南方眼·看罗湖丨超10亿！罗湖新版“大礼包”的“含金量”

超10个亿！

6月9日，罗湖区给企业准备了一份重磅“惊喜”——2022年全新产业政策发布，包含从企业落户、购房租房，到吸引人才、科技创新等的全方位支持。

就在5月底，国务院召开全国稳住经济大盘电视电话会议，提出“着力保市场主体保就业保民生”。6月6日，深圳出台《关于发展壮大战略性新兴产业集群和培育发展未来产业的意见》（下称“20+8”产业政策）。

此时，罗湖发布的新版产业政策，对提振市场主体信心，对打造创新驱动型未来都市产业引领区，将起到哪些重要作用？我们邀请相关部门、企业、专家，共同解读这份“大礼包”背后的“含金量”。

提振企业发展信心，加快动能换挡

当前，高效统筹疫情防控和经济社会发展，“稳增长”是重中之重。5月25日召开的全国稳住经济大盘电视电话会议，提出“着力保市场主体保就业保民生”。保护市场主体，提振市场主体信心，离不开政策的大力支持。

此次2022年全新产业政策发布，是罗湖区委区政府着力保市场主体，增强企业高质量发展信心的重要体现。

另一方面，6月6日出台的深圳“20+8”产业政策，明确了深圳发展壮大战略性新兴产业集群、积极培育发展未来产业的目标和方向。中国（深圳）综合开发研究院常务副院长郭万达认为，集群就是企业、产业链、资源、空间的集聚。有了产业集群，创新会外溢，还会带来市场和信息的共享。

对此，罗湖新版产业政策，将贯彻落实深圳市“20+8”产业集群布局，注重差异化布局战略性新兴产业和未来产业，聚焦软件与信息服务、大健康、区块链等“7+1”产业集群。

同时，政策全面推进“产业引领，服务升级”决策部署，聚焦企业在罗湖扎根发展的现实需要，以新的产业政策为抓手，发挥政策的引导和保障作用，打造具有创新力的产业体系，加快罗湖发展动能换挡、服务品质升级，实现罗湖城区全面焕新，助推产业发展“跑起来”。

聚焦科技创新，多项扶持力度全市最优

罗湖区保市场主体的决心有多大？

最直观的一个数字：2022年产业资金规模超过10亿元，比2021年提高50%，创下历史新高。

横向来看，有多项政策的支持力度为全市最优，其中三项出手就是“亿元”：例如，企业落户最高扶持1亿元；购置办公用房最高扶持1亿元；引进科技创新平台项目，最高扶持1亿元。

这样“大手笔”，真金白银的扶持，相信能给企业注入强大的信心。

港华集团是罗湖一家重点总部企业。公司相关负责人表示，此次推出的总部企业购房及租房、企业人才、乡村振兴项目等扶持，将有助于降低企业运营成本，促进发展。

值得一提的是，新版政策将创新引领摆在突出位置。专门出台相关细则，为科技创新的关键环节和关键要素提供政策助力，构建以“基础科研平台、龙头科技企业、高层次人才团队”三轮驱动的科创产业发展模式，力争实现跨越式发展。

其中，对独角兽企业，最高给予5000万元落地支持；对新认定国家级重大创新载体，最高扶持2000万元。

“此次专项资金扶持政策对我们是非常及时、有必要的。”深圳市科荣软件股份有限公司总经理马进泉表示，作为罗湖辖区内的国高企业、省级专精特新企业，公司正在规划上市工作，并计划打造智慧水务领城产业基地。此次新版政策，将为科创企业提供如企业获得资质认定扶持、战新企业营收增长扶持、研发扶持等，这些都能助力公司提升核心竞争力。

此外，新版政策还构建了更为完善的“1+3+N”产业政策体系。其中，“1”是产业资金管理办法，“3”是招商引资、企业高质量发展和科技创新三个普惠性政策，“N”是具体专项政策，主要围绕软件信息、大健康、数字创意、金融、商贸、服务业等重点产业，制定专项政策。

为初创企业独创“首贷扶持”

只有重点企业、大企业能享受扶持吗？在罗湖，初创企业、小微企业也备受重视。

“总部企业、大型企业是罗湖高质量发展的坚实基础，创新型中小微企业是罗湖未来发展的重要增长极，都需要扶持发展。”罗湖区企业服务中心主任陈晓军介绍，新版政策注重将招好引优和培育孵化相结合。

罗湖针对初创企业、小微企业、中大型企业的不同发展历程设立了首贷、发债、上市、股权交易等发展不同阶段的扶持政策。

其中，对于初创企业的贷款需求，罗湖独创了“首贷扶持”，按贷款规模的1%给予融资企业最高10万元首贷补贴，有效解决辖区初创企业融资难的问题；小微企业完成融资，给予最高100万元的发债扶持；对于中大型企业，鼓励企业上市，扶持力度由原来的200万元提高到1000万元，该扶持力度为全市最优。

戴德梁行华南区项目及企业服务部主管及董事杨薇注意到，此次新版政策对中小微企业成长给予充分关注。政策覆盖企业发展全周期，开展精准扶持。从企业落户、成长壮大等全生命周期，“打造了一个全方面、全方位、立体式的产业链扶持政策。”

额外安排1.5亿元人才专项资金

要形成具有竞争力的产业集群，生态的营造非常重要。

如何培育适宜的生态？新版政策同样下足了功夫。

对于环境，在直接扶持的同时，罗湖也着力优化营商环境。

包括注重引导社会资源共同服务产业发展，发挥政府资金的撬动作用和放大效用，全面营造企业发展壮大的良好营商环境。例如，引导社会物业对老旧园区（楼宇）进行改造，最高扶持300万元，提升企业办公空间品质，用好宝贵物业资源；鼓励企业举办或参加重点展会和行业活动等，营造良好的产业发展氛围。

产业的发展离不开人才。对此，罗湖将招商引资和招才引智相结合。

一方面，设置招商引资引荐奖，最高奖励500万元；设置招商合伙人评优奖，最高奖励100万元；开展展会招商，在国内有影响力的展会、峰会、论坛等上，加强罗湖区营商环境推介，搭建招商交流平台，最高奖励50万元。

另一方面，罗湖还另外准备了约1.5亿元的人才专项资金，为人才提供住房、医疗、教育等综合配套服务。其中包括，出台新版“菁英人才计划”政策体系，实施顶尖杰出人才引进计划，为符合条件的人才和团队提供最高1亿元的定制化“政策包”；实施领军人才奖励项目，为符合条件的企业推荐人才提供最高80万元每年的人才奖励等。

专家观点：政策诚意十足，将对产业集聚产生较强吸引力

在杨薇看来，罗湖这次新版扶持政策“非常给力”。

“近几年，罗湖的产业扶持政策一年比一年力度大，像购置办公用房补贴，从6000万元到8000万元，这次直接到1个亿，这是全市最高的。并且之前只是针对总部企业，这次范围扩大到金融科技、商贸流通、高端服务业等。对这些重点企业，罗湖区表达了很大的诚意。”她表示。

普华永道思略特中国科技、媒体及通信行业合伙人林骏达也表示，新政策对企业落户、购房租房、吸引人才、科技创新等开展全链条、全方位的支持，多项政策支持力度全市最高。

“新政策更加聚焦影响企业发展的关键和核心要素。”他谈到，政策能够有效降低企业办公成本、在企业上市、首贷、融资、股权交易等多维度进行扶持，鼓励大企业做强上市，解决中小企业融资难，融资贵等问题。

政策对创新驱动重视，也引发了专家的热议。

“创新驱动是城区焕发新活力的重要引擎。”中兴新通讯有限公司董事长韦在胜注意到，此次科技创新实施细则突出引入大项目、科研平台，并包含对股权资助的扶持，促进形成产业集聚。重点从研发支持、资质认定、科技金融扶持、营收增长等方面培育企业做大做强。并通过扶持创新载体，鼓励建设院士工作站、科普基地，多措并举构建企业成长生态。

杨薇认为，科创产业是罗湖未来的新增长极。新版政策对科创产业扶持力度较强，对独角兽、科技创新平台、专精特新、创新大赛、港澳科技项目等等，都给予高规格、大力度的扶持。“我认为这种扶持政策是比较实质性的，对于罗湖未来科创产业的集聚，会产生较强的吸引力。”

【记者】夏凡

【作者】 夏凡

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端返回搜狐，查看更多