诉源治理的瞿靖经验——青铜峡市人民法院瞿靖人民法庭“三间”法庭建设纪实

诉源治理的瞿靖经验

近年来，瞿靖法庭坚持以新时代“枫桥经验”为引领，以群众需求为导向，主动融入基层社会治理体系，着力打造“田间”法庭，深入人民群众；努力建设“民间”法庭，依靠人民群众；积极开设“夜间”法庭，方便人民群众。以创建“塞上枫桥”人民法庭为抓手，让法官多跑腿、群众少跑路，将司法服务延伸到“八小时”之外，整合多元解纷力量，引导群众选择非诉方式解决纠纷，有效减轻群众诉累。近五年办理案件无涉诉信访上访缠访闹访情况，受理案件数量平稳下降。受到区市党委领导和辖区群众广泛认可赞誉，成为当地司法为民的一张亮丽名片。

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聚焦“田间”法庭建设，打通司法服务“最后一公里”

从“坐堂讨论”到“实地查看”。法庭辖区有2个乡镇、2个农场（良种繁殖场、连湖农场），共33个村社，户籍人口约55000人，是典型的农业地区。另有农场自发移民、供港蔬菜基地外来务工人员等非常住人口约5000人，流动人口较多、情况复杂、管理难度大。为摸清争议焦点、掌握第一手资料，法庭坚持全员走出法庭、贴近群众办案，特别是办理土地争议、邻里纠纷、人身损害等案件过程中，在开庭审理前注重走访现场，实地调查了解情况。今年4月，一起纠纷双方当事人因乌玛高速甘城子路口2100亩土地使用权发生争执，案件受理次日，法庭即通知双方一同到现场查看地形地貌，利用周末时间召开庭前会议查明争议事实，立案7天后便作出裁定，确保2100亩玉米如期播种。

从“坐堂问案”到“地头开庭”。为更好地满足群众司法需求，法庭充分利用乡镇集市、农闲会议时间开展法治宣传，在“宪法宣传日”等时间节点深入移民村、社区、企业等，讲解法律知识，介绍典型案例，现场解答法律咨询，引导群众“学法、懂法、用法、守法”。坚持每月安排案件进村开庭、调解，把法庭搬到田间地头、农家院落、商贸市场。近三年来开展“巡回法庭”46场，就地审理农村土地、邻里关系、婚姻家庭等老百姓最关心的纠纷。注重对困难群众的法律援助，开设“绿色通道”，对伤病患者、老年人等提供上门立案、上门调解、上门送达等服务。在一起婚姻纠纷中，一位当事人不识字、腿脚残疾、行走不便，法庭干警每月收取抚养费，送至30公里外的当事人家中发放，自2019年起已坚持至今。

田间送达

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聚焦“民间”法庭建设，筑牢纠纷化解“第一道防线”

从“治已病”向“治未病”。在全区法院诉讼收案数量普遍大幅上升的情况下，瞿靖法庭积极延伸司法职能，将日常工作与乡村振兴深度融合，加强法官与辖区各村、社区的联系，听取治理中出现的新问题、新情况，提出纠纷预防和化解建议，从源头上减少案件增量。深化诉调联动，邀请特邀调解员长期驻庭参与调解，提供全时段诉前调解服务。对诉前调解不成功的案件，实行繁简分流，由法官联合调解员对简案及群体性纠纷进行继续调解，发挥法官与调解员1+1>2的叠加效应，今年以来调解员调解成功案件148件，占全部调解结案的87.06%。2020年疫情防控的紧要关头，法庭安排3名干警深入辖区企业助力复工复产。辖区供港蔬菜基地外来务工人员下地干活时，习惯用背篓背着孩子或把孩子带到田边，常出现孩子被作业车辆伤害、溺水伤亡等事故。面对这些情况，法庭有针对性地向企业发出建议函，帮助企业完善制度、规范管理，避免类似事故发生。

从“单打独斗”到“协同作战”。主动对接辖区党委政法部门，建立常态化信息交流、情况反馈模式，定期参加镇党委信访、综治、维稳联席会议，每季度通报诉讼案件情况，共同研判辖区诉讼案件、矛盾纠纷形势和矛盾根源，实现对可能发生的区域重点、敏感或事关民生群体案件早掌握、早介入、早化解。办理案件中，注重联合辖区派出所、司法所、政府综治中心、村(社)调委会等多方面力量协作解纷，扎实做好矛盾纠纷前期调解、法律引导工作，及时进行人民调解协议司法确认，让争议得以彻底化解。今年1至9月，委派和参与两镇司法调解委员会诉前调解案件25件，司法确认人民调解协议7件，调解成功率达100%。

走访调研

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聚焦“夜间”法庭建设，践行便民利民“一站式服务”

司法服务“不打烊”。针对辖区群众大多白天外出务工、务农，法庭干警充分利用夜间、周末、节假日时间提供司法服务，近三年来，夜间开庭审理、调解案件90多案次。如今“夜间”法庭已常态化开展，深受群众好评，并被当地媒体拍成专题片进行推广。在一起交通事故案件中，被告是货车司机，常年在外奔波，送达裁判文书都是难题，经多次联系，被告出车路过本地，将在家中待一个晚上，法官及时通知原告、代理人及保险公司工作人员夜间到庭，促成双方达成调解协议，确保原告在最短时间拿到赔偿款。

只让群众“跑一趟”。认真贯彻一站式多元解纷和诉讼服务体系建设要求，依托移动微法院、诉讼服务网等平台，推进诉讼事项网上办理，实现立案登记、地址确认、诉讼材料送达、网上立案和跨域立案等一点通办。设置立案登记办公室,专人负责接待引导,一次性告知诉讼流程和所需材料，尽可能让群众一次性办好、最多来一趟。设置便民服务台，提供诉讼文书模板、诉讼宣传资料、饮水机、急救箱、雨伞和手机充电器等便民设施，让群众在细节处感受到司法温暖。进一步完善文明接待、案件审理期限等规章制度，规范服务态度和行为，严格管控案件办理期限，切实提高案件质效，把实事办到群众心坎上，以实际行动为乡村振兴注入司法活力。

夜间开庭

原标题：《诉源治理的瞿靖经验——青铜峡市人民法院瞿靖人民法庭“三间”法庭建设纪实》

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