五个细节速写“简案快办” 高质效办好每一个案件

2023-05-29 16:10

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

来源 | 静安检察

静安区检察院积极推动“繁简分流、轻重分离、快慢分道”，2023年3月，制定出台了《上海市静安区人民检察院刑事案件简案快办工作规定（试行）》（以下简称《规定》），明确了“简案”范围、受理流程、办案程序、内外协作和管理监督内容，实现简案快办、繁案精办，让检察官把更多时间精力聚焦疑难复杂案件办理和参与社会综合治理，以简案快办提升整体办案质效。

根据人员结构和案件数量、类型

难易程度等特点

该院设立了3个简案快办团队

通过这些细节的“速写”

让我们一起看看

简案快办团队如何

高质效办好每一个案件

快速分流

案件流转“分道提速”

各部门根据罪名设定“简案”标准，将案件事实进行初步分析量化，符合条件的案件将会被标记为“简案”，并与其他案件分道流转。这些“简案”的案卷材料经过快速扫描后，会尽快送到“简案快办”办案团队的承办检察官手中。被标记为“简案”的案件，检察官大多采用远程提审的方式讯问犯罪嫌疑人，后台系统将把提审分配到“简案”讯问室，相关的笔录等文书传送都将按照《规定》进行保障。

同时，在各办案团队设置有案件“出口”，审查过程中出现案情变化或其他情况，在检察官报批后可退出简案快办，以“快进快出”办案模式确保承办人能够集中精力快速办理“简案”，实现提速增效的集中效应。

要素审查

数据模型“一键赋能”

简案快办团队每个成员手边，都有一册自制“简案”办案手册，团队成立两个多月，小册子已经翻得全是毛边。针对“简案”中最常见的罪名，检察官整理了案件常用法条和司法解释，编纂成一册常用司法解释速览。

“针对帮助信息网络犯罪活动罪审查逮捕案件的特点，我们梳理了两套模型用于分析案件事实，一套主要包含犯罪嫌疑人的主观明知、客观行为、涉案流水及相关分析等要素，用于分析是否符合犯罪构成要件；另一套则主要包含犯罪嫌疑人是否认罪认罚、社会危险性等考察要素，用于审查逮捕必要性。检察官通过这两套模型，可以快速厘清事实，并且模型分析结果可以直接作为审查报告的附表，简化证据的摘抄摘录工作。”在第三检察部简案快办团队成立伊始，团队负责人阮晓宇根据办案经验，总结出了帮信案件的审查要点，设计出了“帮信”类犯罪简式审查报告的初步模型，已在大量简案中予以应用。

为了提升办案质效，各部门根据工作规定，对包含危险驾驶罪在内的多个类型“简案”，提炼审查要素，形成类案审查模板，探索适用更为简洁的审查报告，确保“简文书不简标准”，让案件审查既快又全。

释法说理

消弭矛盾“案结事了”

“有情绪很正常，但是我们不能用错误的方式来宣泄，你说对不对？”第一检察部简案快办团队负责人高旻是资深的检察官，更是化解矛盾的行家里手，在高旻看来简案快办不是机械化快速办案，“矛盾化解是提升办案质效的关键，在检察阶段，如果矛盾对抗已经消弭，案件办理自然流畅。”

第一检察部受理的简案快办案件，大多是寻衅滋事、故意伤害等案件，多由家事或生活琐事引发的，从提前介入到开展案件审查，检察官全程开展释法说理，以“检调对接”等形式，帮助双方化解矛盾、解开心结。未来，检察官还将通过正在筹建的全区“一站式”多元解纷中心，探索全过程参与刑事案件矛盾化解，消弭社会冲突，在践行新时代“枫桥经验”中展现检察作为。

横向联动

司法资源“降本增效”

简案快办模式生动实践了为正义提速。开展探索以来，静安区检察院依托侦监办“专职常驻”机制，加强对逮捕、起诉必要性条件的沟通交流，对“简案”初筛并标识，引导开展侦查取证、追赃挽损、刑事和解工作，推动刑事政策在侦查前落地，落实建议快速移送审查起诉制度，从前端提升“简案”质量。

同时，静安区检察院与区法院就速裁程序衔接工作机制会商，探索建立类案集中排庭、集中庭审。与区法院就类案形成常见罪名量刑标准备忘录，规范量刑标准、统一执法尺度，进一步提升简案量刑建议的精准度，目前已就危险驾驶罪、掩饰隐瞒犯罪所得罪、帮助信息网络犯罪活动罪等达成量刑标准。

3月以来，该院第一检察部简案快办团队共办结“简案”96件104人，第三检察部简案快办团队办结“简案”50件56人，平均审查起诉期限7.11天，认罪认罚适用率达94.4%，案件提起公诉后，区法院大部分适用速裁或简易程序进行审理。

严把质效

监督质量稳步提升

说起简案快办，几位团队负责人不约而同地说，要尊重办案规律，确保办案质效，质在效前，简案快办更需要把案件质量放在第一位。在诉讼过程中，保障当事人诉讼权利绝不能省，必经的办案程序绝不能省、必需的办案文书绝不能省，包括嫌疑人委托辩护人权利、辩护人阅卷权等，充分保障犯罪嫌疑人合法权益。

“我们简案快办，‘减时间不减程序’，我们想了很多办法，在确保依法依规办案的同时，尽可能在办案流程上‘挤’时间，探索电子送达方式告知权利义务、一次性完成讯问和认罪认罚同录等工作、及时办理法律援助和值班律师申请、优化拟不起诉案件审批流程，明确规定符合条件的一般应当适用速裁程序等。”作为简案快办团队的负责人，胡俊君在效率优化上动足了脑筋。

此外，各刑检部门还设置了监督线索专人登记备案制度和类案判决专人审查制度，深入挖掘、集中整合监督线索，针对常发、多发问题向相关单位制发类案检察建议，将“简案”的数量优势拓展到法律监督“质量”的成效上。今年以来累计制发相关检察建议63份，追捕追诉56人。