百亿农担，是过万农户圆梦致富的及时雨 | 广东农担体系建设五周年①

编者按

为推动解决新型农业经营主体“融资难”“融资贵”问题，2016年，经国务院批准，财政部会同农业农村部等部委启动建设具有政策性、专注性、独立性的全国农业信贷担保体系，广东农业信贷担保体系建设自此启动。

从2016年到2021年，从零到突破百亿，从一户到超越万户，从清远伸延全省，这是广东农业信贷担保体系落地的首个五年，见证了广东从脱贫攻坚步入全面乡村振兴，从“十三五”迈向“十四五”的历史性跨越。为全面展示我省农担体系建设的经验成效，自今天起，南方农村报推出广东农业信贷担保体系建设五周年系列报道，持续挖掘广东农担体系建设过程中的亮点举措、助农案例及实际成果，敬请垂注。

五年百亿，是众多农担人携手立起的丰碑；五年百亿，更是过万农户丰产丰收的基石。一路走来，作为体系建设的操盘手，广东省农业融资担保有限责任公司（下称“广东农担”）在广东省财政厅正确领导下，以中央和省委省政府政策指导为“指挥棒”，坚持政策定位，坚定助农决心，奋力投身乡村振兴事业，支持广东农业变强、农村变美、农民变富，充分发挥财政金融协同支农作用，构筑完善了一套产品丰富多元、网络覆盖全省、风险平稳可控的南粤农业信贷担保体系，打造了数不清的鲜活担保助农典型，在推动自身发展的同时，圆了无数农户的创业致富梦想 。

百亿农担，圆了她们的创业梦

2016年10月，根据省政府批复，广东省财政厅牵头组建成立广东农担，以农业信贷担保为杠杆，撬动金融资本流向“三农”，形成财政金融协同支农合力。

2017年2月27日，在乡村创业多年的清远养猪大户麦露与广东农担签订农业担保项目服务合同。用农业信贷担保替代房产等抵押物，原本难以实现融资的麦露，从邮储银行清远市分行拿到了50万元的农担贷款。

这是广东农担在省内落地的首笔政策性农担业务。借助这笔无抵押的农担“活水”，麦露为自家生猪养殖项目的持续发展，争取到了便利、低息的金融资金支持。

麦露是省内极具典型意义的乡村创业女性。2006年，当时在深圳外企担任高管的麦露，辞去了年薪百万的工作来到清远创业，利用先进技术和设备，养殖健康风味猪。“我希望从猪吃的饲料添加剂、到养殖技术的提升、再到打通终端销售，整个环节都打通。”麦露说，一直从事畜牧行业的她，有一个梦想：给市民生产一块“健康、美味、不贵”的猪肉。2014年，麦露还组织研发了“保温小棉袄”，有效解决仔猪保温问题，大大提高养殖存活率。“保温小棉袄”获得了“邮储银行杯”2014年中国青年涉农产业创业创富大赛广东赛区三等奖。

然而，即使获得如此成就，缺钱、融资难依旧是麦露创业的主题。“缺乏抵押物，始终是新型农业经营主体迈不过的坎，农担的出现恰好把这道坎给推平了。”在麦露看来，广东农担的出现，如同搭起了一座天梯，拉近了乡村创业者与“圆创业梦”之间的距离。

麦露获得了全省首笔农担贷款。

据介绍，自获得首笔50万的农担贷款后，麦露持续通过广东农担增信，从银行获取生产所需的资金。广东农担相关负责人告诉记者，麦露与广东农担合作至今已续保两次，目前在保金额为180万元，累计获得的担保贷款达到了410万元。在广东农担的支持下，麦露的养殖规模也在逐渐扩大：目前存栏种猪约达3000头，存栏肉猪3000头，从一个种猪场逐步扩增至三个种猪场和一个肉猪场；年出栏从15000头增长至年出栏50000头。

广东农担圆了麦露的乡村创业梦。但不止麦露，广东全省还有1285户像“麦露”一样的乡村产业女性，在广东农担的支持下，将自己的创业梦想写进现实。

百亿农担，圆了他们的丰收梦

随着首批农担项目在清远落地，广东农业信贷担保体系迅速在省内延伸扩张、遍地开花。如今，广东农担已是新型农业经营主体发展离不开的重要助力。像麦露一样，通过农担增信融资，实现长足发展、实现丰产丰收的农业适度规模经营主体已不在少数。

来自中山市的陈飞，就在广东农担的迅速发展中，圆了日思夜想的“丰收梦”。据悉，陈飞是中山当地的粮油经销农户，从2007年开始从事大米加工购销行业。农产品经销生意，不仅交易量大，且大多为现钱交易，经销规模受资金所限，若无充足资金，农户个人难以做大。

与麦露一样，由于缺乏抵押而无法通过融资扩充资金流，陈飞与自己理想中的“丰收”相距甚远。不过，自从首批农担项目于2017年落地后，陈飞的融资难迅速得到解决。2018年，陈飞首次通过广东农担增信，从银行贷得200万元，解了稻米收购高峰期的资金之“渴”。

此后，陈飞与广东农担维持良好互动，续保3次之多，累计获得了担保贷款599万元。这进一步充裕了陈飞的日常流动资金，令他的自有资金充足率不断提高，从而带动了他的水稻收购加工规模。目前陈飞已实现年采购稻米量2000吨，“丰收之梦”近在眼前。

在广东农担的助力下，全省还有超万个“陈飞”圆了自己的“丰收梦”。据悉，作为我省唯一的省级政策性农业信贷担保平台，在成立至今的短短五年内，广东农担累计已为过万户农业适度规模经营主体提供担保服务，撬动超100亿元信贷资金流向“三农”，成为了广东金融支农链条中不可或缺的一环，成为了广大农户丰收致富的“助推加速器”。

普惠、实惠，是广东农担的助农宗旨。当下，为让农担政策红利惠及更为广泛的务农人群，广东农担正持续创新业务模式。“广东农担已联合多家银行、机构推出‘集合保’‘粤供易贷’‘惠农小贷’等批量化担保产品，对符合‘双控’要求的农业经营主体实现见贷即保。”广东农担董事长饶伟强如是说。

粤供易贷已在河源等市落地。

百亿农担，圆了农户的脱贫梦

2020年是“十三五”的最后一年，广东与全国一道，攻克了最后的贫困堡垒，啃下了最难啃的“硬骨头”。在打赢脱贫攻坚战这场艰苦卓绝、波澜壮阔的伟大战役中，广东聚焦解决相对贫困，为全面建成小康社会奠定坚实基础；在东西部扶贫协作中担当实干，为全国脱贫攻坚大局贡献广东力量、广东智慧。

作为省委、省政府推动财政金融协同支农的重要抓手，广东农担向大局看齐，为广东脱贫攻坚贡献“农担力量”。

在韶关种植蔬菜、养殖白鸽的杨雪花，就是其中的最好诠释。据悉，杨雪花自2012年起从事蔬菜种植和白鸽养殖，拥有蔬菜大棚61亩，白鸽4500对。作为“三八红旗手”，杨雪花成立的仁化县强联供销有限公司，采用“公司+农户”的蔬菜供应模式，通过代种代管代销，肩负起了董塘镇建档立卡贫困户的增收脱贫重担。

作为衔接市场与贫困户的桥梁与龙头，仁化县强联供销有限公司的资金流丰瘠、生命力强弱，决定了贫困户能否脱贫。为增强企业实力，2018年2月，广东农担为杨雪花提供增信担保，助其从银行贷款90万元，进一步充实产销资金流，保证企业良好运转。贷款到期后，广东农担为杨雪花续保，助她继续融资。目前杨雪花累计已获得担保贷款190万元，在保金额仍有100万元。这为仁化县强联供销有限公司做大经销生意，提供了充足资金支持；也帮助了当地贫困户在2020年底顺利圆了“脱贫梦”。

成立五年来，广东农担时刻以中央和省委、省政府政策指导为“指挥棒”，成为财政撬动信贷资金、引导社会金融资本投向农业农村的重要工具，成为推动解决新型经营主体融资难题、激发其内生活力的重要手段，成为乡村振兴战略实施、农业农村现代化建设的重要助力。随着脱贫攻坚战的全面胜利，我省“三农”工作重心也实现了历史性转移，全面推进乡村振兴已成为下一阶段“三农”工作中的“新重心”。“作为我省财政金融协同支农的重要组成部分，广东农担将在进一步解决我省农业农村发展融资难、融资贵问题的同时，继续为农业经营主体增信、为农业产业赋能、为农业转型升级提质增效。”饶伟强告诉记者，接下来，广东农担将继续加大投入，扩大覆盖范围，做大业务规模，切实成为支撑广东乡村振兴“从三年取得重大进展”到“五年见到显著成效”的重要一柱。

【记者】郑展能

【通讯员】林黎扬

【来源】 南方农村报