的规划背景

（一）园区概况

北京打造科技创新中心，创新资源全域布局是顶层战略， 中关村作为创新“国家队”，与延庆区合作共建延庆园是京津冀协同发展背景下的主动作为。延庆园“一园三区”，包括延庆、八达岭和康庄 3 片独立片区。其中八达岭片区是主体，紧邻康庄镇，现为八达岭工业区，规模近 4 平方千米。延庆园以“长城脚下的创新家园”为定位，寻求长城千年生态文化与全球创新资源的碰撞，是极富情怀的愿景，也给规划设计以很大的挑战和空间。

区域创新生态系统关系图

延庆园一园三区协同创新格局图

（二）转型难点

第一，科技创新产业发展规律与主动向远郊区外溢不同步：科创企业和人才的集聚有自身规律，近年来更有回归大都市中心的趋势 ；北京当前科技创新产业尚未发育到主动溢出进入远郊区的阶段，供给与需求还存在较大落差。

第二，园区空间分散的现实和联动发展的要求不匹配 ：延庆园远离北京中心城区，只依托延庆城区和康庄镇，3 个片区空间分散，其中八达岭园区空间相对独立，产业和人才缺少基础，发展科创产业尤其艰难。

第三，传统工业区建设基础与“创新家园”目标存差距：八达岭园区现状路网、用地格局均属传统工业区模式，与科 技创新园区的空间需求落差较大，需要全面更新转型。

四、多维施策的规划策略

规划方案直指上述难点，从链接区域资源（宏观）、聚焦社区本质（中观）和环境细节取胜（微观）3 个维度入手，用“创新市镇”的主题概念统筹布局，实现破题。

（一）宏观维度 ：放大区域视野，统筹资源做大事

中关村延庆园要营造“伟大的人文与创新汇聚之地”，仅靠优美环境不足以吸引科创企业，需在大区域整合智力资 源和服务设施。规划提出运用“融、连、合、促、串”5 大策略，统筹延庆园“一园三区”，构建完整创新生态系统。融， “融入生态格局”是前提。利用野鸭湖湿地、榆林堡等生态资源，依山理水、构建绿廊，融入区域“山水林田城”生态体系，使园区成为山水间生长出的创新聚落。连，“连接多元交通”是支撑。梳理对外交通、设计园区间公交专线，促成园区与北京主城区以及 3 片区之间的便捷通勤。其他策略包括整合北京科技大学等智力资源，促进园区和城镇设施共建共享，通过绿色游览线路串联人文资源等。进而，构建“三 轴、三带、双集聚”空间格局，促使创新资源协同支撑、形成合力。

（二）中观维度 ：聚焦社区本质，创新引领营市镇

现状八达岭工业区路网划分、地块尺度都是传统工业区模式，如何转型为科技园区模式，是国内大量同类园区面临的共性问题。纵观国外成功的郊区型科技园区，无论是硅谷还是法国索菲亚·安蒂波利斯，为创新人才提供社区归属、营建宜人尺度的活力市镇是共性规律。这方面，北美新都市主义理论实践案例值得借鉴。

八达岭园区坐拥长城文化，规模与传统市镇相仿，规划愿景定位为 SMART Community，即“精明发展的创新社区”。

SMART 理念包含“战略、运营、活力、标准、引领”5 个维度，“五维融合”正是本次城市设计方案的核心技术认识， “市镇格局和社区内涵”由此成为设计的出发点。

提炼场地特征，结合市镇规律，形成空间布局对策。延长城文脉：从南部的八达岭方向依托水系林地，延伸 3 条生 态文化廊道进入园区，构成公共空间主体。定社区中心 ：确立一主一副双中心，发挥媒介作用，引领园区发展。织街巷网络：加密路网，改路为街，依绿为巷，沿绿脉组织人群活动和慢行交通。营活力市镇 ：依托社区中心、邻里中心两级体系，营造活力空间和创新氛围。由此促成从工业区型向创新市镇型空间结构的转换，“双轴双心，三带多片”的空间 格局得以形成。

八达岭园区空间布局策略分析图

全面优化用地配比，促成粗放配置的工业用地向高效综合的科技创新用地转换。重点增加服务设施用地、科技产业用地和混合用地。严控开发强度，总容积率不超过 0.8。按创新市镇的标准优化交通布局，加密路网、分流货运，设便捷停车和公交专线，接驳社区中心和延庆站、康庄火车站。

进一步解析市镇空间的构成，运用街巷、院落、绿道等 手法，形成“创企细胞 - 邻里单元 - 创新社区”三级结构。以“营造多层次归属感”为目标营造公共空间，创企细胞院落化，院落通过绿巷直达邻里中心，邻里间通过带型公园向市镇中心汇聚。

按海绵城市理念构建公园系统。公园与绿道、体育设施结合，创建运动街区；南北向生态活力绿廊引长城景观入园，贯穿社区中心；东西向多元活力绿谷，以带型公园为核心，引导创企群落聚集。

创新家园城市设计总图

创新家园公共空间示意图

（三）微观维度 ：关注环境细节，宜居魅力聚人群

新人群、新经济对宜居宜业环境有更高要求，能否满足人才需求成为新一轮的城市竞争关键。在创新市镇尺度上，细节决定成败，用地混合、人性尺度、慢行街区等微观环境营造至关重要。

专项调研，解析人才需求。年轻、智慧、社群是科技人才特征，运动与社交是其生活方式，无界融合、体验丰富、 多层次的公共空间才能有助其形成社区归属感。可见，成功的创新空间具有 4 个关键特征 ：“社区模式 + 人性尺度 + 空间共享 + 舒适关怀”。

紧抓市镇空间要素，强化微观环境设计。高度关注院落、邻里的公共空间设计。街道和绿地均为公共空间，构建“街、巷、院”体系，改路为街，依绿为巷，编织出多层级绿脉、慢行网络，也是多层次的创新空间。

近期聚焦启动区，探索“建筑、场地、活动”融合的设计策略。启动区是展现延庆园形象与发展决心的标志性区域， 方案关注的不是单体建筑，而是“公共空间”，是公园，也是建筑，更是“四季全天活力、无界空间融合”的复合功能场所，营造一个人才最乐于聚集交往的创新空间，发挥激活 全园的“媒介”作用。

原文见《城乡建设》10期第16页~19页

原标题：《产业园区向创新园区更新转型的空间对策—以中关村延庆园为例》

作 者：于 伟

单位：中规院（北京）规划设计有限公司

编 辑：高梦冉返回搜狐，查看更多