【榜样】北京昌平区人社局：品牌引领人社事业高质量发展

2023-03-10 12:13

来源：澎湃新闻·澎湃号·媒体

品牌引领人社事业高质量发展

——记全国人社系统先进集体北京昌平区人社局

过去5年，素有“京师之枕”美誉的昌平区，在“宜居之城、活力之城、幸福之城”的发展道路上，越走越宽广：经济发展注入新动能，民生保障稳步提升，城市治理加快现代化……

亮眼的成绩单离不开人社工作的贡献：城镇登记失业率保持在4%以内，连续8年获评北京市充分就业区，社保经办窗口服务满意度保持100%，保障农民工工资工作代表北京市接受国务院督查考核，并获历史最好成绩……

北京市昌平区人力资源和社会保障局党组书记、局长齐俊国常说：“干工作得有目标，得争先恐后，得争先创优。”在局党组带领下，一支心齐气顺劲头足的队伍，锚准“品牌引领”，推动着昌平人社事业高质量发展。

盯难题办实事

擦亮全国创业型城市金字招牌

回龙观和天通苑是昌平两个超大型居住区，常住人口超85万人，职住不平衡问题突出。“回天地区居住群体素质较高，突破口在于拓展产业空间，激发创业带动就业倍增效应，让人才北向回流、就近就业，服务区域发展。”就业促进科科长李燕敏道出破解路径。

围绕“回天有业”，昌平区人社局连续举办五届“昌聚杯”创业创新大赛、“创业北京”回天地区专项赛等多项赛事；出台实施意见开发社会领域就业资源，确保重点规划项目落地后就近吸纳新就业人员不低于50%；在天通科技园成立促进回天职住平衡就业工作站，组织举办“回天地区”就业专场招聘会163场次。

落地于回天地区的中天智领（北京）科技有限公司，在第二届“创业北京”创业创新大赛回天地区专项赛获得三等奖，在资金奖励和政策扶持的助推下，企业进入发展快车道，已有员工50多名，并且95%以上居住在回天地区。“公司和我住的地方就隔了一条马路，走路上班，非常方便。”谢伦绪博士加入公司后，生活的幸福感大大提升，此前在顺义区上班的他，总是要早上5点开车出门。

昌平区连续8年获评北京市充分就业区，先后获评全国创业先进城市、全国小微双创城市示范等称号。“这份成绩源于昌平区构建了较为完善的就业工作体系运行机制。人社局牵头，各部门、各镇（街）一起干，就业工作融入全区产业发展。”李燕敏介绍，昌平区每年年初会召开全区就业创业工作会议，部署年度就业重点目标任务，压实各级书记抓就业主体责任，同时建立了周分析、月通报、季调度、年考核机制和重点行业预警台账。

2023年2月3日，昌平区2023年春风行动暨就业援助月节后首场招聘会供需两旺。

企业在，就业稳；人才在，企业稳。贴心的人力资源服务，是助力企业引才聚才、发展壮大的加速器。

“要提交什么申请资料，怎么填申报系统，遇到很多非常细的问题，我都是直接打电话或发微信给牛科长，他非常耐心地指导。”保诺科技（北京）有限公司是入驻生命科学园的一家大型生命科学研发企业，人才需求量大，运营中心负责人杜春会对昌平区人社局的“人才服务直通车”赞不绝口，人力资源综合管理科科长牛利刚也是“两区”企业的“人力资源服务管家”。

“服务好企业，企业反哺昌平。”牛利刚说，抱着这个初心，昌平区在生命科学园设立了全市首个面向“两区”的自贸试验区（生命园）人力资源综合服务站，提供26项人社业务帮代办服务，为“两区”企业开通了人才引进、高端领军人才职称评审、就业优惠政策、企业用工招聘、社保、争议调解仲裁6项业务经办“直通车”，形成独具特色的“两区”人社服务品牌。

工作人员在自贸试验区（生命园）人力资源综合服务站为企业服务。

谋改革求创新

打造社保服务“三民”品牌

“亲民、便民、惠民”，是近年来昌平社保经办服务在企业群众心中留下的印象。通过不断完善服务体制机制，昌平区社保中心创新服务举措，改进服务方式，实现社保经办效率更快捷、办事流程更简便、服务感受更优质。

踏入升级改造后的昌平区社保中心，“亲民感”满满：对个人和企业业务分设在一二楼，一楼进门左手边就是取号机，咨询台紧邻其旁，中间岛台配置雨伞、充电器、老花镜、急救药等暖心服务物品，综合柜台两侧排开，不设隔窗，温馨敞亮。

“亲民的环境只是第一感受，便民的服务才是始终的核心。”在区社保中心副主任何宗蔚看来。

昌平区小微企业多，社保业务咨询量也随之增大，为此昌平区社保中心打造了“咨询服务样板间”，为企业群众提供一站式答疑服务。咨询服务科科长齐殿侠介绍，他们创新推出了“5W+H”咨询服务模式，详细记录来电人、问题类型、发生时间、参保地、问题内容等信息，进行精准判断，给予准确答复。“业务大厅咨询台两人接待，电话热线8个工位接听，基本没停歇。”

织密“就近办”服务网，要靠基层触角的不断延伸。社保中心将经办业务下沉，构建起1个镇（街）便民服务中心+N个综合服务站点、银行网点的“一中心多站点”矩阵式服务体系。对此，城北街道便民服务中心主任赵学清深有感触：“街道辖区有23万人，东西跨度就几千米，走路或坐车15分钟内就能到，真是大大方便了老百姓。”

工作人员在社保大厅为群众服务。

为提高业务“网办率”，目前，社保中心登记征缴类、待遇支付类等6大类34项业务可实现网上办，28个异地事项实现跨省办，以网上办理、网上申报等“不见面”方式受理的业务量占比达67%。

不仅千方百计便民，区社保中心还主动送政策上门，让企业群众享受“惠民”的服务项目。

为确保生命园三期项目及北郊农场项目征地转非劳动力社保登记趸缴及二次补缴工作如期完成，区社保中心成立了专项攻坚小组，“点对点”对接具体转非单位，开展延时服务。项目方经办人李洋称赞：“我没有办业务的经验，多亏了他们，转非人员权益到位，项目按时开工。”

疫情以来，为了让阶段性缓缴社会保险费政策落地，为企业纾困减负，区社保中心开展“送政策、问需求、解难题”专项行动，安排专人对接辖区内重点企业，及时联系申请享受缓缴政策未通过的企业，给予指导帮助，累计为全区企业降低社保费率减负1.69亿元，减免社保费41.92亿元，缓缴社保费4.22亿元。

抓源头提效能

构建一体化“大维权”体系

“项目上1000余名农民工，共计6000余万元的工资没有着落！”2022年春节前夕，多名农民工到昌平区人社局反映阳坊镇某建设项目欠薪问题。综合执法队立即展开调查，发现原来是项目建设单位因债务问题资金账户被冻结了。

找到源头，区人社局马上协调区委政法委、区法院、区住建委、金融办等根治拖欠农民工工资工作协调小组成员单位，研究如何合法合规支取冻结资金。经过多轮反复沟通，项目建设单位资金账户终得解封部分资金，在春节前完成全部拖欠工资的发放。

“很多欠薪只是表象，抓源头治理才是解决问题的关键。”综合执法队副队长王运峰说。昌平区在全市率先出台推进保障农民工工资源头治理工作实施意见，积极开展法制宣传进工地活动，集中整治欠薪易发多发行业企业，排查欠薪隐患及风险点位，对隐患问题建立台账、提前预警。辛苦的汗水换来了可喜的回报，三年来昌平区建筑工地工资拖欠隐患逐年递减。