重磅！浙江全省推广温州“两个健康”创建典型经验

8月30日，浙江省促进“两个健康”工作领导小组办公室印发《关于开展温州新时代“两个健康”先行区创建经验推广工作的通知》，要求各地学习借鉴温州经验、推进本地区促进“两个健康”工作。这是全国“两个健康”经验推广会前的一次 集群式、全方位推广温州经验做法，也是 首个省域（包括杭州、宁波2个副省级城市和8个地级市）全面推广温州“两个健康”创建经验。

此前，经中央统战部批准，8月2日全国工商联发文明确青岛、深圳等12个市（区）推广温州“两个健康”经验做法，并拟在温州召开中国（温州）新时代“两个健康”先行区创建经验推广试点工作交流会。

自2018年以来，温州先行先试，主动思考和寻找“两个健康”这道新“时代课题”的破题之道，创造性开展了一系列促进“两个健康”的改革探索，累计实施189项改革举措， 取得58项全国全省引领示范的成果，接待了全国各地来温学习考察300多批次，得到了包括民营企业家在内的社会各界和国家、省部级领导的充分肯定。

今年，正值温州“两个健康”创建四周年。在这一重要时期，全国全省组织推广温州“两个健康”创建经验，是对各地促进“两个健康”的期许， 也是对温州四年来创建工作的肯定。围绕“两个健康”的主题，温州将砥砺奋进、深耕精耕，持续形成高水平、高质量的经验成果，为深化“两个健康”创建提供更多的“温州样本”。

“两个健康” 先行区创建有哪些经验值得全省学习？

温州市委、市政府从政治和全局的高度，不断探索促进两个健康”的有效路径，形成50项制度成果和58项引领性改革举措。在此基础上，浙江省委统战部、浙江省工商联会同温州市委、市政府综合提炼了五个方面21条可供浙江省各地借鉴的典型经验。

构建系统的创建体系方面

1、党委政府全局性定位推动，温州将“两个健康”作为牵引性、全局性、龙头性的工作，建立主要领导挂帅的领导小组。

2、全链条构筑高效组织运行体系，建立“一办八组”组织架构，实现实体化办公，清单化推进。

3、建立先行先试政策制定实施机制，深入研究民营经济发展的基础和现状、机遇和挑战、优势和短板，制定“两个健康”工作责任清单。

4、常态化节点化谋划活动营造氛围，按照“月月有举措，季季有亮点，半年有总结，年年出成果”的思路，对重点工作进行系统谋划，保持良好的创建氛围。

力促民营经济高质量发展方面

5、坚定实施科技创新首位战略，引导广大民营企业完整、准确、全面贯彻新发展理念，努力实现发展方式、增长动力、质量效益的系统性转变。

6、引导民营企业主动融入国家战略，搭建各类对外开放平台，建设国家级境外经贸合作区，推动企业参与“一带一路”、长三角一体化建设。

7、推动企业做大做强，强化小微园建设赋能中小微企业高质量发展，“全生命周期”推进企业上市，实施“鸟巢计划”“家园计划”。

8、强化工业用地和和人才要素保障，确保与工业经济增长相匹配的用地规模总量，探索不同领域多层次人才引进、培育和使用的新机制。

全力促进民营企业家健康成长方面

9、给礼遇尊荣提高企业家社会地位，率先以地方人大行使重大事项决定权方 式设立“民营企业家节”，建设世界温州人家园，出台全国首个企业家参与涉企政策制定的规范性文件。

10、强化企业家思想政治引领，成立温州民营经济学院，首创亲清政商云学堂，强化非公党建示范引领，打造具有全国影响力的理想信念教育基地。

11、最大力度保障企业家合法权益，全国首个“个人破产”试点破冰,建立企业家紧急事态应对制度和重大涉企案件风险报告制度。

12、注重新生代企业家精神传承和培养，实施青蓝接力培养行动，引导新生代企业家争当新时代民营经济领军者。

13、务实创新推进商协会改革，树立一批示范标杆，率先推动商会广场建设，做强商会主体功能，促进民营经济人士健康成长。

打造一流营商环境方面

14、以数字化改革不断优化政务环境，建立惠企政策“直通车”，推进“两个健康”综合应用，建立“帮企云”助企“绿色直通”，开通“易企办”加快商事制度改 革，开通“为侨服务全球通”服务在外温州人。

15、强化金融创新更好服务实体经济，发起“六不”倡议，推广“无还本续贷”推动全国首个技术产权证券化产品落地，创新共有厂房按份额抵押融资，制定“白名单”企业帮扶计划，建设全国首个“金融大脑”，建立“金融综合服务平台”。

16、改进和完善执法方式，全面推行涉企柔性执法，建设新时代“两个健康”法治研究中心，开展知识产权“蓝色护航”，实施涉企“挂案”大清理大化解。

17、全面激活市场主体活力，开展涉企鉴定评估“最多评一次”、社会力量办社会事业国家试点、“百万主体激活力增动能计划”。

18、助企降本减负精准战疫纾困，针对疫情给民营企业带来的生存压力，及时根据企业诉求出台惠企纾困政策，最大程度降低疫情对企业发展的影响。

19、积极构建亲清政商关系，推行“三清单一承诺”制度，常态化“理旧账破难点”，开展“万名干部进万企”专项行动，设立“企业维权接待日”，推进清廉民企建设，建立企业效能监测点，推动民营企业精力减负。

建立长效机制方面

20、在全国首创“两个健康”评价指标体系，精准反映温州民营经济健康发展和民营企业家健康成长情况。

21、在全国率先开展“两个健康”立法，制定《温州市“两个健康”先行区建设促进条例》，总结温州“两个健康”改革创新经验并以立法固化提升，实现经验入法提升示范效应。

来源丨温州两个健康发布

编辑丨苏醒

责编 | 云天鹰

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