东阿县：“三加强”打造沿黄特色调解品牌

为深入贯彻落实黄河重大国家战略，推动黄河流域生态保护和高质量发展在东阿落地见效，不断延伸人民调解工作触角，东阿县司法局立足司法行政职能，实施“三加强”举措积极探索人民调解制度化、专业化、规范化建设新路径，着力打造“有事来聊、法润东阿”黄河流域特色调解品牌，推动新时代人民调解工作创新发展。

一是加强基础建设，推进调解工作制度化。

完善调解制度。践行以人民为中心的发展思想，坚持把方便当事人作为调解工作的出发点，简化工作流程，提高服务水平，在推动矛盾纠纷上实行“一站式接待、一揽子调处、全链条解决”，实现“一站式矛盾化解、一扇门为民解忧”，高效开展调处工作。

建好调解阵地。完善调解组织阵地建设，根据《山东省人民调解委员会规范化建设标准》，逐步实现调解委员会组织、人员、报酬、场所、制度“五落实”和名称、印章、标识、徽章、程序、文书“六统一”，在醒目位置悬挂司法部统一样式的人民调解标识，配备电脑、电话、打印机、复印机、照相机等必要办公设施。

选好配强队伍。立足本地实际，充分发挥调解员的地缘优势，以“联动”为线，整合新村干部、“法治带头人”“法律明白人”、法律顾问、司法所工作人员、老党员、网格员、巾帼红志愿者等多元力量，成立综合调解队伍，开展源头预防、纠纷化解、维护稳定等工作，全力维护辖区和谐稳定。

二是加强业务培训，推进调解工作专业化。

分级培训，“订单式”安排课程。坚持分级负责、以县为主的原则，县司法局负责辖区内人民调解委员会主任、骨干调解员的岗前培训和年度培训，指导和组织司法所培训辖区内人民调解员。培训前，广泛征求各基层司法所和人民调解员的意见建议和听课需求，统筹做好课程、课时、师资等安排，以集中培训、以会代训、微信QQ线上推送、调解员现场示范、案件评查分析研判、实地观摩等多种方式相结合开展。2022年，县司法局指导各司法所组织法律顾问对全县630余名调解员开展了业务培训。

多方联动，“全方位”教育培训。坚持人民调解员培训与基层法律服务全覆盖工作相结合，由法律顾问对调解员进行业务培训，内容涵盖《人民调解法》《民法典》《乡村振兴促进法》等常用法律法规以及矛盾纠纷排查工作规范、调解实用技巧等方面，不断提高人民调解员法治素养和化解矛盾纠纷能力。

学用结合，“定向式”调解服务。在调解员培训中以人民调解实务中的具体应用、调解工作中常用法律法规的运用、人民调解的方法与技巧等内容教学为重点，以具体案例分析为主，进一步巩固基础、强化运用，提升培训效果，切实把“枫桥经验”坚持好、发展好。

三是加强总结提升，推进调解工作规范化。

补齐短板弱项。坚持问题导向，结合具体实践过程中发现的短板不足，进一步建立健全例会、学习、考评及案件受理、登记、排查、调处、回访、统计分析、档案管理等制度，做到职责任务具体明确、工作开展有章可循，逐步实现调解室规范化、工作流程规范化、制度执行规范化。

健全排查化解机制。健全矛盾纠纷常态化排查机制，特别是在重大节假日、重要活动及重要会议期间的排查，对重点区域、重点行业、重点人群实行地毯式排查，确保不留死角，做到底数清、情况明，对排查出的不稳定因素，分门别类进行登记，明确调处时限，确保一般性民间纠纷能消灭在萌芽状态，化解在基层。健全分类化解矛盾纠纷机制，聚焦常见多发、重点难点、痛点堵点、行业性专业性纠纷类型，制定不同调解流程，精准施策，充分发挥人民调解在维护社会稳定的“第一道”防线作用。

推进事后回访。建立健全调解案件回访长效机制，创新方式，采取约访、电话回访、入户走访等方式开展回访，实现案件回访全方位；创新措施，制作《人民调解回访记录表》，细化回访内容，建立回访工作台账，做到一案一记录。并在回访中，积极收集当事人对调解工作的意见和建议，及时纠偏，进一步预防化解潜在风险隐患。

供稿︱东阿县司法局

原标题：《东阿县：“三加强”打造沿黄特色调解品牌》

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