天津武清：营商建设“下硬功”，护航企业跑出“加速度”

“企业到哪个地方投资，首要考虑的因素就是营商环境。”

位于天津市武清开发区，成立近10年的信义汽车部件（天津）有限公司总经理洪永胜说：“这是我们选择落户武清的主要原因，在碰到困难的时候，我们第一时间想到的就是找区委、区政府、开发区和相关部门寻求帮助，我们提出的一些诉求都能得到快速的回复和解决，从公司目前的经营情况来看，年年都在增长，这就是最好的例证。”

营商环境既是一个地区发展的重要软实力，也是吸引企业项目投资兴业的核心竞争力。近年来，武清区始终以“服务他人就是发展自己”的理念，当好“店小二”“服务员”，坚持一线工作法，深入企业、调研走访、帮解难题，为企业提供全程保姆式服务，多举措实现了全区营商环境的跨越提升。

主动做好企业发展的坚强后盾

“企业需要什么，我们服务的阵地就在哪里。”疫情防控工作开展以来，武清区积极实施援企惠企政策，为每一家企业量身定制“好服务”。并为确保更多企业能够及时知晓政策、理解政策、用好政策，组织召开各类推介会议和撮合对接活动，据统计，共为区内41268家各类型企业及个体工商户开展政策宣传168811次，落实政策40806条，为企业协调解决问题59011个。

武清开发区，是国家级经济技术开发区和国家级高新技术产业园区，是武清区对外开放的窗口，引领创新、带动转型、支撑发展的龙头。对新入开发区的龙头项目，建立招商引资项目评审机制，成立“项目专班”，一对一为企业提供精准服务，从环保、用地、规划等方面，根据前期评审结果为企业匹配相应政策，让企业实实在在的从中受益。

生物医药产业作为武清开发区三大主导产业之一，围绕生物医药发展基础和创新需求，积极为企业匹配科技扶持政策，并为提升企业品牌效应，支持和辅助企业申报市级科技重大专项和科技进步奖等，使一些企业获得了高新技术企业、科技领军企业、重点实验室、杀手锏产品等一系列资质；并根据科技项目支持、科技奖励、研发费补贴等市级政策，同时实施区级创新驱动发展政策，支持企业创新，协助企业申请18-19年度市区两级科技扶持资金2646万元。

一切从“简”，让企业办事“痛痛快快”

精简审批流程，让企业办事“最多跑一趟、一趟不用跑”。在武清城区建立无人审批超市，推出系统自动校验、业务后台审查等130余项无人审批服务；全面推行“网上办、自助办、邮递办、咨询办、预约办”等形式的“不见面”审批服务，深化“五减”改革，累计减少事项158项、减少申请材料1210个、减少区级证照48个、减少办理环节108个、缩短审批时限涉及事项1224项。目前，武清区内已经有超过三万家市场主体享受到此项改革红利。

积极探索打造场景化审批系统。结合审批需求，武清区推出商场、幼儿园、养老院等20个高频场景审批事项，由过去的分别办理整合成现在的一次办理，申请人只需要登录系统提交一个表单、上传一套材料即可实现线上一次性办理，推动政务服务由“政府端菜”向“群众点餐”转变，实现了高效的证照组合办理。以“我要办医疗机构”场景为例，以前需要申请多个部门诊室，现在将繁琐的申请流程简化，为企业节省出14个工作日、34%的申报材料和50%以上的办理环节。

2020年7月1日，武清区市场监督管理局被确定成为天津市“审、核分离”试点单位，依托天津市“政务一网通”系统与企业开办“一窗通”系统互联互通，达到申请人网上申请，企业设立综合窗口预审，市场监管局在线审批，全程网上办理，实现企业最多跑一次或一次不用跑，为全市实行企业登记审、核分离工作摸索出实践经验。

底线思维，以法护企

法治是最好的营商环境，武清区以底线思维健全完善社会信用信息共享平台和信用监管体系，推动各部门建立健全信用记录或诚信档案，打造出“一处失信、处处受限”的信用惩戒格局；加大企业合法权益保护力度，严厉打击生产销售伪劣产品、假冒注册商标等违法犯罪行为。

并且创建了一系列新媒体平台账号如“武清法企在线”等，及时公布与企业生产经营相关的法律政策和经典案例，为企业提供一对一线上指导。企业可以在相关新媒体平台上阅读法治动态，及时获取政策信息、法律法规，用法律的武器保护好自身利益。

构建人才全面发展生态

人才是企业发展的第一资源，“十四五”开局之年，武清区抢抓京津冀协同发展机遇，提出构建人才全面发展生态，高质量助力企业创新发展。

通过积极搭建研发创新、小试中试、通用制造、市场营销服务、投融资服务等“五大创新平台”，全面促进区内高端产业集群式发展，也形成了高端项目和人才发展需要的产业发展新生态。

建平台造生态聚人才。武清区紧紧围绕“1+4”重点产业，打造智能科技、生物医药、智能轨道交通、大数据应用、移动互联网、现代公共服务六大产业创新平台，明确重点发展的产业领域、生态模式、平台类型以及建设平台的项目和人才；打破简单比拼优惠的模式，重点扶持公共、开放、共享的“五大创新平台”建设，全力满足人才干事创业第一需求；围绕推进产业基础高级化、产业链现代化，聚焦区内主导产业，以平台打造“热带雨林式”创新生态，以“生态森林”集聚源源不断优质项目和人才落地，构建出与产业深度融合的人才发展模式。

在人才认定上，让企业说了算。打破过去行政主导、唯学历资历的评价方式，充分遵循市场规律，切实向用人主体放权，做到“谁是人才”由“企业说了算”，用人单位可根据人才的能力、实绩，自主认定人才，享受相应政策，真正让用人主体在人才资源配置上发挥决定性作用。

打造全方位服务体系。坚持以构建人才生态为目标，从“衣食住行、业教保医”入手，通过建立10项服务机制，切实解决人才落户安居、子女教育、交通出行等难题，营造尊重人才的社会环境、鼓励创新的工作环境、无后顾之忧的生活环境，让更多的人才向往、融入、扎根武清。

下一步，武清区将把“五大创新平台”建设作为落实创新驱动发展战略、推进供给侧结构性改革、推动高质量发展的具体抓手，努力营造支撑科技创新和产业发展的浓厚氛围、舒适环境和最优人才生态。